城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)前言城市規(guī)劃是一門(mén)綜合性的交叉學(xué)科，其術(shù)語(yǔ)體系是行業(yè)交流、項(xiàng)目實(shí)踐、學(xué)術(shù)研究以及政策制定的基礎(chǔ)。準(zhǔn)確理解和運(yùn)用城市規(guī)劃術(shù)語(yǔ)，對(duì)于保障規(guī)劃成果的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性至關(guān)重要。本手冊(cè)旨在梳理城市規(guī)劃領(lǐng)域中最核心、最常用的基本術(shù)語(yǔ)，為規(guī)劃從業(yè)者、學(xué)習(xí)者及相關(guān)人士提供一套相對(duì)系統(tǒng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膮⒖紭?biāo)準(zhǔn)。本手冊(cè)的編纂基于當(dāng)前行業(yè)共識(shí)與實(shí)踐需求，力求定義準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔易懂，并適當(dāng)反映學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)。一、城市與城市化1.1城市(City)以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚為主要特征的居民點(diǎn)。通常是一定地域范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和信息中心，具備較為完善的公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。其形成與發(fā)展受自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律及人為規(guī)劃的綜合影響。1.2城市化(Urbanization)人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。其內(nèi)涵包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。1.3城鎮(zhèn)化率(UrbanizationRate)通常指一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)常住人口占該地區(qū)常住總?cè)丝诘谋壤?。它是衡量區(qū)域城市化發(fā)展程度的重要指標(biāo)。1.4城市規(guī)模(CitySize)以城市人口和城市用地總量所表示的城市的大小。一般包括人口規(guī)模和用地規(guī)模兩個(gè)方面，其中人口規(guī)模是衡量城市規(guī)模的核心指標(biāo)。1.5城市群(UrbanAgglomeration)在特定地域范圍內(nèi)，以1個(gè)以上特大城市為核心，由若干個(gè)大城市為構(gòu)成單元，依托發(fā)達(dá)的交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)所形成的空間組織緊湊、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、并最終實(shí)現(xiàn)高度同城化和高度一體化的城市群體。二、城市規(guī)劃與規(guī)劃體系2.1城市規(guī)劃(UrbanPlanning)對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。其目的是合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。2.2國(guó)土空間規(guī)劃(TerritorialSpatialPlanning)對(duì)一定區(qū)域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)在空間和時(shí)間上作出的安排，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施。是城市規(guī)劃體系中的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性規(guī)劃，指導(dǎo)城市發(fā)展建設(shè)。2.4詳細(xì)規(guī)劃(DetailedPlan)以總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)一定地塊內(nèi)的土地使用、空間環(huán)境和各項(xiàng)建設(shè)作出的具體安排。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。2.5控制性詳細(xì)規(guī)劃(RegulatoryDetailedPlan)以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。是城市規(guī)劃管理的直接依據(jù)。2.6修建性詳細(xì)規(guī)劃(SitePlan/ConstructiveDetailedPlan)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，制定用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)。側(cè)重于具體地塊的空間形態(tài)和環(huán)境景觀設(shè)計(jì)。2.7城市設(shè)計(jì)(UrbanDesign)對(duì)城市體型和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思與安排，貫穿于城市規(guī)劃的各個(gè)階段。目的是創(chuàng)造符合社會(huì)生活需要、富有吸引力的空間環(huán)境。三、城市用地與空間布局3.1城市用地(UrbanLand)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)賦以一定用途與功能的土地的統(tǒng)稱。是用于城市建設(shè)和滿足城市機(jī)能運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的土地。3.2居住用地(ResidentialLand)城市中住宅建筑基底占地及其四周合理間距內(nèi)的用地（含宅間綠地和宅間小路等）的總稱。3.3公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地(LandforPublicManagementandPublicServiceFacilities)行政、文化、教育、體育、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括居住用地中的服務(wù)設(shè)施用地。各類商業(yè)、商務(wù)、娛樂(lè)康體等設(shè)施用地，不包括居住用地中的服務(wù)設(shè)施用地。3.5工業(yè)用地(IndustrialLand)城市中工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫(kù)房及其附屬設(shè)施等用地，包括專用的鐵路、碼頭和道路等用地。3.6物流倉(cāng)儲(chǔ)用地(LogisticsandWarehouseLand)物資儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)、配送等用地，包括附屬道路、停車場(chǎng)以及貨運(yùn)公司車隊(duì)的站場(chǎng)等用地。3.7道路與交通設(shè)施用地(RoadandTransportationFacilitiesLand)城市道路、交通設(shè)施等用地，不包括居住用地、工業(yè)用地等內(nèi)部的道路、停車場(chǎng)等用地。3.8公用設(shè)施用地(MunicipalUtilitiesLand)供應(yīng)、環(huán)境、安全等設(shè)施用地。3.9綠地與廣場(chǎng)用地(GreenSpaceandSquareLand)城市中公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)等公共開(kāi)放空間用地。3.10城市空間結(jié)構(gòu)(UrbanSpatialStructure)城市各功能區(qū)的地理位置及其分布特征和組合關(guān)系。它是城市功能組織在空間上的投影。3.11城市中心區(qū)(UrbanCentralArea)城市中供市民進(jìn)行公共活動(dòng)的中心地帶，是城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化等功能的核心區(qū)域。3.12城市副中心(Sub-CBD)為分擔(dān)城市中心區(qū)部分功能，或在城市發(fā)展過(guò)程中自然形成的，具有相對(duì)獨(dú)立性的城市次級(jí)中心。四、城市基礎(chǔ)設(shè)施4.1城市基礎(chǔ)設(shè)施(UrbanInfrastructure)城市生存和發(fā)展所必須具備的工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施的總稱。工程性基礎(chǔ)設(shè)施一般指能源供應(yīng)、給水排水、交通運(yùn)輸、郵電通信、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)安全等工程設(shè)施。4.2城市道路系統(tǒng)(UrbanRoadSystem)城市中各種道路所組成的交通網(wǎng)絡(luò)，以及有關(guān)的交通設(shè)施。它是城市骨架，也是城市交通的載體。4.3城市公共交通(UrbanPublicTransportation)城市中供公眾乘用的、經(jīng)濟(jì)方便的各種交通方式的總稱，包括公共汽車、電車、軌道交通、輪渡等。4.4城市給水工程(UrbanWaterSupplyEngineering)為城市提供生產(chǎn)、生活等用水而興建的各項(xiàng)工程設(shè)施的總稱，包括水源取水、水質(zhì)處理、輸水配水等工程。4.5城市排水工程(UrbanDrainageEngineering)為排除城市污水和雨水而興建的各項(xiàng)工程設(shè)施的總稱，包括排水管道系統(tǒng)和污水處理廠等。4.6城市電力工程(UrbanPowerEngineering)為城市提供電力供應(yīng)的各項(xiàng)工程設(shè)施的總稱，包括電源、變電、輸電、配電等工程。為城市提供信息傳遞服務(wù)的各項(xiàng)工程設(shè)施的總稱，包括郵政、電信、廣播電視等系統(tǒng)。五、城市設(shè)計(jì)與環(huán)境景觀5.1城市天際線(UrbanSkyline)從遠(yuǎn)方第一眼所看到的城市的外邊輪廓線。它由城市中的建筑、山體、樹(shù)木等要素共同構(gòu)成，是城市形象的重要組成部分。5.2城市廣場(chǎng)(UrbanSquare)城市中由建筑、道路或綠化地帶圍繞而成的開(kāi)敞空間，是市民進(jìn)行公共活動(dòng)的場(chǎng)所。5.3城市公園(UrbanPark)城市中供公眾游覽、休憩、娛樂(lè)的綠化用地，是城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分。5.4歷史文化街區(qū)(HistoricandCulturalDistrict)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。5.5城市更新(UrbanRenewal)對(duì)城市中某一衰落的區(qū)域進(jìn)行拆遷、改造、投資和建設(shè)，使之重新發(fā)展和繁榮。其目標(biāo)是改善城市環(huán)境質(zhì)量，提升城市功能。六、規(guī)劃實(shí)施與管理6.1城市規(guī)劃許可(UrbanPlanningPermission)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行審查批準(zhǔn)，頒發(fā)相應(yīng)許可證件的行政行為。主要包括建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。6.2一書(shū)兩證(OneProposalandTwoPermits)中國(guó)城市規(guī)劃實(shí)施管理的基本制度，即建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。6.3城市規(guī)劃監(jiān)督檢查(UrbanPlanningSupervisionandInspection)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)城市規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施及其有關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督和檢查，以保證城市規(guī)劃的順利實(shí)施。6.4公眾參與(PublicParticipation)在城市規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和監(jiān)督等過(guò)程中，吸引公眾（包括個(gè)人、團(tuán)體和組織）參與，聽(tīng)取其意見(jiàn)和建議，使規(guī)劃更加符合公眾利益和需求的過(guò)程。結(jié)語(yǔ)本手冊(cè)所