建筑項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理手冊第一章總則一、編制目的與依據(jù)為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，保障建筑項(xiàng)目施工過程中從業(yè)人員的生命安全與身體健康，維護(hù)項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，特制定本手冊。本手冊依據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及公司安全生產(chǎn)管理制度，并結(jié)合建筑項(xiàng)目施工特點(diǎn)編制而成。本手冊旨在為項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理提供系統(tǒng)性的指導(dǎo)和操作性的規(guī)范，明確各層級、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，規(guī)范安全管理行為，提升項(xiàng)目安全管理水平，防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。二、適用范圍本手冊適用于本建筑項(xiàng)目從施工準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收全過程的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理活動。項(xiàng)目所有管理人員、作業(yè)人員，以及進(jìn)入項(xiàng)目施工現(xiàn)場的分包單位人員、監(jiān)理單位人員、訪客等均須遵守本手冊的規(guī)定。三、安全管理方針與目標(biāo)（一）安全管理方針嚴(yán)格遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。在項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終將安全生產(chǎn)置于優(yōu)先地位，通過強(qiáng)化源頭管理、過程控制、隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)。（二）安全管理目標(biāo)1.傷亡控制目標(biāo)：杜絕死亡及重傷事故，輕傷事故頻率控制在行業(yè)較低水平。2.隱患治理目標(biāo)：重大安全隱患整改率100%，一般安全隱患整改率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上。3.文明施工目標(biāo)：爭創(chuàng)市級或以上安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地。4.教育培訓(xùn)目標(biāo)：特種作業(yè)人員持證上崗率100%，從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)合格率100%。5.應(yīng)急管理目標(biāo)：應(yīng)急預(yù)案完善，應(yīng)急演練有效開展，事故應(yīng)急處置能力顯著提升。第二章安全管理體系與責(zé)任制一、安全管理組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)牽頭成立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組長、副組長及成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專職安全管理部門或配備專職安全員，負(fù)責(zé)日常安全管理工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與落實(shí)。各施工班組應(yīng)設(shè)兼職安全員，協(xié)助班組長開展班組安全管理工作。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）項(xiàng)目經(jīng)理安全職責(zé)對項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全項(xiàng)目安全管理體系，組織制定并審批項(xiàng)目安全管理制度和安全技術(shù)措施，保證安全投入的有效實(shí)施，定期組織安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，組織或參與安全事故的調(diào)查處理。（二）項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人安全職責(zé)對項(xiàng)目安全技術(shù)負(fù)直接責(zé)任，組織編制和審批施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案（特別是危大工程專項(xiàng)方案），并對其安全性負(fù)責(zé)；組織安全技術(shù)交底，解決施工中的安全技術(shù)問題；參與安全檢查和事故調(diào)查處理，從技術(shù)角度分析事故原因并提出防范措施。（三）專職安全員安全職責(zé)在項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，宣傳和貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及項(xiàng)目安全管理制度；監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為；協(xié)助組織安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底；負(fù)責(zé)安全檢查記錄、隱患整改跟蹤及安全資料的整理歸檔；參與事故的應(yīng)急處置和調(diào)查。（四）施工員（工長）安全職責(zé)對所管轄區(qū)域的安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任，組織實(shí)施安全技術(shù)措施，進(jìn)行有針對性的安全技術(shù)交底；監(jiān)督作業(yè)人員按規(guī)程操作，檢查作業(yè)環(huán)境及安全防護(hù)設(shè)施的完好性；組織班組開展安全活動，及時(shí)處理或上報(bào)發(fā)現(xiàn)的安全隱患。（五）班組長安全職責(zé)帶領(lǐng)本班組人員嚴(yán)格遵守安全管理制度和操作規(guī)程，開展班前安全喊話和安全交底；檢查本班組作業(yè)人員的勞動防護(hù)用品佩戴和使用情況；組織本班組人員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)和安全技能訓(xùn)練；及時(shí)報(bào)告和處理本班組發(fā)生的安全問題和未遂事故。（六）作業(yè)人員安全職責(zé)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理；正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品；積極參加安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，掌握本崗位安全操作技能；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；發(fā)現(xiàn)安全隱患或不安全因素，應(yīng)立即采取措施并報(bào)告現(xiàn)場管理人員。第三章安全管理制度與規(guī)定一、安全教育與培訓(xùn)制度建立健全項(xiàng)目全員安全教育培訓(xùn)體系。新進(jìn)場工人必須接受公司、項(xiàng)目、班組三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。特種作業(yè)人員必須持證上崗，并按規(guī)定參加復(fù)審。項(xiàng)目應(yīng)定期組織管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全知識、安全技能和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)，針對季節(jié)性施工、節(jié)假日施工等特點(diǎn)開展專項(xiàng)安全教育。二、安全技術(shù)交底制度施工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工員、安全員等進(jìn)行總體安全技術(shù)交底；施工員應(yīng)向班組長進(jìn)行分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底；班組長應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行班前安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容應(yīng)具體、明確、有針對性，交底雙方應(yīng)簽字確認(rèn)，交底記錄應(yīng)存檔。三、專項(xiàng)施工方案管理制度對于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（簡稱“危大工程”），必須編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)審核論證后實(shí)施。超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)方案，應(yīng)由施工單位組織專家進(jìn)行論證。專項(xiàng)方案實(shí)施前，必須進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，施工過程中應(yīng)有專人現(xiàn)場監(jiān)督。四、安全檢查制度建立日常巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查及綜合性檢查相結(jié)合的安全檢查制度。安全檢查應(yīng)有明確的目的、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下發(fā)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限，并跟蹤復(fù)查，確保隱患及時(shí)消除。重大隱患應(yīng)立即停工整改，并上報(bào)公司及相關(guān)主管部門。五、勞動防護(hù)用品管理制度為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。建立勞動防護(hù)用品采購、驗(yàn)收、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等管理制度，確保勞動防護(hù)用品質(zhì)量合格、管理規(guī)范。六、特種作業(yè)人員管理制度加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的管理，建立特種作業(yè)人員臺賬，確保持證上崗。監(jiān)督特種作業(yè)人員按操作規(guī)程作業(yè)，定期組織其參加安全培訓(xùn)和復(fù)審。七、設(shè)備安全管理制度對施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備（包括起重機(jī)械、施工電梯、腳手架、模板支撐體系等）建立采購、租賃、安裝、驗(yàn)收、使用、維修、保養(yǎng)、拆卸等全過程管理制度。特種設(shè)備的安裝、拆卸和使用必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和人員進(jìn)行，驗(yàn)收合格后方可投入使用，并按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)檢測。八、臨時(shí)用電安全管理制度嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》要求，編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)，實(shí)行“三級配電、兩級保護(hù)”，做到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”。臨時(shí)用電設(shè)施的安裝、維護(hù)、拆除必須由持證電工操作。定期對臨時(shí)用電線路、設(shè)備進(jìn)行檢查和測試。九、消防安全管理制度落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確各級、各崗位的消防安全職責(zé)。施工現(xiàn)場應(yīng)合理設(shè)置消防通道、消防水源，配備足夠數(shù)量且有效的消防器材，并確保其完好有效。嚴(yán)格執(zhí)行動火審批制度，加強(qiáng)對易燃易爆物品的管理。定期組織消防檢查和消防演練。十、文明施工與環(huán)境保護(hù)制度制定文明施工管理措施，規(guī)范施工現(xiàn)場圍擋、標(biāo)牌、材料堆放、場地硬化、道路保潔、揚(yáng)塵控制、噪音防治、污水處理等。保護(hù)施工現(xiàn)場周邊環(huán)境，減少施工對周邊居民和單位的影響。第四章施工現(xiàn)場安全管理一、施工準(zhǔn)備階段安全管理施工前應(yīng)組織對施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)勘察，識別危險(xiǎn)源，制定防范措施。編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案應(yīng)包含安全技術(shù)措施。施工現(xiàn)場的臨時(shí)設(shè)施（辦公室、宿舍、食堂、倉庫等）應(yīng)符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)檢查驗(yàn)收后方可使用。施工機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品、消防器材等應(yīng)準(zhǔn)備到位并確保完好。二、高處作業(yè)安全管理嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)安全規(guī)定。作業(yè)人員必須佩戴合格的安全帽、安全帶，嚴(yán)禁酒后或疲勞作業(yè)。高處作業(yè)平臺、腳手架、爬梯等應(yīng)搭設(shè)牢固并經(jīng)驗(yàn)收合格。臨邊、洞口必須按規(guī)定設(shè)置防護(hù)欄桿、防護(hù)蓋板或安全網(wǎng)。遇有六級及以上大風(fēng)、雨雪、濃霧等惡劣天氣，應(yīng)停止高處作業(yè)。三、腳手架安全管理腳手架的搭設(shè)、使用、維護(hù)和拆除必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和人員按專項(xiàng)方案進(jìn)行。搭設(shè)前應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，搭設(shè)過程中應(yīng)分段驗(yàn)收，使用前應(yīng)組織全面驗(yàn)收。腳手架上堆料不得超過規(guī)定荷載，嚴(yán)禁超載或集中堆料。定期檢查腳手架的立桿基礎(chǔ)、桿件連接、腳手板鋪設(shè)、安全防護(hù)等狀況。四、模板工程安全管理模板的設(shè)計(jì)、制作、安裝、拆除應(yīng)符合專項(xiàng)施工方案要求。模板支撐體系應(yīng)有足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性。模板安裝應(yīng)按順序進(jìn)行，拆除時(shí)應(yīng)遵循“后支先拆、先支后拆”的原則，嚴(yán)禁上下同時(shí)作業(yè)。拆除的模板應(yīng)及時(shí)清理、堆放整齊。五、起重吊裝安全管理起重吊裝作業(yè)必須由持證起重機(jī)械司機(jī)、信號司索工操作。吊裝前應(yīng)對起重機(jī)械、鋼絲繩、吊具、索具等進(jìn)行檢查，確保性能良好。吊裝作業(yè)區(qū)域應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)和警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。吊裝作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照指揮信號進(jìn)行，嚴(yán)禁超載吊裝和斜拉斜吊。六、臨時(shí)用電安全管理施工現(xiàn)場臨時(shí)用電必須由持證電工進(jìn)行操作和維護(hù)。嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁非電工接線、拆線。配電箱、開關(guān)箱應(yīng)安裝牢固、防雨防塵，實(shí)行“一機(jī)一閘一漏一箱”，漏電保護(hù)器參數(shù)應(yīng)匹配且靈敏可靠。定期對臨時(shí)用電系統(tǒng)進(jìn)行檢查和測試。七、焊接與切割作業(yè)安全管理焊接與切割作業(yè)人員必須持證上崗，作業(yè)前應(yīng)清理作業(yè)點(diǎn)周圍可燃物，配備滅火器材，設(shè)置接火斗。作業(yè)時(shí)應(yīng)佩戴好防護(hù)眼鏡、面罩、手套等防護(hù)用品。嚴(yán)禁在易燃易爆場所進(jìn)行焊接切割作業(yè)。八、季節(jié)性施工安全管理針對夏季高溫、雨季防汛、冬季防凍防滑、臺風(fēng)等季節(jié)性特點(diǎn)，制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施。夏季應(yīng)做好防暑降溫工作，雨季應(yīng)加強(qiáng)邊坡、基坑、腳手架等的檢查維護(hù)，冬季應(yīng)采取防滑措施，大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣應(yīng)停止室外作業(yè)。九、有限空間作業(yè)安全管理進(jìn)入有限空間作業(yè)前，必須進(jìn)行通風(fēng)和氣體檢測，確認(rèn)安全后方可進(jìn)入。作業(yè)過程中應(yīng)保持通風(fēng)良好，設(shè)專人監(jiān)護(hù)，配備必要的應(yīng)急救援器材。作業(yè)人員應(yīng)佩戴隔離式呼吸防護(hù)用品。第五章應(yīng)急管理一、應(yīng)急預(yù)案編制與修訂根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、火災(zāi)等）和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、報(bào)警程序、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資保障等。并根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。二、應(yīng)急救援組織與隊(duì)伍建立項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組長、副組長及成員職責(zé)。組建由項(xiàng)目管理人員和作業(yè)人員組成的兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材和裝備，并進(jìn)行定期培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。三、應(yīng)急演練項(xiàng)目應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練類型可包括桌面演練、功能演練和全面演練。演練前應(yīng)制定演練計(jì)劃和方案，演練后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評估，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。演練記錄應(yīng)存檔。四、事故報(bào)告與調(diào)查處理發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向項(xiàng)目經(jīng)理或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報(bào)告。項(xiàng)目經(jīng)理接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定時(shí)限和程序向公司及政府有關(guān)主管部門報(bào)告。事故報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，組織或參與事故調(diào)查處理，分析事故原因，明確事故責(zé)任，制定并落實(shí)防范措施。第六章安全檢查、隱患排查與整改一、安全檢查形式與內(nèi)容項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，開展日常巡查、專項(xiàng)檢查（如腳手架、起重機(jī)械、臨時(shí)用電等）、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查及由項(xiàng)目經(jīng)理組織的定期綜合性安全大檢查。檢查內(nèi)容應(yīng)包括：安全管理制度落實(shí)情況、安全責(zé)任制履行情況、安全技術(shù)措施執(zhí)行情況、安全教育培訓(xùn)情況、勞動防護(hù)用品使用情況、現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施狀況、機(jī)械設(shè)備安全狀況、文明施工情況、消防安全狀況等。二、隱患排查治理建立隱患排查治理長效機(jī)制，鼓勵全員參與隱患排查。對排查出的安全隱患，應(yīng)進(jìn)行登記、分類、評估，確定隱患等級。重大隱患應(yīng)立即停產(chǎn)整改，并上報(bào)公司和相關(guān)主管部門。一般隱患應(yīng)明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限，并跟蹤督辦，確保整改到位。隱患整改完成后應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。第七章安全資料管理項(xiàng)目應(yīng)建立健全安全管理資料檔案，包括但不限于：安全管理體系文件、安全管理制度、安全教育培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、安全檢查記錄、隱患整改記錄、特種作業(yè)人員臺賬及證書復(fù)印件、機(jī)械設(shè)備臺賬及驗(yàn)收資料、應(yīng)急預(yù)案及演練記錄、事故報(bào)告及調(diào)查處理資料等。安全資料應(yīng)真實(shí)、完整、規(guī)范，專人負(fù)責(zé)，分類歸檔，便于查閱。第八