城市交通管理智能化建設(shè)實(shí)施方案一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以服務(wù)城市發(fā)展大局、滿(mǎn)足人民群眾美好出行需求為根本出發(fā)點(diǎn)，立足城市交通發(fā)展實(shí)際，遵循交通發(fā)展客觀規(guī)律，將先進(jìn)信息技術(shù)與交通管理深度融合。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，需求導(dǎo)向、應(yīng)用牽引，數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同共享，安全可控、綠色發(fā)展的原則，全面提升城市交通管理的智能化、精細(xì)化、科學(xué)化水平，為建設(shè)安全、暢通、高效、綠色、智能的現(xiàn)代化城市交通體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑，避免盲目建設(shè)和重復(fù)投資。根據(jù)城市交通特點(diǎn)和財(cái)政狀況，分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，確保建設(shè)成效。2.需求引領(lǐng)，問(wèn)題導(dǎo)向：聚焦城市交通管理中的突出矛盾和難點(diǎn)問(wèn)題，如交通擁堵、事故預(yù)防、出行體驗(yàn)不佳等，以應(yīng)用需求驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化，力求實(shí)效。3.數(shù)據(jù)為本，智能驅(qū)動(dòng)：強(qiáng)化交通數(shù)據(jù)的全面感知、匯聚融合與深度應(yīng)用。構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)治理體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升交通態(tài)勢(shì)研判、信號(hào)控制、決策指揮的智能化水平。4.開(kāi)放共享，協(xié)同共治：打破數(shù)據(jù)壁壘和部門(mén)界限，推動(dòng)跨部門(mén)、跨區(qū)域交通數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與共享利用。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方協(xié)同的交通治理新格局。5.安全可靠，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：高度重視網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)運(yùn)行安全，建立健全安全保障體系。統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，確保系統(tǒng)的兼容性、可擴(kuò)展性和可持續(xù)發(fā)展能力。（三）總體目標(biāo)通過(guò)持續(xù)的智能化建設(shè)，力爭(zhēng)在未來(lái)數(shù)年內(nèi)，構(gòu)建起“感知全面、研判精準(zhǔn)、決策科學(xué)、指揮高效、服務(wù)便捷、安全可靠”的城市交通管理智能化體系。顯著提升交通擁堵綜合治理能力，有效降低交通事故發(fā)生率，改善市民出行體驗(yàn)，提高交通管理效率和執(zhí)法水平，為城市交通可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐，助力打造更具活力與吸引力的智慧城市。二、主要任務(wù)（一）構(gòu)建全面感知的交通數(shù)據(jù)采集體系交通數(shù)據(jù)是智能化管理的基石。需整合優(yōu)化現(xiàn)有感知資源，科學(xué)規(guī)劃新增感知設(shè)備，構(gòu)建空地一體、動(dòng)靜結(jié)合的全方位交通感知網(wǎng)絡(luò)。1.路口路段精細(xì)化感知：在重點(diǎn)路口、擁堵路段、事故多發(fā)點(diǎn)段，優(yōu)化升級(jí)視頻監(jiān)控、交通流量檢測(cè)、違法抓拍等設(shè)備，提升對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人的多目標(biāo)精準(zhǔn)識(shí)別和行為分析能力。探索應(yīng)用雷視融合、毫米波雷達(dá)等新技術(shù)，提高惡劣天氣條件下的感知可靠性。2.區(qū)域交通狀態(tài)感知：利用浮動(dòng)車(chē)數(shù)據(jù)（如出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、公交車(chē)GPS數(shù)據(jù)）、手機(jī)信令數(shù)據(jù)、電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)等，結(jié)合固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市主要區(qū)域、主要道路網(wǎng)絡(luò)交通流狀態(tài)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。3.重點(diǎn)目標(biāo)動(dòng)態(tài)追蹤：對(duì)“兩客一危一貨”等重點(diǎn)車(chē)輛，以及公交、軌道等公共交通車(chē)輛，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)追蹤和異常行為預(yù)警。4.停車(chē)資源感知：逐步推進(jìn)路內(nèi)停車(chē)泊位、公共停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）的智能化改造，實(shí)現(xiàn)停車(chē)泊位信息的實(shí)時(shí)采集、發(fā)布與共享，引導(dǎo)車(chē)輛有序停放。（二）打造高效協(xié)同的智慧交通中樞系統(tǒng)建設(shè)城市交通“智慧大腦”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、智能分析、決策支持和統(tǒng)一指揮。1.交通數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)：建立統(tǒng)一的交通數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，規(guī)范數(shù)據(jù)接入、存儲(chǔ)、處理、共享和開(kāi)放機(jī)制，整合公安、交通、城管、氣象等多部門(mén)交通相關(guān)數(shù)據(jù)，形成全面、鮮活的交通數(shù)據(jù)資產(chǎn)。2.交通運(yùn)行研判分析平臺(tái)：運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析和人工智能算法，對(duì)歷史和實(shí)時(shí)交通數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通擁堵成因、交通需求特征、出行規(guī)律、事故風(fēng)險(xiǎn)等的精準(zhǔn)研判和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。3.交通指揮調(diào)度平臺(tái)升級(jí)：構(gòu)建集監(jiān)測(cè)、預(yù)警、指揮、調(diào)度、處置于一體的智能化交通指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通事件的快速發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)定位、高效處置和全程跟蹤，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。（三）推進(jìn)信號(hào)控制與交通組織智能化以提升路網(wǎng)通行效率為核心，推動(dòng)交通信號(hào)控制由單點(diǎn)優(yōu)化向區(qū)域協(xié)同、由被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)測(cè)轉(zhuǎn)變。1.自適應(yīng)信號(hào)控制系統(tǒng)建設(shè)：在城市核心區(qū)域、主干道網(wǎng)絡(luò)推廣應(yīng)用具備流量自適應(yīng)、潮汐車(chē)道自適應(yīng)、區(qū)域協(xié)調(diào)控制功能的智能信號(hào)控制系統(tǒng)，減少車(chē)輛延誤和停車(chē)次數(shù)。2.個(gè)性化與場(chǎng)景化信號(hào)控制策略：針對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商圈、景區(qū)等不同區(qū)域特點(diǎn)，以及早晚高峰、節(jié)假日、大型活動(dòng)等不同交通場(chǎng)景，制定并動(dòng)態(tài)優(yōu)化個(gè)性化信號(hào)控制方案。3.智能化交通組織優(yōu)化：基于交通大數(shù)據(jù)分析，輔助優(yōu)化車(chē)道功能劃分、路口渠化、單行線設(shè)置、禁限措施等交通組織方案，提升路網(wǎng)整體通行能力。探索可變車(chē)道、動(dòng)態(tài)潮汐車(chē)道等智能化交通組織方式的應(yīng)用。（四）提升交通管理與服務(wù)智能化水平圍繞“管理更精細(xì)、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)”的目標(biāo)，拓展智能化應(yīng)用場(chǎng)景。1.智能化交通違法治理：推廣應(yīng)用基于視頻分析、大數(shù)據(jù)比對(duì)等技術(shù)的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備，提高對(duì)酒駕醉駕、涉牌涉證、不禮讓行人、違法停車(chē)等重點(diǎn)違法行為的查處效率和精準(zhǔn)度。2.智慧出行服務(wù)體系構(gòu)建：整合各類(lèi)交通信息資源，通過(guò)官方APP、微信公眾號(hào)、導(dǎo)航平臺(tái)等多種渠道，為市民提供實(shí)時(shí)路況、公交動(dòng)態(tài)、停車(chē)誘導(dǎo)、出行規(guī)劃、交通管制預(yù)告等全方位、個(gè)性化的出行信息服務(wù)。3.重點(diǎn)車(chē)輛監(jiān)管與服務(wù)：加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛、工程車(chē)輛等重點(diǎn)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提供通行證線上辦理、路線規(guī)劃等服務(wù)，保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通。4.公眾參與交通治理：搭建公眾參與平臺(tái)，鼓勵(lì)市民通過(guò)拍照、舉報(bào)等方式參與交通秩序維護(hù)，形成交通治理合力。（五）強(qiáng)化交通信息安全與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保數(shù)據(jù)規(guī)范管理和應(yīng)用。1.網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保障：建立健全交通信息系統(tǒng)安全防護(hù)體系，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)管理和隱私保護(hù)，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范制定：研究制定交通感知設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集與交換規(guī)范、系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)規(guī)范等，為智能化建設(shè)提供統(tǒng)一指導(dǎo)，確保各系統(tǒng)間的兼容性和互聯(lián)互通。三、實(shí)施步驟（一）前期調(diào)研與規(guī)劃階段深入開(kāi)展城市交通現(xiàn)狀調(diào)研，分析存在的問(wèn)題與需求，評(píng)估現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用水平。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，編制詳細(xì)的智能化建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施方案，明確階段目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（二）試點(diǎn)示范與重點(diǎn)突破階段選擇有條件的區(qū)域或路段，優(yōu)先開(kāi)展交通感知設(shè)備升級(jí)、區(qū)域信號(hào)協(xié)同控制、智慧出行服務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目的試點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，驗(yàn)證技術(shù)方案的可行性和有效性，形成可復(fù)制、可推廣的模式，為全面鋪開(kāi)奠定基礎(chǔ)。（三）全面推廣與深化應(yīng)用階段在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃逐步在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用成熟的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)完善交通數(shù)據(jù)資源中心和智慧交通中樞系統(tǒng)功能，拓展智能化應(yīng)用場(chǎng)景，深化大數(shù)據(jù)在交通管理決策、應(yīng)急指揮、出行服務(wù)等各方面的應(yīng)用。（四）優(yōu)化提升與長(zhǎng)效運(yùn)行階段建立常態(tài)化的系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和評(píng)估優(yōu)化機(jī)制，根據(jù)交通發(fā)展變化和技術(shù)進(jìn)步，持續(xù)對(duì)系統(tǒng)功能進(jìn)行升級(jí)和性能優(yōu)化。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用創(chuàng)新，不斷提升交通管理智能化水平，確保系統(tǒng)長(zhǎng)期穩(wěn)定高效運(yùn)行，持續(xù)釋放智能化建設(shè)紅利。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由市政府牽頭，公安、交通、城管、發(fā)改、財(cái)政、科技等相關(guān)部門(mén)參與的城市交通管理智能化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題，明確各部門(mén)職責(zé)分工，形成工作合力。（二）加大資金投入將交通管理智能化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的資金保障機(jī)制。積極探索多元化投融資模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與交通信息服務(wù)等市場(chǎng)化應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐加強(qiáng)與高校、科研院所、科技企業(yè)的合作，引進(jìn)和培養(yǎng)一批交通管理、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提升自主可控能力。（四）健全制度保障研究制定配套的政策法規(guī)和管理制度，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、數(shù)據(jù)管理、安全保障等各環(huán)節(jié)工作。建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。（五）注重宣傳引導(dǎo)通過(guò)多種渠道宣傳城市交通管理