代建項目管理實施細則范本第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范代建項目管理行為，明確管理職責，提高項目管理效率和投資效益，確保項目質(zhì)量、安全、進度目標的實現(xiàn)，根據(jù)國家及地方相關法律法規(guī)、政策文件以及委托代建合同約定，結(jié)合代建項目管理實際情況，特制定本細則。第二條適用范圍本細則適用于[可在此處明確具體項目名稱或代建單位承接的各類代建項目]的全過程管理活動。代建單位、項目管理團隊及參與項目建設的各相關單位均應遵守本細則。第三條基本原則代建項目管理應遵循以下原則：（一）代建單位負責制原則：代建單位對項目實施全過程負責，承擔合同約定的各項責任與義務。（二）目標管理原則：以項目批復的建設內(nèi)容、規(guī)模、標準、投資和工期為控制目標，實行全過程目標管理。（三）全過程管理原則：對項目的策劃、勘察設計、招標采購、施工實施、竣工驗收、移交及后評價等各階段進行系統(tǒng)性、一體化管理。（四）專業(yè)規(guī)范原則：嚴格執(zhí)行國家及行業(yè)現(xiàn)行的法律法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范規(guī)程和管理程序。（五）廉潔高效原則：建立健全廉潔自律機制，確保項目管理行為規(guī)范、高效運作，杜絕腐敗現(xiàn)象。（六）風險控制原則：加強項目全過程風險識別、評估與應對，確保項目建設順利進行。第二章組織機構(gòu)與職責第四條項目管理機構(gòu)設立代建單位應根據(jù)項目規(guī)模、復雜程度及建設目標，組建項目管理部（或項目管理團隊，以下統(tǒng)稱“項目部”）。項目部是代建單位在項目現(xiàn)場的常設管理機構(gòu)，代表代建單位履行項目管理職責。第五條項目部主要職責項目部在代建單位領導下，具體負責項目的日常管理工作，主要職責包括：（一）貫徹執(zhí)行國家及地方相關法律法規(guī)、政策文件和代建單位的各項管理制度。（二）組織編制項目管理規(guī)劃大綱、項目實施計劃及各項專項管理方案。（三）負責項目勘察設計管理、招標采購管理、施工過程管理、合同管理、造價管理、質(zhì)量管理、安全管理、進度管理、信息管理、檔案管理及協(xié)調(diào)工作。（四）負責與委托方、使用方、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及政府相關主管部門的溝通協(xié)調(diào)。（五）定期向代建單位及委托方匯報項目進展情況、存在問題及解決方案。（六）組織項目竣工驗收、竣工結(jié)算、資產(chǎn)移交及項目后評價工作。（七）負責項目資金的申請、使用與管理，確保資金安全與有效使用。（八）履行代建合同約定的其他職責。第六條項目部人員配置與職責項目部應根據(jù)項目管理需要，配備合格的項目經(jīng)理、專業(yè)工程師（如土建、安裝、市政、園林、造價、合同等）及其他管理人員。各崗位人員應明確職責分工，做到各司其職、協(xié)同配合。（一）項目經(jīng)理：是項目管理的第一責任人，全面負責項目部的工作，對項目各項目標實現(xiàn)負總責。（二）專業(yè)工程師：負責各自專業(yè)領域的技術(shù)管理、質(zhì)量控制、進度監(jiān)督、合同履約管理等工作。（三）其他管理人員：根據(jù)崗位職責要求，協(xié)助項目經(jīng)理及專業(yè)工程師開展相關管理工作。第三章項目策劃與準備階段管理第七條項目啟動與策劃項目啟動后，項目部應組織開展詳細的項目策劃工作，主要包括：（一）組織編制《項目管理規(guī)劃大綱》，明確項目管理目標、組織架構(gòu)、管理流程、資源配置、風險應對策略等。（二）熟悉和分析項目相關文件，包括可行性研究報告批復、初步設計批復、土地使用證、規(guī)劃許可證等，明確項目建設邊界條件。（三）制定項目實施總體計劃，分解項目各階段任務和時間節(jié)點。第八條管理制度建立項目部應根據(jù)項目特點和管理需要，建立健全各項內(nèi)部管理制度，主要包括：（一）項目例會制度、信息報送制度、檔案管理制度。（二）勘察設計管理、招標采購管理、合同管理、造價管理、質(zhì)量管理、安全管理、進度管理制度。（三）資金使用管理、印章管理、廉潔自律等制度。第九條前期手續(xù)辦理項目部應負責或協(xié)助委托方辦理項目各項前期審批手續(xù)，包括但不限于：（一）建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等。（二）施工圖設計審查、消防設計審查、人防設計審查等專項審查。（三）其他必要的審批、核準或備案手續(xù)。第四章勘察設計管理第十條勘察管理（一）協(xié)助委托方或按合同約定組織勘察單位的招標采購工作，簽訂勘察合同。（二）向勘察單位明確勘察任務、技術(shù)要求及成果提交時間。（三）監(jiān)督勘察單位按照勘察合同及相關規(guī)范要求開展勘察工作，對勘察現(xiàn)場及成果進行檢查與驗收。（四）組織對勘察成果的評審，確?？辈鞌?shù)據(jù)的準確性和勘察報告的質(zhì)量，滿足設計要求。第十一條設計管理（一）協(xié)助委托方或按合同約定組織設計單位的招標采購工作，簽訂設計合同。（二）組織編制設計任務書，明確項目功能需求、建設標準、技術(shù)指標、投資估算、設計周期等。（三）對設計單位的方案設計、初步設計、施工圖設計進行過程跟蹤和管理，組織各階段設計成果的評審與報批。（四）嚴格控制設計變更，建立設計變更管理流程，對重大設計變更應組織論證并按規(guī)定報批。（五）組織設計交底和圖紙會審，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的設計問題。（六）負責設計合同履約管理，包括設計進度、質(zhì)量、費用支付等。第五章招標采購管理第十二條招標采購計劃項目部應根據(jù)項目實施計劃和設計進度，編制項目招標采購總體計劃和分階段實施計劃，明確招標采購的范圍、內(nèi)容、方式、時間節(jié)點等。第十三條招標采購方式與程序（一）嚴格按照國家及地方有關招標投標法律法規(guī)和政策規(guī)定，確定合適的招標采購方式（公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購等）。（二）負責或協(xié)助編制招標文件（包括資格預審文件），組織對招標文件的審核，確保招標文件的合法性、完整性和準確性。（三）按照規(guī)定程序組織發(fā)布招標公告、發(fā)售招標文件、組織踏勘現(xiàn)場、答疑澄清。（四）組織或參與評標委員會的組建，按照評標規(guī)則組織開標、評標、定標工作。（五）負責中標通知書的發(fā)出，協(xié)助簽訂合同。第十四條合同談判與簽訂在招標采購結(jié)束后，項目部應組織與中標單位進行合同談判，明確合同條款，特別是工程范圍、質(zhì)量標準、合同價款、支付方式、工期要求、雙方權(quán)利義務、違約責任等核心內(nèi)容。合同簽訂前應履行內(nèi)部審批程序。第六章施工過程管理第十五條施工準備階段管理（一）審查施工單位的施工組織設計、專項施工方案，重點審查其技術(shù)可行性、安全可靠性和經(jīng)濟性。（二）檢查施工單位項目管理機構(gòu)及人員配備、施工機械設備到位情況。（三）組織設計單位、施工單位、監(jiān)理單位進行設計交底和圖紙會審。（四）核查施工單位開工條件，協(xié)助辦理施工許可證等開工手續(xù)。第十六條進度控制（一）審查施工單位編制的施工總進度計劃、月（季、周）進度計劃，并監(jiān)督執(zhí)行。（二）定期檢查工程實際進度與計劃進度的偏差，分析原因，采取糾偏措施。（三）協(xié)調(diào)解決影響工程進度的因素，確保關鍵線路工程的順利實施。第十七條質(zhì)量控制（一）建立健全項目質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標和質(zhì)量責任。（二）監(jiān)督施工單位嚴格按照設計圖紙、施工規(guī)范和技術(shù)標準施工。（三）對工程材料、設備進場進行質(zhì)量驗收，對隱蔽工程、關鍵工序、重要部位進行旁站監(jiān)理和驗收。（四）組織或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查與處理。（五）督促監(jiān)理單位履行質(zhì)量監(jiān)督職責，對監(jiān)理工作進行檢查與評價。第十八條安全管理（一）貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立健全項目安全生產(chǎn)管理體系。（二）審查施工單位的安全生產(chǎn)責任制、安全施工組織設計和專項安全施工方案。（三）監(jiān)督施工單位落實安全生產(chǎn)措施，配備合格的安全防護設施和勞動保護用品。（四）定期組織安全生產(chǎn)檢查，排查安全隱患，督促整改。（五）參與安全事故的調(diào)查與處理。第十九條造價控制（一）嚴格執(zhí)行批準的初步設計概算，作為項目造價控制的最高限額。（二）審查施工單位提交的已完工程量報告和工程進度款支付申請，按合同約定辦理支付。（三）嚴格控制工程變更和現(xiàn)場簽證，按照規(guī)定程序?qū)徍俗兏M用。（四）定期進行工程造價動態(tài)分析，預測工程總造價，及時采取控制措施。第二十條合同管理（一）建立合同臺賬，對合同的簽訂、履行、變更、索賠、終止等進行全過程管理。（二）監(jiān)督合同各方嚴格履行合同義務，及時處理合同爭議和索賠事宜。（三）做好合同文件的歸檔管理工作。第二十一條信息與溝通管理（一）建立項目信息管理系統(tǒng)，及時、準確、完整地收集、整理、傳遞和存儲項目各類信息。（二）定期組織召開項目例會、專題會議，及時溝通項目進展情況，協(xié)調(diào)解決存在問題。（三）按要求向代建單位、委托方及相關部門報送項目月報、季報、年報及其他重要信息。第七章竣工驗收與移交第二十二條竣工資料審查工程完工后，項目部應督促施工單位及時整理竣工資料，并組織監(jiān)理單位對竣工資料的完整性、規(guī)范性和準確性進行審查。第二十三條初步驗收與正式驗收（一）在施工單位自檢合格、監(jiān)理單位預驗收合格的基礎上，項目部組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行初步驗收。（二）初驗合格后，向相關政府主管部門申請正式竣工驗收，并組織相關單位做好驗收準備工作。（三）協(xié)助或組織竣工驗收工作，負責整改問題的跟蹤落實。第二十四條工程移交竣工驗收合格后，項目部應及時辦理工程實體、技術(shù)資料、財務資料等向使用方或委托方的移交手續(xù)，簽署移交證書。第二十五條竣工結(jié)算與決算（一）組織或委托造價咨詢單位進行工程竣工結(jié)算審核，按合同約定辦理結(jié)算手續(xù)。（二）協(xié)助委托方或按合同約定組織編制項目竣工財務決算報告，并報財政等相關部門審批。第八章項目后評價第二十六條后評價組織與實施項目竣工驗收并投入使用一段時間后，項目部應根據(jù)委托方要求或代建單位內(nèi)部管理規(guī)定，組織開展項目后評價工作。后評價工作可委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行。第二十七條后評價內(nèi)容項目后評價主要包括以下內(nèi)容：（一）項目決策科學性、合規(guī)性評價。（二）項目實施過程管理評價（包括勘察設計、招標采購、施工管理等）。（三）項目目標實現(xiàn)程度評價（包括功能、質(zhì)量、進度、投資、安全等目標）。（四）項目經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益評價。（五）項目可持續(xù)性評價。（六）項目管理經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議。第九章風險管理第二十八條風險識別與評估項目部應在項目實施全過程中，持續(xù)進行風險識別，對識別出的風險進行分析和評估，確定風險等級和影響程度。第二十九條風險應對與監(jiān)控針對評估出的主要風險，制定風險應對計劃和措施（如風險規(guī)避、減輕、轉(zhuǎn)移、接受等），明確責任部門和責任人，并對風險進行動態(tài)監(jiān)控，及時調(diào)整應對措施。第十章信息與檔案管理第三十條信息管理建立項目信息管理制度，利用信息化手段，對項目信息進行系統(tǒng)管理，確保信息的及時、準確、安全和共享。第三十一條檔案管理嚴格按照國家及地方檔案管理規(guī)定，對項目從策劃、立項、勘察設計、招標采購、施工、竣工驗收至后評價等各階段形成的文字、圖紙、聲像等各類資料進行收集、整理、歸檔和保管，確保項目檔案的完整、準確、系統(tǒng)和安全。第十一章考核與獎懲第三十二條考核代建單位應對項目部及項目管理人員的工作業(yè)績進行定期和不定期考核，考核內(nèi)容包括目標任務完成情況、管理效率、服務質(zhì)量