跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品質(zhì)量安全與疫病疫情風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處置預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效防范和應(yīng)對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“跨境電商進(jìn)口商品”）在質(zhì)量安全與疫病疫情方面的風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)者健康安全，維護(hù)正常的貿(mào)易秩序，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于通過(guò)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口渠道進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)的各類(lèi)商品，包括食品、化妝品、醫(yī)療器械、消費(fèi)品等。1.3工作原則預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，提前發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取預(yù)防措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性?？焖夙憫?yīng)，高效處置：建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，最大限度減少危害。協(xié)同聯(lián)動(dòng)，分工負(fù)責(zé)：各相關(guān)部門(mén)密切配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力，共同做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與處置工作。科學(xué)決策，依法處置：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)依據(jù)，制定合理的處置方案，確保處置工作的合法性和有效性。二、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)2.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容2.1.1質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)：對(duì)商品的物理性能、化學(xué)性能、安全性能等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如食品中的重金屬含量、微生物指標(biāo)，化妝品中的有害物質(zhì)含量等。標(biāo)簽標(biāo)識(shí)：檢查商品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，包括中文標(biāo)簽、成分說(shuō)明、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。假冒偽劣：監(jiān)測(cè)是否存在假冒他人品牌、偽造產(chǎn)地、以次充好等假冒偽劣行為。2.1.2疫病疫情風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)動(dòng)植物疫病疫情：對(duì)進(jìn)口的動(dòng)植物產(chǎn)品進(jìn)行疫病疫情監(jiān)測(cè)，如水果中的檢疫性有害生物，肉類(lèi)中的動(dòng)物疫病等。公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)：監(jiān)測(cè)商品是否攜帶可能引發(fā)人類(lèi)傳染病的病原體，如病毒、細(xì)菌等。2.2監(jiān)測(cè)方式企業(yè)自主監(jiān)測(cè)：跨境電商企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部質(zhì)量安全管理制度，對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行自檢自控，定期向相關(guān)部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。政府部門(mén)監(jiān)測(cè)：海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)跨境電商進(jìn)口商品實(shí)施監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)商品的監(jiān)測(cè)力度。第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)：委托具有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)跨境電商進(jìn)口商品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，提高監(jiān)測(cè)的專(zhuān)業(yè)性和公正性。消費(fèi)者投訴監(jiān)測(cè)：建立消費(fèi)者投訴舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)收集和分析消費(fèi)者對(duì)跨境電商進(jìn)口商品的投訴信息，發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。2.3監(jiān)測(cè)信息收集與分析信息收集渠道：整合企業(yè)自主監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、政府部門(mén)監(jiān)測(cè)結(jié)果、第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告、消費(fèi)者投訴信息等多方面數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。信息分析方法：運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型等方法，對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行綜合分析，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.1評(píng)估內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性：分析風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率，如商品不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的可能性，攜帶疫病疫情的可能性等。風(fēng)險(xiǎn)造成的危害程度：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能對(duì)消費(fèi)者健康、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面造成的影響和損失。風(fēng)險(xiǎn)的可控性：判斷風(fēng)險(xiǎn)是否可以通過(guò)采取措施進(jìn)行有效控制和消除。3.2評(píng)估方法定性評(píng)估：通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)、經(jīng)驗(yàn)判斷等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性描述和評(píng)估。定量評(píng)估：運(yùn)用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和危害程度進(jìn)行量化分析。綜合評(píng)估：結(jié)合定性評(píng)估和定量評(píng)估結(jié)果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.3評(píng)估結(jié)果應(yīng)用根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同等級(jí)，如高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的處置措施。四、風(fēng)險(xiǎn)處置4.1處置原則分類(lèi)處置：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，采取不同的處置措施。及時(shí)有效：一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，立即采取措施進(jìn)行處置，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散和蔓延。依法依規(guī)：嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行處置，確保處置工作的合法性和規(guī)范性。4.2處置措施4.2.1質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)處置召回：對(duì)于存在質(zhì)量安全問(wèn)題的商品，責(zé)令跨境電商企業(yè)立即召回，并對(duì)召回商品進(jìn)行無(wú)害化處理或銷(xiāo)毀。暫停進(jìn)口：對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的商品，暫停其進(jìn)口，待問(wèn)題整改合格后方可恢復(fù)進(jìn)口。行政處罰：對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的跨境電商企業(yè)，依法給予行政處罰，包括罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。信用懲戒：將違法違規(guī)企業(yè)納入信用黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其參與跨境電商業(yè)務(wù)。4.2.2疫病疫情風(fēng)險(xiǎn)處置檢疫處理：對(duì)攜帶檢疫性有害生物或動(dòng)物疫病的商品，采取檢疫除害處理措施，如熏蒸、消毒、銷(xiāo)毀等。禁止進(jìn)口：對(duì)發(fā)生重大動(dòng)植物疫病疫情的國(guó)家或地區(qū)的相關(guān)商品，禁止其進(jìn)口。疫情防控：一旦發(fā)現(xiàn)商品攜帶可能引發(fā)人類(lèi)傳染病的病原體，立即啟動(dòng)疫情防控應(yīng)急預(yù)案，采取隔離、消毒、治療等措施，防止疫情擴(kuò)散。4.3處置流程風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告：發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門(mén)和有關(guān)單位報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)情況。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：組織專(zhuān)家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和處置措施。處置實(shí)施：按照確定的處置措施，組織相關(guān)部門(mén)和企業(yè)實(shí)施處置工作。處置評(píng)估：對(duì)處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善處置預(yù)案。五、應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。5.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生特別重大質(zhì)量安全事件或疫病疫情事件，造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生重大質(zhì)量安全事件或疫病疫情事件，造成較大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大影響。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生較大質(zhì)量安全事件或疫病疫情事件，造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生一般質(zhì)量安全事件或疫病疫情事件，造成少量人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較小。5.3應(yīng)急響應(yīng)措施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作，成立應(yīng)急指揮部，調(diào)動(dòng)全國(guó)資源進(jìn)行處置。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作，成立應(yīng)急指揮部，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展工作。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作，成立應(yīng)急指揮部，采取相應(yīng)的處置措施。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作，采取必要的處置措施。5.4應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，事件危害已經(jīng)消除，應(yīng)急響應(yīng)工作可以終止。應(yīng)急響應(yīng)終止后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)繼續(xù)做好后續(xù)工作，如恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序、評(píng)估事件損失等。六、保障措施6.1組織保障成立跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品質(zhì)量安全與疫病疫情風(fēng)險(xiǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。6.2技術(shù)保障加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估的技術(shù)水平。建立健全跨境電商進(jìn)口商品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)商品來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。6.3物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如檢測(cè)設(shè)備、防護(hù)用品、消毒藥品等，確保應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。6.4經(jīng)費(fèi)保障將跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品質(zhì)量安全與疫病疫情風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處置工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。6.5宣傳培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)跨境電商企業(yè)、消費(fèi)者的宣傳教育，提高其質(zhì)量安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處