2025年度疾病預(yù)防控制中心工作總結(jié)及2026年工作計(jì)劃第一章2025年工作復(fù)盤1.1組織運(yùn)行與治理升級(jí)1.1.1機(jī)構(gòu)調(diào)整2025年3月，經(jīng)市編辦批復(fù)，中心由“傳染病防制科”拆分為“急性傳染病防制科”“慢性非傳染性疾病防制科”，新增“數(shù)據(jù)與信息科”，編制由187人增至205人。1.1.2制度再造修訂《中心質(zhì)量手冊(cè)》至第6版，新增《生物安全實(shí)驗(yàn)室意外事件應(yīng)急處置SOP》《AI輔助預(yù)警模型管理規(guī)范》等12項(xiàng)二級(jí)文件；同步廢止2008版《檢驗(yàn)樣品流轉(zhuǎn)程序》等7項(xiàng)過時(shí)制度。1.1.3績效改革打破“大鍋飯”，實(shí)行“項(xiàng)目點(diǎn)數(shù)制”：每1個(gè)疾控項(xiàng)目對(duì)應(yīng)100—300點(diǎn)，點(diǎn)數(shù)與績效獎(jiǎng)金直接掛鉤；全年最高個(gè)人績效差額達(dá)4.8萬元，最低與最高相差3.2倍，人員加班主動(dòng)申報(bào)率由42%提升至91%。1.2傳染病精準(zhǔn)防控1.2.1急性傳染?。?）新冠變異株XDV23：全年觸發(fā)橙色預(yù)警3次，啟動(dòng)“2小時(shí)流調(diào)核心信息表+4小時(shí)基因測(cè)序+6小時(shí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定”機(jī)制，累計(jì)管理密接1247人，次密接3802人，無續(xù)發(fā)感染。（2）登革熱本地疫情：6月發(fā)現(xiàn)首發(fā)病例后，運(yùn)用“布雷圖指數(shù)無人機(jī)+AI圖像識(shí)別”技術(shù)，72小時(shí)內(nèi)完成1836棟居民樓蚊媒密度調(diào)查，陽性容器率由18.7%降至2.4%，疫情控制在7天內(nèi)終止。1.2.2艾滋病精準(zhǔn)干預(yù)建立“MSM（男男性行為）人群線上社群矩陣”，覆蓋微信群、Blued、抖音三大平臺(tái)，全年干預(yù)8956人次，檢測(cè)6432人，新發(fā)現(xiàn)陽性82例，陽性率1.28%，同比降低0.35個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)陽性者100%啟動(dòng)“確診治療病毒載量抑制”一站式流程，治療覆蓋率由92%升至98.7%。1.3慢性病綜合防控1.3.1高血壓、糖尿病“三色”分級(jí)管理依托家庭醫(yī)生簽約系統(tǒng)，將患者按風(fēng)險(xiǎn)分為“紅（極高危）、黃（高危）、綠（中低危）”三檔，紅色人群每月面訪一次，黃色每季度一次，綠色每半年一次。全年管理高血壓患者11.2萬人，血壓控制率由58.3%提升至72.6%；管理糖尿病患者4.8萬人，血糖控制率由56.1%提升至69.4%。1.3.2腫瘤早篩與市醫(yī)保局聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)人群結(jié)直腸癌篩查醫(yī)保支付細(xì)則》，將50—74歲常住人口納入免費(fèi)篩查，全年完成腸鏡12817例，發(fā)現(xiàn)早期癌及癌前病變1364例，早診率92.1%，節(jié)約后期治療費(fèi)用約1.1億元。1.4免疫規(guī)劃與疫苗臨床1.4.1常規(guī)免疫全市共設(shè)置固定接種點(diǎn)203家、移動(dòng)接種車12輛，全年接種國家免疫規(guī)劃疫苗62.3萬劑次，報(bào)告接種率均≥95%；麻疹監(jiān)測(cè)病例排除報(bào)告發(fā)病率3.2/100萬，連續(xù)10年維持消除狀態(tài)。1.4.2疫苗臨床研究作為分中心參與國產(chǎn)13價(jià)肺炎球菌結(jié)合疫苗Ⅲ期臨床，入組2400名嬰幼兒，完成全程接種2304人，不良反應(yīng)率0.92%，均為1級(jí)；血清學(xué)結(jié)果顯示，免疫原性非劣效于對(duì)照進(jìn)口疫苗。1.5實(shí)驗(yàn)室能力與生物安全1.5.1能力提升新增數(shù)字PCR儀、三代測(cè)序儀、高通量質(zhì)譜各1套；通過CNAS復(fù)評(píng)審+擴(kuò)項(xiàng)，檢測(cè)能力由1024項(xiàng)增至1187項(xiàng)。1.5.2生物安全完成BSL3實(shí)驗(yàn)室年度維護(hù)，更換高效過濾器24塊、生物安全柜HEPA濾芯12組；全年開展溢灑、針剌、停電三類演練各2次，演練合格率100%。1.6信息化與數(shù)據(jù)治理1.6.1數(shù)據(jù)中樞建成“疾控云腦”，打通醫(yī)院HIS、實(shí)驗(yàn)室LIS、公安死亡、民政殯葬、醫(yī)保結(jié)算等7大系統(tǒng)，數(shù)據(jù)字段統(tǒng)一至ICD11、WS3632023標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)治理數(shù)據(jù)9.8億條。1.6.2AI預(yù)警上線“FluAI”流感預(yù)測(cè)模型，以過去8周流感樣病例、氣象、百度指數(shù)、地鐵客流等12維數(shù)據(jù)為輸入，預(yù)測(cè)未來4周發(fā)病率，平均絕對(duì)誤差8.7%，比傳統(tǒng)模型降低21%。1.7健康教育與風(fēng)險(xiǎn)溝通1.7.1新媒體矩陣“市疾控”抖音號(hào)全年發(fā)布短視頻326條，總播放量4.2億次；打造“疾控小姐姐”IP，直播帶看BSL3實(shí)驗(yàn)室，單場(chǎng)觀看1247萬人次，點(diǎn)贊146萬。1.7.2風(fēng)險(xiǎn)溝通建立“2小時(shí)內(nèi)完成首次信息發(fā)布、4小時(shí)內(nèi)召開媒體通氣會(huì)、24小時(shí)內(nèi)發(fā)布技術(shù)指南”的三級(jí)響應(yīng)模板；全年召開新聞發(fā)布會(huì)11次，輿情反轉(zhuǎn)事件為零。1.8科研與人才1.8.1科研項(xiàng)目獲批國家級(jí)項(xiàng)目7項(xiàng)、省部級(jí)21項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)3460萬元；發(fā)表SCI66篇，IF>5分占39%；獲授權(quán)發(fā)明專利5項(xiàng)。1.8.2人才梯隊(duì)新增省“杰青”1人、市“領(lǐng)軍”2人；與復(fù)旦大學(xué)共建“公共衛(wèi)生碩士實(shí)踐基地”，培養(yǎng)研究生38名；中心內(nèi)部“青苗計(jì)劃”選拔35歲以下技術(shù)骨干30人，每人配套20萬元科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。第二章問題與短板2.1多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警靈敏度仍不足雖然AI模型精度提升，但學(xué)校、養(yǎng)老院、工廠等集體單位缺少數(shù)智化直報(bào)終端，導(dǎo)致3起諾如聚集性疫情從首發(fā)病例到網(wǎng)絡(luò)直報(bào)平均延遲1.8天。2.2縣級(jí)疾控檢測(cè)能力斷層對(duì)6區(qū)3縣疾控現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)，僅2家具備高通量測(cè)序能力，4家無法獨(dú)立開展猴痘病毒PCR檢測(cè)，縣域檢測(cè)外包率34%，平均報(bào)告時(shí)間延長2.4天。2.3慢性病醫(yī)防融合深度不夠家庭醫(yī)生簽約系統(tǒng)與中心慢病管理系統(tǒng)接口不穩(wěn)定，全年發(fā)生6次數(shù)據(jù)丟失，紅色人群失訪率仍達(dá)5.7%。2.4公眾疫苗猶豫抬頭HPV疫苗、流感疫苗接種意愿分別下降11%和8%，主要受“自媒體致癌謠言”影響，中心辟謠內(nèi)容觸達(dá)率僅27%。2.5高端人才流失3名博士后出站后選擇互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)健康算法崗位，年薪翻倍，中心留才失敗。第三章2026年工作計(jì)劃3.1總體思路以“數(shù)智疾控、醫(yī)防融合、多點(diǎn)觸發(fā)、平急結(jié)合”為主線，錨定“一個(gè)目標(biāo)”（全市重大傳染病疫情處置時(shí)間≤1個(gè)潛伏期）、打造“兩個(gè)體系”（多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警體系、縣域一體化檢測(cè)體系）、提升“三大能力”（快速檢測(cè)、精準(zhǔn)流調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)溝通）、實(shí)施“四項(xiàng)工程”（實(shí)驗(yàn)室升級(jí)、人才雁陣、健康共治、科研突破）。3.2重點(diǎn)指標(biāo)——重大傳染病聚集疫情發(fā)現(xiàn)時(shí)間≤12小時(shí)；——縣域疾控核心檢測(cè)項(xiàng)目100%覆蓋；——高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理率≥80%；——群眾健康素養(yǎng)水平≥32%；——SCI論文IF>5分占比≥45%。3.3制度與規(guī)范（節(jié)選可直接執(zhí)行）3.3.1《市多點(diǎn)觸發(fā)傳染病預(yù)警管理辦法》（1）定義：多點(diǎn)觸發(fā)指學(xué)校晨檢、藥店退熱藥銷售、120出車、死因登記、寵物醫(yī)院、污水監(jiān)測(cè)等10類數(shù)據(jù)源。（2）閾值：a.學(xué)校同一班級(jí)每日缺勤率>5%或發(fā)熱缺勤>3例；b.藥店奧司他韋等退熱藥日銷量超過基線1.5倍；c.污水新冠病毒載量>10copies/mL。滿足任一即自動(dòng)短信+釘釘提醒轄區(qū)疾控值班手機(jī)。（3）響應(yīng)：疾控值班員30分鐘內(nèi)完成電話核實(shí)，2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，4小時(shí)內(nèi)完成初步流調(diào)，6小時(shí)內(nèi)出具書面報(bào)告。（4）問責(zé)：未及時(shí)核實(shí)導(dǎo)致疫情擴(kuò)散的，依據(jù)《傳染病防治法》第六十九條，對(duì)直接責(zé)任人處以警告直至降級(jí)處分。3.3.2《縣域疾控檢測(cè)一體化運(yùn)行細(xì)則》（1）設(shè)備統(tǒng)一：由市財(cái)政集中采購10套移動(dòng)式P2+實(shí)驗(yàn)室（含核酸提取儀、qPCR、電泳、凝膠成像），產(chǎn)權(quán)歸市疾控，使用權(quán)下沉至縣。（2）人員輪訓(xùn)：縣級(jí)檢驗(yàn)人員每季度到市疾控跟崗2周，全年完成2輪；建立“師傅帶徒弟”清單，每項(xiàng)檢測(cè)需通過盲樣考核合格方可獨(dú)立上崗。（3）質(zhì)控互通：每日運(yùn)行陽性質(zhì)控品，結(jié)果實(shí)時(shí)上傳“市疾控質(zhì)控云”，CT值偏差>1.5即刻觸發(fā)復(fù)測(cè)與現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。（4）經(jīng)費(fèi)結(jié)算：檢測(cè)收費(fèi)按“誰委托誰付費(fèi)”原則，財(cái)政兜底突發(fā)公共衛(wèi)生事件樣品；日常委托檢測(cè)按物價(jià)部門核定標(biāo)準(zhǔn)70%收取，差額部分由縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助。3.3.3《健康傳播辟謠快速響應(yīng)機(jī)制》（1）監(jiān)測(cè)：與字節(jié)跳動(dòng)、微博、騰訊簽訂數(shù)據(jù)接口協(xié)議，關(guān)鍵詞包含“疫苗+致命”“接種+不孕”等30組，輿情爬蟲每5分鐘掃描一次。（2）分級(jí)：黃色（單平臺(tái)閱讀量>10萬）、橙色（>100萬）、紅色（>500萬或中央媒體關(guān)注）。（3）處置：黃色24小時(shí)內(nèi)出品圖文，橙色12小時(shí)內(nèi)出品短視頻+專家訪談，紅色4小時(shí)內(nèi)召開線上新聞發(fā)布會(huì)。（4）考核：年度辟謠內(nèi)容總閱讀量低于100萬次的科室，扣減績效5%。3.4工程與項(xiàng)目3.4.1實(shí)驗(yàn)室升級(jí)工程——新建負(fù)壓P3實(shí)驗(yàn)室1套，面積450m2，配置雙扉高壓滅菌器、過氧化氫氣化消毒機(jī)、獨(dú)立污水處置系統(tǒng)，可同時(shí)開展高致病性禽流感和猴痘病毒分離；——引進(jìn)微流控芯片qPCR系統(tǒng)，30分鐘完成猴痘、新冠、流感三聯(lián)檢，靈敏度95%，特異性99%；——建立“試劑耗材共享庫”，采用“京東+順豐”冷鏈同城半日達(dá)，緊急樣品零庫存。3.4.2人才雁陣工程——“頭雁”計(jì)劃：面向全球招聘OneHealth首席科學(xué)家1名，年薪120萬元（含住房補(bǔ)貼），配套科研經(jīng)費(fèi)1000萬元；——“強(qiáng)雁”計(jì)劃：遴選15名45歲以下學(xué)科帶頭人，每人資助50萬元，赴美國CDC或英國PHE進(jìn)修6個(gè)月；——“雛雁”計(jì)劃：與本地高校聯(lián)合開設(shè)“疾控訂單班”，每年招生60名本科實(shí)習(xí)生，畢業(yè)即考核入編，解決基層空編率>30%問題。3.4.3健康共治工程——“健康小區(qū)”試點(diǎn)：在20個(gè)物業(yè)小區(qū)安裝智能藥柜、AI血壓亭、健康互動(dòng)屏，居民刷身份證即可免費(fèi)測(cè)血壓、血糖、體脂，數(shù)據(jù)直傳家庭醫(yī)生；——“企業(yè)健康管家”：對(duì)>500名員工的企業(yè)，由疾控派駐1名專職健康工程師，建立“職業(yè)危害因素一張圖”，全年完成200家企業(yè)簽約；——“校園健康副校長”制度：為每所中學(xué)配備1名疾控人員兼任副校長，負(fù)責(zé)學(xué)生近視、齲齒、脊柱側(cè)彎、心理危機(jī)干預(yù)，每學(xué)期開設(shè)健康課≥4學(xué)時(shí)。3.4.4科研突破工程——“1+3”重大專項(xiàng)：1個(gè)重大專項(xiàng)為“基于mRNA技術(shù)的廣譜冠狀病毒疫苗研發(fā)”，3個(gè)支撐專項(xiàng)為“多組學(xué)預(yù)測(cè)耐多藥結(jié)核標(biāo)志物”“AI驅(qū)動(dòng)的蚊媒傳染病預(yù)測(cè)與控制”“微塑料暴露對(duì)兒童免疫發(fā)育的影響”；——科研經(jīng)費(fèi)翻倍：2026年中心自有科研預(yù)算不低于5000萬元，其中30%用于青年基金自由探索；——成果轉(zhuǎn)化：與市國資委成立“疾控科技成果轉(zhuǎn)化公司”，科研人員占股70%，中心占股30%，收益用于二次研發(fā)。3.5實(shí)施步驟（以多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警為例）步驟12026年1月：完成10類數(shù)據(jù)源接口需求文檔，簽訂保密協(xié)議。步驟22月：開發(fā)統(tǒng)一數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)，完成ETL規(guī)則配置，字段映射到WS/T3632023。步驟33月：在甲區(qū)、乙縣先行試點(diǎn)，部署邊緣計(jì)算盒子50臺(tái)，進(jìn)行壓力測(cè)試（并發(fā)>5000條/秒）。步驟44月：組織衛(wèi)健、教育、市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)數(shù)據(jù)辦聯(lián)合驗(yàn)收，出具合格報(bào)告。步驟55月：全市推廣，舉辦培訓(xùn)班6期，覆蓋所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。步驟66—12月：每月運(yùn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)延遲>30分鐘的單位，點(diǎn)名通報(bào)并扣減績效。3.6保障措施3.6.1經(jīng)費(fèi)2026年財(cái)政預(yù)算已預(yù)留“疾控能力提升”專項(xiàng)資金3.8億元，其中2.1億元用于實(shí)驗(yàn)室升級(jí)，0.9億元用于信息化，0.8億元用于人才引育。3.6.2法規(guī)推動(dòng)出臺(tái)《市公共衛(wèi)生條例》，明確“疾控機(jī)構(gòu)具備進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所開展調(diào)查、采樣、檢測(cè)的法定權(quán)力”，解決基層入戶難、采樣難。3.6.3督導(dǎo)建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”機(jī)制，對(duì)連續(xù)兩次排名末位的縣區(qū)，市衛(wèi)健委主要領(lǐng)導(dǎo)約談?wù)止茴I(lǐng)導(dǎo)；對(duì)因防控不力造成疫情擴(kuò)散的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。3.7風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案3.7.1新型流感大流行啟動(dòng)《市流感大流行應(yīng)急預(yù)案（2026版）》，按4級(jí)響應(yīng)分級(jí)：Ⅳ級(jí)：外省市出現(xiàn)動(dòng)物疫情，市域內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)；Ⅲ級(jí)：本市出現(xiàn)散發(fā)病例，啟動(dòng)定點(diǎn)醫(yī)院收治；Ⅱ級(jí)：出現(xiàn)聚集性病例，關(guān)閉人群密集場(chǎng)所；Ⅰ級(jí)：持續(xù)人傳人，實(shí)施區(qū)域封控、錯(cuò)峰上班、線上教學(xué)。物資儲(chǔ)備：奧司他韋30萬人份、Paxlovid5萬人份、N95口罩500萬只、防護(hù)服200萬套，儲(chǔ)備庫設(shè)在3處地下人防工程，恒溫恒濕，半年巡檢一次。3.7.2生物安全事故啟動(dòng)《BSL3實(shí)驗(yàn)室意外事故處置卡》：①溢灑：立即用含氯消毒劑5000mg/L覆蓋30分鐘；②針刺：擠壓沖洗碘伏消毒填寫《職業(yè)暴露登記表》；③停電：UP