危險作業(yè)審批及確認制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等國家相關法律法規(guī)，參照《XX行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》《XX集團母公司安全生產(chǎn)管理總綱》等行業(yè)準則與集團要求，結合企業(yè)內部安全生產(chǎn)風險防控的實際需求，旨在規(guī)范危險作業(yè)審批與確認流程，明確各級管理主體的職責權限，預防和減少因危險作業(yè)引發(fā)的各類事故，保障員工生命安全與公司財產(chǎn)安全。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋公司在生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設、設備維護、倉儲物流等業(yè)務場景中涉及高空作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時用電、吊裝作業(yè)、密閉空間作業(yè)等危險作業(yè)活動，以及相關審批、執(zhí)行、監(jiān)督、確認等全流程管理。第三條本制度中下列術語含義如下：（一）“危險作業(yè)專項管理”指企業(yè)針對易發(fā)生人身傷害或財產(chǎn)損失的危險作業(yè)活動，通過制度規(guī)范、流程控制、風險管控、應急保障等手段，實現(xiàn)作業(yè)活動全流程合規(guī)、可控、可追溯的管理活動。（二）“專項風險”指危險作業(yè)過程中可能引發(fā)事故的固有風險與突發(fā)風險，包括但不限于設備故障風險、環(huán)境危害風險、人員操作風險、應急處置缺陷風險等。（三）“XX合規(guī)”指危險作業(yè)活動嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、企業(yè)內部制度，確保作業(yè)許可、人員資質、安全防護、應急措施等符合管理要求的狀態(tài)。第四條危險作業(yè)專項管理遵循“全面覆蓋、責任到人、風險導向、持續(xù)改進”的核心原則，做到危險作業(yè)活動無死角管控，責任落實無空白覆蓋，風險防范無滯后盲區(qū)，管理機制無漏洞缺陷，確保危險作業(yè)安全可控。第二章管理組織機構與職責第五條公司主要負責人對危險作業(yè)專項管理負總責，承擔領導責任與決策責任；分管安全生產(chǎn)、業(yè)務運營的負責人為直接責任人，負責組織實施、監(jiān)督考核、協(xié)調推進專項管理工作。第六條設立危險作業(yè)專項管理領導小組（以下簡稱“領導小組”），由公司主要負責人擔任組長，分管負責人擔任副組長，成員包括安全生產(chǎn)管理部門、業(yè)務牽頭部門、技術支持部門及下屬單位主要負責人。領導小組主要履行統(tǒng)籌協(xié)調、決策審批、監(jiān)督評價等職能，定期研究解決重大危險作業(yè)安全難題，審議專項管理制度修訂方案，對重大危險作業(yè)活動進行集體決策。第七條安全生產(chǎn)管理部門（以下簡稱“牽頭部門”）作為危險作業(yè)專項管理的歸口部門，負責統(tǒng)籌制度建設、風險識別、監(jiān)督考核、培訓宣貫、信息匯總等工作，確保專項管理要求有效落地。第八條技術支持部門（以下簡稱“專責部門”）承擔危險作業(yè)專項領域的業(yè)務合規(guī)審核與技術支持職能，負責優(yōu)化作業(yè)流程、完善技術規(guī)范、參與風險評估、推廣安全技術措施，并提供專業(yè)咨詢服務。第九條業(yè)務部門及下屬單位（以下簡稱“業(yè)務部門”）負責落實本單位危險作業(yè)專項管理要求，組織開展作業(yè)前的風險評估、作業(yè)中的現(xiàn)場監(jiān)督、作業(yè)后的效果評價，確保危險作業(yè)活動符合公司制度規(guī)范。第十條基層執(zhí)行崗位員工（以下簡稱“執(zhí)行崗”）對危險作業(yè)活動的合規(guī)操作負直接責任，必須嚴格履行崗位合規(guī)承諾，遵守作業(yè)流程，及時上報風險隱患，在無有效作業(yè)許可的情況下嚴禁擅自開展危險作業(yè)。第三章專項管理重點內容與要求第十一條高空作業(yè)管理危險高空作業(yè)（指作業(yè)高度基準面2米及以上）必須嚴格執(zhí)行作業(yè)許可制度，作業(yè)前需提交作業(yè)方案、安全措施及人員資質證明，作業(yè)中必須設置安全監(jiān)護人，嚴禁冒險作業(yè)。禁止在惡劣天氣條件下開展高空作業(yè)，禁止使用不合規(guī)的登高工具。第十二條動火作業(yè)管理動火作業(yè)（指明火作業(yè)、焊接、切割等）必須辦理動火作業(yè)許可證，作業(yè)前需清理作業(yè)區(qū)域易燃物，配備消防器材，設專人監(jiān)護。禁止在密閉空間或易燃易爆場所開展無防護動火作業(yè)。第十三條有限空間作業(yè)管理有限空間作業(yè)（指進入設備內部、管道內部等密閉空間）必須進行強制通風、氣體檢測、設置安全隔離，作業(yè)人員需經(jīng)過專項培訓并持證上崗。禁止無監(jiān)護人員擅自進入有限空間作業(yè)。第十四條臨時用電管理臨時用電必須由專業(yè)電工設計安裝，線路敷設符合安全標準，定期檢測絕緣性能。禁止私拉亂接電線，禁止超負荷用電。第十五條吊裝作業(yè)管理吊裝作業(yè)必須制定專項方案，使用合格吊裝設備，設專人指揮。禁止超載吊裝，禁止在吊裝范圍內站人。第十六條密閉空間作業(yè)管理密閉空間作業(yè)必須進行空氣成分檢測，作業(yè)前清除有毒有害物質，作業(yè)中保持持續(xù)監(jiān)測。禁止未經(jīng)許可擅自進入密閉空間。第十七條交叉作業(yè)管理涉及多部門交叉作業(yè)時，需明確牽頭單位與協(xié)同單位，制定專項協(xié)調方案，防止相互干擾引發(fā)事故。第十八條禁止性行為嚴禁無作業(yè)許可開展危險作業(yè)；嚴禁使用未經(jīng)驗收或檢驗不合格的設備設施；嚴禁在安全防護措施缺失的情況下冒險作業(yè)；嚴禁對作業(yè)人員進行虛假培訓或考核。第四章專項管理運行機制第十九條制度動態(tài)更新機制牽頭部門根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及公司業(yè)務變化，每年至少開展一次制度修訂評估，及時完善危險作業(yè)管理要求。第二十條風險識別預警機制每年至少開展一次全員危險作業(yè)風險排查，對識別出的風險進行分級評估，發(fā)布風險預警通知，制定整改措施并跟蹤落實。第二十一條合規(guī)審查機制將危險作業(yè)合規(guī)審查嵌入業(yè)務決策、合同簽訂、項目啟動等關鍵節(jié)點，實行“未經(jīng)審查不得實施”原則，確保所有危險作業(yè)活動均經(jīng)過合規(guī)性審核。第二十二條風險應對機制一般風險由業(yè)務部門自行處置，重大風險由領導小組組織專項工作組協(xié)同處置，明確應急流程、責任分工及上報要求，確保風險得到及時有效控制。第二十三條責任追究機制對違反危險作業(yè)管理規(guī)定的個人或單位，視情節(jié)輕重給予績效扣減、紀律處分、直至解除勞動合同；對引發(fā)事故的責任人，依法依規(guī)追究法律責任。第二十四條評估改進機制每年至少開展一次危險作業(yè)專項管理有效性評估，分析管理漏洞，優(yōu)化流程設計，提升管理效能。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障各級領導干部必須履行危險作業(yè)專項管理推進責任，將管理要求納入部門職責清單，確保專項管理工作有人抓、有人管。第二十六條考核激勵機制將危險作業(yè)合規(guī)情況納入部門年度績效考核，與績效獎金、評優(yōu)評先掛鉤，對表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰獎勵。第二十七條培訓宣傳機制分層級開展危險作業(yè)專項培訓，管理層重點培訓合規(guī)履職要求，執(zhí)行崗重點培訓操作規(guī)范與應急處置能力，確保全員掌握危險作業(yè)管理知識。第二十八條信息化支撐通過信息化系統(tǒng)實現(xiàn)危險作業(yè)審批流程自動化、風險實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)智能分析，提升管理效率與精準度。第二十九條文化建設編制危險作業(yè)專項合規(guī)手冊，組織全員簽訂合規(guī)承諾書，通過宣傳欄、內部平臺等載體營造全員關注安全、遵守制度的良好氛圍。第三十條報告制度業(yè)務部門每月上報危險作業(yè)活動統(tǒng)計表，牽頭部門每季度