地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《X集團(tuán)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理基本規(guī)范》《X公司內(nèi)部控制管理辦法》及集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作的指示精神，同時(shí)考慮公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)及地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控的內(nèi)部需求，為規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班管理，提升風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)能力，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋公司所轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急值班值守、信息報(bào)送、應(yīng)急處置及善后管理等全部環(huán)節(jié)，包括但不限于辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作。第三條本制度中下列術(shù)語(yǔ)的定義：（一）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班管理：指公司為有效應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件，在規(guī)定時(shí)段內(nèi)通過值班制度實(shí)現(xiàn)24小時(shí)值守、信息暢通、快速響應(yīng)的管理機(jī)制。（二）地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：指因自然因素或人為活動(dòng)誘發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害可能對(duì)公司設(shè)施、人員及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的危害。（三）應(yīng)急值班責(zé)任：指值班人員在值班期間對(duì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息、突發(fā)事件信息進(jìn)行接收、核實(shí)、上報(bào)、處置及記錄的責(zé)任。第四條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班管理遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、高效協(xié)同、持續(xù)改進(jìn)”的原則。（一）全面覆蓋：確保所有區(qū)域、所有時(shí)段實(shí)現(xiàn)有效值班覆蓋，不留空白；（二）責(zé)任到人：明確各級(jí)人員值班職責(zé)，確保責(zé)任主體清晰；（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：重點(diǎn)防范重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，優(yōu)先保障人員安全；（四）高效協(xié)同：建立跨部門協(xié)同機(jī)制，確保應(yīng)急處置迅速有序；（五）持續(xù)改進(jìn)：定期評(píng)估值班管理有效性，優(yōu)化制度流程。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班管理第一責(zé)任人，對(duì)公司值班管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)或綜合管理的領(lǐng)導(dǎo)為公司值班管理直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)及監(jiān)督工作。第六條設(shè)立公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括各部門負(fù)責(zé)人及下屬單位主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職責(zé)：（一）統(tǒng)籌公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班管理制度的制定、修訂與實(shí)施；（二）協(xié)調(diào)解決值班管理中的重大問題，決策重大突發(fā)事件處置方案；（三）定期聽取值班管理工作匯報(bào)，監(jiān)督考核各層級(jí)責(zé)任落實(shí)情況。第七條明確地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班管理的三級(jí)責(zé)任體系：（一）牽頭部門：由公司安全管理部擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌值班制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)排查、培訓(xùn)宣貫、監(jiān)督考核及應(yīng)急演練；（二）專責(zé)部門：由技術(shù)部、工程部等部門組成，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)支持、隱患排查評(píng)估及應(yīng)急處置方案制定；（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位：負(fù)責(zé)本區(qū)域值班人員的日常管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患的初步排查與上報(bào)、應(yīng)急物資的日常維護(hù)。第八條基層執(zhí)行崗（值班人員）職責(zé)：（一）值班期間堅(jiān)守崗位，保持通訊暢通，及時(shí)記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及突發(fā)事件信息；（二）接到預(yù)警信息或事件報(bào)告后，立即核實(shí)情況并按規(guī)定上報(bào)；（三）協(xié)助開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急物資可用性；（四）完成值班日志的填寫與交接，確保信息完整準(zhǔn)確。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)：（一）建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)清單，明確監(jiān)測(cè)頻次與指標(biāo)要求；（二）采用專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備或委托第三方機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測(cè)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；（三）制定預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級(jí)發(fā)布預(yù)警信息。第十條應(yīng)急值班值守規(guī)范：（一）實(shí)行24小時(shí)輪班制，每班不少于2人，值班人員須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)；（二）值班期間嚴(yán)禁擅離職守，遇緊急情況立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（三）值班電話、應(yīng)急聯(lián)系人信息須動(dòng)態(tài)更新并確保暢通。第十一條風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告與處置要求：（一）一般隱患（如地面微沉降）須在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)至部門負(fù)責(zé)人，6小時(shí)內(nèi)完成初步處置；（二）重大隱患（如滑坡前兆）須立即上報(bào)至公司領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)警戒；（三）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含隱患位置、可能影響范圍、已采取措施及報(bào)告人信息。第十二條應(yīng)急物資管理標(biāo)準(zhǔn)：（一）配置應(yīng)急照明、救援工具、通訊設(shè)備等物資，并定期檢查維護(hù)；（二）建立物資臺(tái)賬，確保數(shù)量與質(zhì)量符合應(yīng)急需求；（三）物資存放點(diǎn)須有明顯標(biāo)識(shí)，并確保值班人員熟悉取用流程。第十三條值班記錄與交接規(guī)范：（一）值班日志須記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、事件處置過程、物資使用情況等；（二）交班人員須對(duì)當(dāng)日值班情況全面說明，接班人員確認(rèn)無(wú)誤后方可離崗；（三）日志保存期限不少于3年，作為考核及追溯依據(jù)。第十四條培訓(xùn)與演練要求：（一）每年開展不少于2次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)覆蓋預(yù)警識(shí)別、避險(xiǎn)自救等內(nèi)容；（二）每半年組織1次應(yīng)急演練，檢驗(yàn)值班響應(yīng)及協(xié)同處置能力；（三）演練后須形成評(píng)估報(bào)告，針對(duì)不足制定改進(jìn)措施。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十五條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：（一）每年由安全管理部牽頭，結(jié)合法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整及演練情況修訂制度；（二）重大地質(zhì)災(zāi)害事件后，須立即評(píng)估制度有效性并補(bǔ)充完善；（三）修訂后的制度須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)小組審批后發(fā)布實(shí)施。第十六條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）每季度開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)關(guān)注降雨密集區(qū)、工程活動(dòng)區(qū)；（二）建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)清單，紅色預(yù)警區(qū)域須立即停工并疏散人員；（三）預(yù)警信息通過公司內(nèi)部平臺(tái)、短信等多種渠道發(fā)布。第十七條合規(guī)審查機(jī)制：（一）新項(xiàng)目開工前須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未經(jīng)評(píng)估不得實(shí)施；（二）值班管理情況納入安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容，每月開展不少于1次抽查；（三）發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為須立即整改，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。第十八條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般事件由部門負(fù)責(zé)人處置，重大事件由公司領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮；（二）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，值班人員須配合開展人員疏散、物資調(diào)配等工作；（三）應(yīng)急處置結(jié)束后須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，確保隱患徹底消除。第十九條責(zé)任追究機(jī)制：（一）值班脫崗、遲報(bào)險(xiǎn)情等行為視情節(jié)輕重給予警告、降級(jí)等處分；（二）因責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致重大損失的，須依法依規(guī)追究刑事責(zé)任；（三）責(zé)任追究結(jié)果須與績(jī)效考核掛鉤，并通報(bào)至相關(guān)部門。第二十條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年由領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)值班管理制度的執(zhí)行情況開展評(píng)估；（二）評(píng)估內(nèi)容包括值班響應(yīng)效率、物資保障能力、人員培訓(xùn)效果等；（三）評(píng)估結(jié)果須形成報(bào)告，作為制度優(yōu)化的依據(jù)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十一條組織保障：（一）公司主要負(fù)責(zé)人每年聽取1次值班管理工作匯報(bào)，解決資源配置問題；（二）各部門負(fù)責(zé)人須將值班管理納入月度工作例會(huì)內(nèi)容；（三）下屬單位須指定專人負(fù)責(zé)值班管理工作的落實(shí)。第二十二條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）值班管理情況占部門年度安全生產(chǎn)考核分值的20%，優(yōu)秀者優(yōu)先評(píng)優(yōu)；（二）連續(xù)兩年值班考核不合格的部門負(fù)責(zé)人須進(jìn)行約談；（三）對(duì)在應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由公司制定。第二十三條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）新員工入職須接受地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；（二）每月通過公司內(nèi)刊、公告欄等渠道發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示；（三）制作應(yīng)急處置手冊(cè)，人手一份并定期更新。第二十四條信息化支撐：（一）開發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、預(yù)警信息智能推送；（二）建立值班人員定位系統(tǒng)，確保應(yīng)急情況下的快速響應(yīng)；（三）系統(tǒng)數(shù)據(jù)須與上級(jí)監(jiān)管部門平臺(tái)對(duì)接，滿足數(shù)據(jù)共享要求。第二十五條文化建設(shè)：（一）每年5月開展“地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳月”活動(dòng)，營(yíng)造全員防范意識(shí)；（二）簽訂《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班承諾書》，明確各級(jí)人員責(zé)任；（三）設(shè)立應(yīng)急知識(shí)宣傳角，定期更新防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。第二十六條報(bào)告制度：（一）每月形成《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班月報(bào)》，內(nèi)容包括值班情況、險(xiǎn)情處置、制度執(zhí)行情況等；（二）年度報(bào)告須在次年1月底前提交至領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送