安全教育培訓(xùn)制度、特種作業(yè)人員管理制度等完善的安全生產(chǎn)管理制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等國家法律法規(guī)，參照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等行業(yè)準(zhǔn)則，結(jié)合XX集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見及企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)際需求，旨在規(guī)范安全生產(chǎn)及特種作業(yè)人員管理，明確各層級、各崗位的職責(zé)權(quán)限，健全風(fēng)險(xiǎn)識別、評估、處置機(jī)制，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二條本制度適用于XX公司及其所有下屬單位、部門、全體員工，覆蓋公司生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)、設(shè)備管理、倉儲物流、應(yīng)急響應(yīng)等所有涉及安全生產(chǎn)及特種作業(yè)的業(yè)務(wù)場景。包括但不限于：危險(xiǎn)化學(xué)品使用、壓力容器操作、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、電氣焊作業(yè)、吊裝作業(yè)等特種作業(yè)活動，以及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患整改、事故處置等全流程管理。第三條本制度下列術(shù)語定義如下：（一）“安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理”是指公司圍繞安全生產(chǎn)目標(biāo)，建立健全制度體系，明確風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)預(yù)防措施，開展監(jiān)督檢查，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)安全績效持續(xù)改進(jìn)的系統(tǒng)性管理活動。（二）“XX專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)”是指在生產(chǎn)活動中存在的可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的潛在危害，包括但不限于設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)、操作失誤風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急處置不力風(fēng)險(xiǎn)等。（三）“XX合規(guī)”是指公司各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動及員工行為符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度及政策要求，無違法違規(guī)行為及重大安全隱患。（四）“特種作業(yè)人員”是指從事特定高危險(xiǎn)作業(yè)的人員，包括但不限于電工、焊工、起重工、架子工、電梯操作員、壓力容器操作員、危險(xiǎn)化學(xué)品管理員等，其需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、考核合格并取得相應(yīng)資質(zhì)方可上崗。第四條安全生產(chǎn)及特種作業(yè)人員管理應(yīng)遵循以下核心原則：（一）“全面覆蓋”原則：安全管理覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程、所有崗位、所有人員，無死角、無盲區(qū)。（二）“責(zé)任到人”原則：明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位的安全職責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任閉環(huán)管理。（三）“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向”原則：以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，優(yōu)先治理重大風(fēng)險(xiǎn)，有效防范一般風(fēng)險(xiǎn)。（四）“持續(xù)改進(jìn)”原則：定期評估管理有效性，優(yōu)化制度流程，提升安全績效。（五）“預(yù)防為主”原則：強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，從源頭上減少事故發(fā)生。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織制定安全生產(chǎn)方針政策，審批重大安全投入，監(jiān)督制度執(zhí)行。公司分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)日常安全管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)制度有效落實(shí)。第六條公司設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，作為安全生產(chǎn)工作的決策與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由公司主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人及下屬單位代表組成。安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)：統(tǒng)籌安全生產(chǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，決策重大安全投入，協(xié)調(diào)跨部門重大安全事項(xiàng)，監(jiān)督考核安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況，對重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估與處置。第七條安全生產(chǎn)委員會下設(shè)辦公室，隸屬于安全管理部（或生產(chǎn)運(yùn)營部，根據(jù)公司組織架構(gòu)調(diào)整），承擔(dān)以下職能：（一）統(tǒng)籌安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理制度建設(shè)，組織修訂完善各類安全規(guī)程。（二）定期組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查與評估，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。（三）監(jiān)督各部門、下屬單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，提出考核建議。（四）組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與應(yīng)急演練，提升全員安全意識與技能。（五）牽頭安全事故調(diào)查與處置，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善管理措施。第八條牽頭部門職責(zé)：（一）安全管理部（或生產(chǎn)運(yùn)營部）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理制度的制定、修訂與解釋，統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)識別、評估與管控工作。（二）牽頭部門應(yīng)每月組織一次跨部門安全生產(chǎn)聯(lián)席會議，分析風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問題。（三）牽頭部門每年?duì)款^開展安全生產(chǎn)合規(guī)審查，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，跟蹤落實(shí)。第九條專責(zé)部門職責(zé)：（一）技術(shù)部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、設(shè)備設(shè)施安全檢測與維護(hù)，優(yōu)化工藝流程以降低安全風(fēng)險(xiǎn)。（二）人力資源部負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員資質(zhì)管理、培訓(xùn)考核與持證上崗監(jiān)督，建立員工安全行為檔案。（三）采購部負(fù)責(zé)安全設(shè)備及物資采購的供應(yīng)商資質(zhì)審核，確保采購產(chǎn)品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。（四）財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)用的預(yù)算審核與支出監(jiān)督，保障安全投入到位。第十條業(yè)務(wù)部門及下屬單位職責(zé)：（一）各業(yè)務(wù)部門及下屬單位主要負(fù)責(zé)人對本部門安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，落實(shí)本領(lǐng)域安全操作規(guī)程，開展日常安全檢查。（二）業(yè)務(wù)部門應(yīng)每月開展一次專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)排查，形成臺賬，重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)安全生產(chǎn)委員會辦公室。（三）下屬單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司安全生產(chǎn)制度，定期向公司報(bào)送安全管理報(bào)告，接受公司監(jiān)督考核。第十一條基層執(zhí)行崗職責(zé)：（一）所有崗位員工應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，執(zhí)行崗位安全承諾，杜絕違章作業(yè)。（二）員工發(fā)現(xiàn)安全隱患或險(xiǎn)情，應(yīng)立即停止作業(yè)，報(bào)告上級并采取應(yīng)急措施，必要時(shí)直接向安全生產(chǎn)委員會辦公室報(bào)告。（三）特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗，嚴(yán)禁無證操作或酒后作業(yè)，定期參加復(fù)訓(xùn)。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理：（一）公司每年6月前制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、頻次及考核方式。（二）新員工必須接受公司級、部門級、崗位級三級安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。（三）特種作業(yè)人員每年至少參加一次專業(yè)復(fù)訓(xùn)，考核不合格者應(yīng)離崗培訓(xùn)直至達(dá)標(biāo)。（四）定期開展全員應(yīng)急演練，包括火災(zāi)逃生、觸電急救、有限空間救援等，演練后形成評估報(bào)告。第十三條特種作業(yè)人員資質(zhì)管理：（一）特種作業(yè)人員必須取得國家或地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作證，證件有效期內(nèi)的方可上崗。（二）人力資源部每年6月、12月組織一次特種作業(yè)人員資質(zhì)核查，對過期證件及時(shí)安排復(fù)訓(xùn)。（三）特種作業(yè)人員應(yīng)簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，明確自身職責(zé)及違規(guī)后果。第十四條安全檢查與隱患整改：（一）公司每月組織一次綜合性安全檢查，重點(diǎn)檢查電氣安全、消防設(shè)施、?；穬Υ妗⒂邢蘅臻g作業(yè)等。（二）業(yè)務(wù)部門每周開展一次崗位安全自查，記錄檢查結(jié)果，對一般隱患立即整改，重大隱患報(bào)安全生產(chǎn)委員會辦公室協(xié)調(diào)解決。（三）隱患整改應(yīng)建立閉環(huán)管理機(jī)制，明確整改責(zé)任人、時(shí)限及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，整改完成經(jīng)專責(zé)部門驗(yàn)收合格后方可銷號。第十五條危險(xiǎn)作業(yè)審批管理：（一）高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、動火作業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)必須辦理作業(yè)許可證，明確作業(yè)范圍、安全措施及審批人。（二）作業(yè)前必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識，制定專項(xiàng)方案，落實(shí)監(jiān)護(hù)人員，作業(yè)過程中加強(qiáng)巡檢，遇異常立即停止。（三）作業(yè)完成后應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場清理，形成完工報(bào)告，存檔備查。第十六條危化品安全管理：（一）?；凡少?、儲存、使用必須符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，建立出入庫臺賬，嚴(yán)禁超量儲存或違規(guī)使用。（二）?；穬Υ鎱^(qū)應(yīng)符合防火防爆要求，設(shè)置明顯標(biāo)志，專人管理，配備應(yīng)急器材。（三）使用?；返娜藛T必須經(jīng)過專項(xiàng)培訓(xùn)，作業(yè)場所應(yīng)安裝通風(fēng)設(shè)備，佩戴防護(hù)用品。第十七條應(yīng)急預(yù)案管理：（一）公司每年修訂完善《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、處置措施及聯(lián)系方式。（二）每季度至少開展一次應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，演練后形成評估報(bào)告并持續(xù)改進(jìn)。（三）應(yīng)急物資應(yīng)定期檢查，確保完好有效，包括但不限于滅火器、急救箱、呼吸器、擔(dān)架等。第十八條事故報(bào)告與調(diào)查：（一）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告上級，重大事故立即撥打急救電話并逐級上報(bào)。（二）事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，查明原因、追究責(zé)任、落實(shí)整改、吸取教訓(xùn)。（三）事故報(bào)告應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、初步原因分析及整改措施，存檔備查。第十九條安全投入保障：（一）公司每年在預(yù)算中列支安全生產(chǎn)費(fèi)用，專款專用，主要用于安全設(shè)施設(shè)備更新、安全培訓(xùn)、隱患整改等。（二）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定，不足部分由公司補(bǔ)足，確保安全管理需要。（三）財(cái)務(wù)部定期審核安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況，確保資金用于安全生產(chǎn)，并形成報(bào)告報(bào)安全生產(chǎn)委員會辦公室。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第二十條制度動態(tài)更新機(jī)制：（一）安全生產(chǎn)委員會辦公室每年6月、12月評估制度有效性，根據(jù)法律法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整、事故教訓(xùn)等及時(shí)修訂制度。（二）修訂后的制度經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后發(fā)布，各部門應(yīng)組織學(xué)習(xí)，確保執(zhí)行到位。（三）制度變更應(yīng)發(fā)布《制度修訂公告》，明確生效日期及適用范圍，舊版制度同步廢止。第二十一條風(fēng)險(xiǎn)識別預(yù)警機(jī)制：（一）每年1月、7月組織一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查，采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法評估風(fēng)險(xiǎn)等級，重大風(fēng)險(xiǎn)納入重點(diǎn)關(guān)注清單。（二）安全生產(chǎn)委員會辦公室根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)排查結(jié)果，向各部門發(fā)布《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知》，明確防范措施及責(zé)任部門。（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息應(yīng)納入公司信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)跟蹤，必要時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)。第二十二條合規(guī)審查機(jī)制：（一）安全生產(chǎn)合規(guī)審查應(yīng)嵌入業(yè)務(wù)流程，包括但不限于：采購合同簽訂、工程項(xiàng)目啟動、新設(shè)備安裝、外包單位入場等環(huán)節(jié)。（二）審查不合格的，應(yīng)要求整改，整改期間暫停相關(guān)業(yè)務(wù)，直至驗(yàn)收合格。（三）合規(guī)審查結(jié)果作為績效考核依據(jù)，連續(xù)兩次不合格的，應(yīng)調(diào)離崗位或降級處理。第二十三條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門自行處置，重大風(fēng)險(xiǎn)由安全生產(chǎn)委員會辦公室協(xié)調(diào)資源，制定專項(xiàng)方案。（二）風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)明確責(zé)任部門、處置時(shí)限、應(yīng)急預(yù)案，重大風(fēng)險(xiǎn)處置過程應(yīng)全程錄像，確?？勺匪?。（三）處置完成后應(yīng)形成報(bào)告，報(bào)安全生產(chǎn)委員會辦公室備案，并持續(xù)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)變化。第二十四條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違反本制度導(dǎo)致事故的，按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則追究責(zé)任，包括但不限于：罰款、降級、解除勞動合同等。（二）對負(fù)有責(zé)任的管理人員，依據(jù)公司《績效考核辦法》進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。（三）責(zé)任追究應(yīng)有書面記錄，存檔備查，并定期組織全員學(xué)習(xí)，以案說法。第二十五條評估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年12月，安全生產(chǎn)委員會辦公室組織對專項(xiàng)管理體系進(jìn)行評估，包括制度完整性、執(zhí)行有效性、事故發(fā)生率等指標(biāo)。（二）評估結(jié)果形成《安全生產(chǎn)管理評估報(bào)告》，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)班子審議，作為次年管理重點(diǎn)的依據(jù)。（三）評估發(fā)現(xiàn)的漏洞應(yīng)立即整改，優(yōu)化制度流程，提升管理效能。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十六條組織保障：（一）公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每年聽取一次安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究解決重大問題。（二）安全生產(chǎn)委員會每季度召開一次會議，審議重大安全事項(xiàng)，協(xié)調(diào)跨部門工作。（三）各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)定期研究本部門安全生產(chǎn)問題，確保制度落實(shí)。第二十七條考核激勵機(jī)制：（一）安全生產(chǎn)指標(biāo)應(yīng)納入部門年度績效考核，占比不低于10%，考核結(jié)果與績效獎金掛鉤。（二）連續(xù)兩年安全生產(chǎn)考核優(yōu)秀的部門，在公司評優(yōu)中予以傾斜，主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先推薦。（三）對發(fā)現(xiàn)重大隱患或有效避免事故的員工，給予專項(xiàng)獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)由人力資源部制定。第二十八條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）人力資源部每年編制《安全生產(chǎn)培訓(xùn)目錄》，明確培訓(xùn)內(nèi)容、形式及考核方式。（二）新員工上崗前必須參加安全培訓(xùn)，考核合格后方可進(jìn)入生產(chǎn)崗位。（三）利用公司內(nèi)網(wǎng)、宣傳欄、安全標(biāo)語等形式，營造“人人講安全”的氛圍。第二十九條信息化支撐：（一）開發(fā)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)臺賬、隱患整改、培訓(xùn)記錄等數(shù)據(jù)電子化。（二）系統(tǒng)應(yīng)具備預(yù)警功能，對超期未整改的隱患自動提醒，對違規(guī)操作實(shí)時(shí)監(jiān)控。（三）信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)與公司ERP、OA系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升管理效率。第三十條文化建設(shè)：（一）公司每年6月發(fā)布《安全生產(chǎn)合規(guī)手冊》，明確行為規(guī)范、違規(guī)后果及應(yīng)急措施。（二）組織全員簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，明確自身安全責(zé)任，增強(qiáng)安全意識。（三）設(shè)立“安全生產(chǎn)月”活動，開展知識競賽、技能比武、事故反思等，強(qiáng)化安全文化。第三十一條報(bào)告制度：（一）每月5日前，各部門向安全生產(chǎn)委員會辦公室報(bào)送《安全生產(chǎn)月報(bào)》，內(nèi)容包括：安全檢查情況、隱患整改情況、培訓(xùn)情況等。（二）每年1月15日前，各部門報(bào)送《年度安全生產(chǎn)總結(jié)報(bào)