安全生產(chǎn)事故信息報告制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國勞動合同法》等相關(guān)國家法律法規(guī)，參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）、《危險化學品安全管理條例》等行業(yè)準則，結(jié)合集團母公司《安全生產(chǎn)管理手冊》及企業(yè)內(nèi)部風險防控實際需求，為規(guī)范安全生產(chǎn)事故信息報告流程，明確各級責任主體義務(wù)，提升事故應(yīng)急處置能力，有效防范和化解安全生產(chǎn)風險，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工。凡涉及生產(chǎn)作業(yè)、設(shè)備運行、倉儲物流、消防安全、環(huán)境安全等場景下的安全生產(chǎn)事故（含未遂事件、隱患險情），均須嚴格執(zhí)行本制度規(guī)定的事故信息報告、調(diào)查處理及信息通報程序。第三條本制度中下列術(shù)語含義：（一）“安全生產(chǎn)事故專項管理”是指企業(yè)為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，通過制度建設(shè)、風險識別、過程管控、應(yīng)急處置、持續(xù)改進等手段，對各類安全事故實施系統(tǒng)性管理活動的總稱；（二）“專項風險”是指在生產(chǎn)活動中因設(shè)備缺陷、操作不當、管理漏洞、環(huán)境因素等導致的可能引發(fā)人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的危險狀態(tài)；（三）“XX合規(guī)”是指所有安全生產(chǎn)活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，確保行為合法合規(guī)。第四條安全生產(chǎn)事故信息報告管理遵循“全面覆蓋、責任到人、風險導向、持續(xù)改進”的核心原則：（一）全面覆蓋：事故信息報告范圍覆蓋所有生產(chǎn)及輔助活動場景，無死角、無遺漏；（二）責任到人：明確各級組織及人員的事故報告、處置、調(diào)查責任，確保責任主體可追溯；（三）風險導向：優(yōu)先報告高風險事故信息，動態(tài)調(diào)整管控措施，實現(xiàn)風險閉環(huán)管理；（四）持續(xù)改進：通過事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，優(yōu)化管理制度及執(zhí)行流程，提升整體防控能力。第二章管理組織機構(gòu)與職責第五條公司主要負責人作為安全生產(chǎn)事故信息報告工作的第一責任人，對事故信息報告的全面性、及時性負總責；分管安全生產(chǎn)工作的負責人為直接責任人，具體領(lǐng)導事故信息報告制度的組織實施。第六條公司設(shè)立安全生產(chǎn)事故信息報告專項管理領(lǐng)導小組，由公司主要負責人牽頭，分管領(lǐng)導任副組長，相關(guān)部門負責人為成員。領(lǐng)導小組主要履行以下職能：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司安全生產(chǎn)事故信息報告工作，制定專項管理制度及實施細則；（二）審批重大事故信息的上報及應(yīng)急響應(yīng)方案；（三）定期聽取事故信息報告工作情況匯報，監(jiān)督考核各層級責任落實情況。第七條設(shè)立安全生產(chǎn)事故信息報告工作辦公室（暫定名稱），由安全生產(chǎn)管理部門牽頭，負責日常事務(wù)性工作，包括：（一）組織事故信息報告制度的宣貫培訓；（二）建立安全生產(chǎn)事故信息臺賬，實施數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析；（三）協(xié)助相關(guān)部門開展事故調(diào)查，提供技術(shù)支持。第八條牽頭部門（安全生產(chǎn)管理部門）職責：（一）牽頭制定、修訂安全生產(chǎn)事故信息報告制度及配套流程；（二）組織編制年度安全生產(chǎn)事故風險辨識清單，動態(tài)更新風險點數(shù)據(jù)庫；（三）每季度對各部門事故信息報告工作完成情況開展抽查，結(jié)果納入績效考核；（四）每月向領(lǐng)導小組匯報事故信息報告工作進展及典型問題。第九條專責部門職責：（一）生產(chǎn)技術(shù)部門：負責設(shè)備安全運行事故的信息審核及處置指導；（二）設(shè)備管理部門：負責特種設(shè)備事故信息的專業(yè)評估及應(yīng)急技術(shù)支持；（三）人力資源部門：負責員工安全操作事故的調(diào)查處理及責任認定；（四）法律合規(guī)部門：負責事故信息報告的合規(guī)性審查及法律風險防控。第十條業(yè)務(wù)部門及下屬單位職責：（一）落實本領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故信息報告要求，建立現(xiàn)場事故報告機制；（二）組織開展事故應(yīng)急演練，提升一線員工報告及處置能力；（三）每月向牽頭部門報送本單位事故信息報告工作總結(jié)及改進建議。第十一條基層執(zhí)行崗位責任：（一）崗位人員須簽署安全操作合規(guī)承諾書，明確事故報告義務(wù)；（二）發(fā)現(xiàn)事故險情或隱患時，須立即向直接上級報告，并采取必要的應(yīng)急措施；（三）事故發(fā)生后，須第一時間保護現(xiàn)場，配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條生產(chǎn)作業(yè)事故管控：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標準：嚴格執(zhí)行崗位安全操作規(guī)程，高風險作業(yè)需落實“三級審批”制度，即班組長、技術(shù)負責人、部門負責人簽字確認；禁止性行為：嚴禁無資質(zhì)人員操作特種設(shè)備，嚴禁酒后或疲勞狀態(tài)下上崗；重點防控點：動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風險環(huán)節(jié)須設(shè)置雙重監(jiān)護人。第十三條設(shè)備設(shè)施安全管控：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標準：特種設(shè)備每年至少進行一次全面檢測，關(guān)鍵設(shè)備建立維護保養(yǎng)檔案；禁止性行為：嚴禁擅自改裝安全保護裝置，嚴禁超負荷運行；重點防控點：設(shè)備運行狀態(tài)監(jiān)控須實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)傳輸，故障報警須自動觸發(fā)應(yīng)急響應(yīng)。第十四條消防安全管控：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標準：生產(chǎn)區(qū)域消防通道保持暢通，消防設(shè)施定期檢查，員工掌握“一懂三會”（懂原理、會使用、會維護、會處置）；禁止性行為：嚴禁占用消防設(shè)施，嚴禁堵塞疏散通道；重點防控點：動火作業(yè)區(qū)域須提前清理可燃物，現(xiàn)場配備滅火器及應(yīng)急照明。第十五條電氣安全管控：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標準：電氣線路敷設(shè)符合國家規(guī)范，臨時用電須辦理許可手續(xù)；禁止性行為：嚴禁私拉亂接電線，嚴禁濕手操作電器設(shè)備；重點防控點：潮濕環(huán)境作業(yè)須使用防水絕緣工具，漏電保護器定期檢測。第十六條環(huán)境安全管控：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標準：危險廢物分類存放，有害氣體排放達標，事故池容量滿足應(yīng)急需求；禁止性行為：嚴禁將危險廢物混入生活垃圾，嚴禁違規(guī)傾倒廢水；重點防控點：儲存區(qū)須設(shè)置泄漏監(jiān)測裝置，事故發(fā)生時啟動圍堵程序。第十七條人員密集場所安全管控：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標準：會議廳、食堂等場所須制定疏散預(yù)案，設(shè)置應(yīng)急指示標志；禁止性行為：嚴禁使用易燃材料裝飾，嚴禁鎖閉安全出口；重點防控點：大型活動前開展安全評估，配備專職安全巡視員。第十八條事故信息報告標準流程：（一）即時報告：事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員須在2分鐘內(nèi)向直接上級報告；（二）逐級上報：上級接到報告后須在5分鐘內(nèi)核實情況，并上報至牽頭部門；（三）對外報告：重大事故須在1小時內(nèi)向地方政府主管部門備案。第十九條未遂事件報告要求：（一）具備以下情形之一的未遂事件須納入報告范圍：導致人員受傷害風險的事件、引發(fā)環(huán)境污染風險的事件、可能造成重大財產(chǎn)損失的事件；（二）未遂事件報告內(nèi)容須包括：事件經(jīng)過、危險狀態(tài)描述、整改措施及責任落實情況。第四章專項管理運行機制第二十條制度動態(tài)更新機制：（一）每年由牽頭部門牽頭開展制度評估，根據(jù)法規(guī)變化及事故案例修訂條款內(nèi)容；（二）重大政策調(diào)整或行業(yè)標準發(fā)布時，須在30個工作日內(nèi)完成制度修訂工作；（三）修訂后的制度須通過公司內(nèi)網(wǎng)發(fā)布，并組織全員培訓。第二十一條風險識別預(yù)警機制：（一）牽頭部門每季度組織各部門開展專項風險排查，形成風險清單；（二）風險清單按等級劃分：重大風險（紅色）、較大風險（橙色）、一般風險（黃色），明確管控措施；（三）預(yù)警信息通過公司安全簡報、即時消息系統(tǒng)等渠道發(fā)布，要求收到預(yù)警的部門在24小時內(nèi)制定應(yīng)對方案。第二十二條合規(guī)審查機制：（一）所有安全生產(chǎn)活動須通過合規(guī)審查后方可實施，審查內(nèi)容包括：操作規(guī)程符合性、應(yīng)急準備完備性、責任主體明確性；（二）未經(jīng)合規(guī)審查的安全生產(chǎn)活動，一律不得開展；（三）審查結(jié)果須納入部門年度績效考核，不合格的須重新培訓考核。第二十三條風險應(yīng)對機制：（一）一般事故由事發(fā)部門負責處置，并在2日內(nèi)上報處置結(jié)果；（二）重大事故由牽頭部門牽頭，成立應(yīng)急指揮部，啟動公司級應(yīng)急預(yù)案；（三）跨部門事故須成立聯(lián)合工作組，明確牽頭單位及協(xié)同單位，實行聯(lián)席會議制度。第二十四條責任追究機制：（一）事故報告不及時、瞞報、漏報的，對責任部門處以5000-10000元罰款，情節(jié)嚴重的由人力資源部門解除勞動合同；（二）事故處置不力導致?lián)p失擴大的，對責任人員處以績效考核扣分，并追究管理責任；（三）責任追究結(jié)果須在公司安全生產(chǎn)委員會會議上通報，并納入案卷管理。第二十五條評估改進機制：（一）每年12月31日前，牽頭部門須完成上年度事故信息報告工作評估，形成分析報告；（二）評估內(nèi)容包括報告時效性、處置有效性、制度完善性等3大類指標；（三）評估結(jié)果作為次年預(yù)算編制、資源調(diào)配的重要依據(jù)。第五章專項管理保障措施第二十六條組織保障：（一）各級領(lǐng)導干部須簽署安全生產(chǎn)事故信息報告責任書，明確“一崗雙責”；（二）設(shè)立安全生產(chǎn)事故信息報告專項經(jīng)費，納入年度預(yù)算，專款專用。第二十七條考核激勵機制：（一）將事故信息報告工作納入部門年度績效考核，權(quán)重不低于10%；（二）連續(xù)三年報告工作優(yōu)秀的部門，授予“安全生產(chǎn)先進集體”稱號，并給予物質(zhì)獎勵；（三）對事故報告先進個人，在公司內(nèi)網(wǎng)予以表彰，優(yōu)先推薦參加評優(yōu)評先。第二十八條培訓宣傳機制：（一）新員工入職須接受安全生產(chǎn)事故信息報告培訓，考核合格后方可上崗；（二）每半年組織一次全員應(yīng)急演練，重點培訓一線員工的報告技能；（三）每月通過公司內(nèi)網(wǎng)發(fā)布安全生產(chǎn)事故信息通報，增強全員風險意識。第二十九條信息化支撐：（一）開發(fā)安全生產(chǎn)事故信息報告系統(tǒng)，實現(xiàn)線上填報、自動預(yù)警、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能；（二）系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入公司綜合管理平臺，實現(xiàn)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享；（三）系統(tǒng)操作須符合“雙人錄入、三重校驗”原則，確保數(shù)據(jù)準確性。第三十條文化建設(shè)：（一）編制《安全生產(chǎn)事故信息報告合規(guī)手冊》，人手一冊，作為培訓教材；（二）每年6月安全生產(chǎn)月期間，開展“安全生產(chǎn)承諾簽名”活動；（三）設(shè)立安全生產(chǎn)意見箱，鼓勵員工主動報告安全隱患。第三十一條報告制度：（一）風險事件報告：須在事故發(fā)生后4小時內(nèi)完成，內(nèi)容包括：時間、地點、人員、經(jīng)過、措施；（二）年度管理情況報告：須在次年1月31日前提