安全生產(chǎn)事故報告和事故應急救援制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等國家相關法律法規(guī)，參照行業(yè)安全生產(chǎn)管理標準及集團母公司關于風險防控與應急管理的指導意見，結合企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理實踐需求制定。旨在明確安全生產(chǎn)事故報告與應急救援工作的管理流程、組織職責及操作規(guī)范，有效防范和減少安全生產(chǎn)事故風險，保障員工生命財產(chǎn)安全，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設、設備運行、倉儲物流、應急演練等涉及安全生產(chǎn)的活動場景，以及所有與安全生產(chǎn)相關的業(yè)務流程及管理環(huán)節(jié)。第三條本制度中下列術語含義：（一）安全生產(chǎn)事故專項管理：指企業(yè)為預防和控制安全生產(chǎn)事故風險，建立事故報告、應急處置、責任追究及持續(xù)改進的管理體系，涵蓋風險識別、管控措施、應急響應、調查評估等全流程管理活動。（二）專項風險：指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能引發(fā)人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的潛在危險因素，包括但不限于設備故障、違規(guī)操作、自然災害、環(huán)境危害等。（三）合規(guī)管理：指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及企業(yè)內(nèi)部制度要求，確保行為合法性、流程規(guī)范化、責任明確化。第四條安全生產(chǎn)事故報告和事故應急救援管理應遵循以下原則：（一）全面覆蓋原則：管理范圍覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營活動及潛在風險點，確保不留盲區(qū)。（二）責任到人原則：明確各層級、各部門、各崗位的安全職責，實現(xiàn)責任可追溯。（三）風險導向原則：以風險防控為核心，優(yōu)先處置重大風險，動態(tài)調整管控措施。（四）持續(xù)改進原則：通過定期評估、事故復盤、機制優(yōu)化，提升安全管理水平。第二章管理組織機構與職責第五條公司主要負責人對安全生產(chǎn)事故專項管理負總責，承擔決策領導責任；分管安全生產(chǎn)工作的負責人為直接責任人，負責組織落實專項管理制度及應急準備工作。第六條設立安全生產(chǎn)事故專項管理領導小組，由公司主要負責人擔任組長，分管領導擔任副組長，成員包括各部門負責人及下屬單位代表。領導小組主要職責為：（一）統(tǒng)籌協(xié)調企業(yè)安全生產(chǎn)事故報告與應急救援工作，審批重大風險管控方案及應急資源調配。（二）定期召開專項會議，研究分析安全生產(chǎn)形勢，決策重大風險處置措施。（三）監(jiān)督評價各部門專項管理落實情況，指導完善應急管理體系。第七條設立安全生產(chǎn)事故專項管理辦公室（由[牽頭部門名稱]承擔），具體職責包括：（一）負責專項管理制度建設、修訂及宣貫工作。（二）組織開展安全生產(chǎn)風險識別、評估及隱患排查，編制風險清單。（三）統(tǒng)籌應急救援資源，制定并演練應急預案。（四）監(jiān)督考核各部門專項管理成效，提出改進建議。第八條各部門及下屬單位負責人為本領域安全生產(chǎn)事故專項管理第一責任人，主要職責包括：（一）落實本部門安全生產(chǎn)管理制度，開展日常風險排查及管控。（二）組織員工安全培訓，監(jiān)督操作規(guī)程執(zhí)行情況。（三）及時上報安全生產(chǎn)事故及風險事件，配合應急處置工作。第九條專責部門（如[技術管理部/安全監(jiān)督部]）負責：（一）審核業(yè)務流程中的安全生產(chǎn)合規(guī)性，提出技術改進建議。（二）制定專項領域（如設備維護、化學品管理）的風險控制標準。（三）指導基層單位開展隱患排查及應急演練，評估處置效果。第十條基層執(zhí)行崗位員工應履行以下安全生產(chǎn)責任：（一）嚴格遵守操作規(guī)程，拒絕違章指揮及冒險作業(yè)。（二）發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報，參與應急處置及事后改進。（三）簽署崗位合規(guī)承諾書，明確個人安全職責及違規(guī)后果。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十一條事故報告規(guī)范管理企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事發(fā)部門應在X小時內(nèi)向專項管理辦公室報告，內(nèi)容包括事故時間、地點、性質、初步原因及傷亡情況。專項管理辦公室核實后X小時內(nèi)上報公司決策層，重大事故須同步向相關監(jiān)管機構匯報。第十二條風險識別與管控各部門應建立風險臺賬，定期（每季度至少一次）開展風險排查，重點關注設備老化、環(huán)境危害、人員技能不足等高風險領域。對識別出的重大風險，須制定專項管控措施并動態(tài)更新。第十三條隱患排查治理實行隱患分級管理，一般隱患由部門負責人限期整改，重大隱患由公司領導小組協(xié)調資源治理。整改完成后需組織驗收，并記錄存檔。第十四條應急物資管理應急物資包括消防器材、急救設備、備用電源等，須分類存放在指定地點，定期檢查維護，確保完好可用。各部門應建立物資臺賬，專項管理辦公室統(tǒng)籌調配。第十五條應急預案編制與演練企業(yè)應制定總體應急預案及專項領域（如火災、觸電）分預案，每年至少組織X次應急演練，評估預案有效性并提出修訂意見。第十六條事故調查與責任認定發(fā)生事故后應組成調查組，查清事故原因、責任及損失。調查報告應提交領導小組審定，作為績效考核及紀律處分的依據(jù)。第十七條違規(guī)操作禁止性規(guī)定嚴禁無證操作特種設備、擅自更改設備參數(shù)、在危險區(qū)域吸煙或使用明火。對違規(guī)行為實行“零容忍”，立即停崗處理并追究責任。第十八條信息報送與公開企業(yè)應建立安全生產(chǎn)信息報送機制，定期向下屬單位及員工通報風險管控情況。重大事故信息須及時發(fā)布，回應社會關切。第四章專項管理運行機制第十九條制度動態(tài)更新機制根據(jù)法律法規(guī)變化、行業(yè)標準調整及事故教訓，每年對專項管理制度進行評估，必要時修訂發(fā)布。修訂后的制度須組織全員培訓，確保執(zhí)行到位。第二十條風險識別預警機制專項管理辦公室牽頭建立風險預警平臺，整合設備運行數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測信息等，對異常情況發(fā)布分級預警，各部門須及時響應。第二十一條合規(guī)審查機制重大業(yè)務決策、外包合作、新項目啟動前必須開展安全生產(chǎn)合規(guī)審查，未經(jīng)審查的不得實施。審查結果納入部門績效考核。第二十二條風險應對機制一般風險由部門自行處置，重大風險啟動應急預案，由領導小組統(tǒng)籌指揮。應急處置中應注意人員疏散、次生災害防控及信息發(fā)布。第二十三條責任追究機制對未落實安全生產(chǎn)責任的行為，根據(jù)情節(jié)輕重采取警告、降級、解除勞動合同等處分。重大事故責任人須移交紀律委員會處理。第二十四條評估改進機制每年開展安全生產(chǎn)管理有效性評估，重點考核風險控制成效、應急響應速度及制度執(zhí)行情況，評估報告提交領導小組審議。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障公司主要負責人每年聽取專項管理工作匯報，分管領導每周檢查落實情況。各級管理人員須簽署安全生產(chǎn)責任書，明確權責邊界。第二十六條考核激勵機制將安全生產(chǎn)管理成效納入部門年度考核，優(yōu)秀單位給予資源傾斜，不合格單位取消評優(yōu)資格。員工安全績效與崗位工資掛鉤。第二十七條培訓宣傳機制每年開展X次全員安全生產(chǎn)培訓，新員工上崗前必須考核合格。利用宣傳欄、內(nèi)部刊物等載體，營造“人人講安全”的氛圍。第二十八條信息化支撐開發(fā)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)風險數(shù)據(jù)可視化、應急資源在線調度、隱患整改閉環(huán)管理。第二十九條文化建設定期評選“安全生產(chǎn)標兵”，發(fā)布安全生產(chǎn)合規(guī)手冊，組織簽訂全員合規(guī)承諾書，強化安全意識內(nèi)化于心。第三十條報告制度每月向領導小組提交安全生產(chǎn)月報，內(nèi)容包括風險管控進展、隱患整改情況、應急演練總結。年度報告須報集團母公司備案。第六章附則第三十一條本制度由公司[牽頭部門名稱]負責解釋，如與上級單位