安全生產(chǎn)公開承諾制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)國家法律法規(guī)，以及行業(yè)安全生產(chǎn)管理準(zhǔn)則和集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)的總體要求制定。為全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，有效防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合企業(yè)實(shí)際管理需求，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工。凡涉及安全生產(chǎn)管理范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)活動、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、作業(yè)環(huán)境維護(hù)等，均須遵循本制度執(zhí)行。公司所屬項(xiàng)目合作、供應(yīng)商管理、外包服務(wù)等相關(guān)第三方單位，亦應(yīng)按照本制度要求履行安全生產(chǎn)管理義務(wù)。第三條本制度中下列術(shù)語定義如下：（一）“安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理”是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，對生產(chǎn)全過程實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)識別、評估、控制、監(jiān)督、考核等系統(tǒng)性管理活動，包括但不限于作業(yè)安全、設(shè)備安全、消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品管理等專項(xiàng)領(lǐng)域。（二）“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)”是指在生產(chǎn)活動中可能發(fā)生的事故或危害，包括自然災(zāi)害、設(shè)備故障、人為操作失誤、管理缺陷等導(dǎo)致的潛在損失。（三）“安全生產(chǎn)合規(guī)”是指企業(yè)所有安全生產(chǎn)活動符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的要求，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動在合法合規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行。（四）“安全生產(chǎn)責(zé)任”是指企業(yè)各級管理人員和員工在安全生產(chǎn)工作中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，包括決策層的管理責(zé)任、管理層的執(zhí)行責(zé)任、基層崗位的操作責(zé)任。第四條安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理應(yīng)遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的核心原則。（一）“全面覆蓋”要求安全生產(chǎn)管理涵蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、所有員工崗位，實(shí)現(xiàn)無死角、無盲區(qū)管理。（二）“責(zé)任到人”要求明確各級安全生產(chǎn)責(zé)任人，確保每一項(xiàng)安全管理工作都有明確的主體和責(zé)任人。（三）“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向”要求優(yōu)先管控重大風(fēng)險(xiǎn)，分類分級管理一般風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的動態(tài)平衡。（四）“持續(xù)改進(jìn)”要求定期評估安全生產(chǎn)管理有效性，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化及時(shí)優(yōu)化管理措施。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)安全生產(chǎn)管理的最終責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的組織協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督。第六條公司設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：（一）統(tǒng)籌公司安全生產(chǎn)管理工作，研究決策重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)；（二）協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)管理中的重大問題，督促落實(shí)安全生產(chǎn)措施；（三）組織開展安全生產(chǎn)檢查和評估，監(jiān)督考核各部門安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況；（四）批準(zhǔn)重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)急處置方案。第七條公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在[牽頭部門名稱]，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理的日常事務(wù)，包括：（一）制定和完善安全生產(chǎn)管理制度，組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)；（二）定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；（三）監(jiān)督安全生產(chǎn)合規(guī)審查，跟蹤風(fēng)險(xiǎn)事件處置情況；（四）匯總分析安全生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)，提出改進(jìn)建議。第八條安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理實(shí)行“三管三負(fù)責(zé)”責(zé)任體系，具體分工如下：（一）牽頭部門職責(zé)：1.牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理制度建設(shè)，確保制度體系完整、適用；2.組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識別和評估，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫；3.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)合規(guī)審查，對重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行審批；4.定期開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提升全員安全生產(chǎn)意識和能力；5.跟蹤檢查各部門安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況，實(shí)施考核獎懲。（二）專責(zé)部門職責(zé)：1.專責(zé)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項(xiàng)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)合規(guī)審核，包括工藝流程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等；2.組織優(yōu)化安全生產(chǎn)管理流程，提出技術(shù)改進(jìn)建議；3.參與重大安全生產(chǎn)事件的調(diào)查處置，提供技術(shù)支持；4.建立安全生產(chǎn)管理臺賬，完善檔案資料。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責(zé)：1.業(yè)務(wù)部門/下屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理要求，開展日常風(fēng)險(xiǎn)防控；2.組織員工進(jìn)行崗位安全生產(chǎn)操作培訓(xùn)，確保員工掌握安全技能；3.建立本部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確崗位安全職責(zé)；4.及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件，配合開展調(diào)查處置。第九條基層執(zhí)行崗位人員應(yīng)履行以下安全生產(chǎn)責(zé)任：（一）嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，執(zhí)行崗位安全承諾；（二）發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞或拖延；（三）參與安全生產(chǎn)檢查和應(yīng)急演練，提升自身風(fēng)險(xiǎn)防范能力；（四）發(fā)生安全生產(chǎn)事件時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間采取控制措施并上報(bào)。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十條作業(yè)安全管控企業(yè)應(yīng)建立作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，明確高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（如高空作業(yè)、有限空間作業(yè)、動火作業(yè)等）的審批流程和安全措施。所有作業(yè)活動必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度，未經(jīng)審批不得實(shí)施。禁止無證上崗、違規(guī)操作等行為。第十一條設(shè)備設(shè)施安全管理企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施安全檔案，定期開展設(shè)備檢測和維護(hù)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。對特種設(shè)備（如鍋爐、壓力容器等）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行定期檢驗(yàn)制度，嚴(yán)禁使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備。第十二條消防安全管理企業(yè)應(yīng)建立消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，定期檢查消防通道、滅火器材等，確保消防設(shè)施完好有效。組織開展消防演練，提升員工應(yīng)急處置能力。嚴(yán)禁占用消防通道、堵塞安全出口等行為。第十三條危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理企業(yè)應(yīng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期管理體系，包括采購、儲存、使用、廢棄等環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)規(guī)范，落實(shí)雙人雙鎖管理，嚴(yán)禁違規(guī)混存、違規(guī)使用。第十四條電氣安全管理企業(yè)應(yīng)建立電氣設(shè)備安全檢查制度，定期檢測線路、開關(guān)等，防止漏電、短路等事故。嚴(yán)禁私拉亂接電線、超負(fù)荷用電等行為。第十五條有限空間作業(yè)管理企業(yè)應(yīng)建立有限空間作業(yè)審批制度，明確作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)評估、作業(yè)中的監(jiān)護(hù)措施、作業(yè)后的安全確認(rèn)等。嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。第十六條人員安全防護(hù)管理企業(yè)應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備勞動防護(hù)用品，并定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保員工正確使用。嚴(yán)禁員工佩戴不合格或損壞的防護(hù)用品進(jìn)行作業(yè)。第十七條安全生產(chǎn)應(yīng)急處置企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和物資保障。定期開展應(yīng)急演練，確保員工熟悉應(yīng)急處置程序。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十八條制度動態(tài)更新機(jī)制企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)外部環(huán)境變化，定期評估安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理制度的有效性，及時(shí)修訂完善。制度修訂應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，并組織全員宣貫。第十九條風(fēng)險(xiǎn)識別預(yù)警機(jī)制企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)排查機(jī)制，每年至少開展一次全面風(fēng)險(xiǎn)排查，對發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級管理。風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)及時(shí)發(fā)布，并采取分級預(yù)警措施。第二十條合規(guī)審查機(jī)制企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)合規(guī)審查嵌入業(yè)務(wù)決策、合同簽訂、項(xiàng)目啟動等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保所有活動符合安全生產(chǎn)要求。未經(jīng)合規(guī)審查的，不得實(shí)施。第二十一條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)分級處置機(jī)制，對一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門/下屬單位負(fù)責(zé)處置，重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，必要時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險(xiǎn)處置過程應(yīng)全程記錄，并及時(shí)上報(bào)。第二十二條責(zé)任追究機(jī)制企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，根據(jù)情節(jié)輕重追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。違規(guī)情形包括但不限于：違章指揮、瞞報(bào)事故、拒不執(zhí)行安全指令等。處罰標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與違規(guī)程度相匹配，并聯(lián)動績效考核和紀(jì)律處分。第二十三條評估改進(jìn)機(jī)制企業(yè)應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理有效性評估，評估內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、風(fēng)險(xiǎn)管控效果、員工安全意識等。評估結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，并作為制度優(yōu)化的重要依據(jù)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十四條組織保障公司各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任，定期研究安全生產(chǎn)問題，協(xié)調(diào)解決管理中的難點(diǎn)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。第二十五條考核激勵(lì)機(jī)制企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理情況納入部門和個(gè)人年度考核，考核結(jié)果與績效、評優(yōu)直接掛鉤。對安全生產(chǎn)管理表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰獎勵(lì)；對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。第二十六條培訓(xùn)宣傳機(jī)制企業(yè)應(yīng)分層級開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，管理層重點(diǎn)培訓(xùn)合規(guī)履職要求，基層員工重點(diǎn)培訓(xùn)崗位操作規(guī)范。通過宣傳欄、內(nèi)部刊物等渠道，營造安全生產(chǎn)文化氛圍。第二十七條信息化支撐企業(yè)應(yīng)利用信息化手段提升安全生產(chǎn)管理效率，通過系統(tǒng)工具實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、隱患自動預(yù)警、流程自動化審批等，提高管理精準(zhǔn)性。第二十八條文化建設(shè)企業(yè)應(yīng)編制安全生產(chǎn)合規(guī)手冊，明確安全生產(chǎn)行為規(guī)范和違規(guī)后果。組織員工簽訂安全生產(chǎn)承諾書，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識。第二十九條報(bào)告制度