安全生產(chǎn)辦公會(huì)議制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，以及行業(yè)安全生產(chǎn)管理準(zhǔn)則、集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理的實(shí)際需求，為有效防范和化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，保障員工生命安全與身體健康，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展秩序，制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、工程建設(shè)、設(shè)備設(shè)施使用、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、消防安全、應(yīng)急演練等所有涉及安全生產(chǎn)的場(chǎng)景，確保安全生產(chǎn)管理工作全面覆蓋、全員參與、全程管控。第三條本制度中下列術(shù)語(yǔ)定義：（一）“安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理”指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，針對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域（如設(shè)備安全、消防應(yīng)急、危險(xiǎn)化學(xué)品使用等）建立的管理制度、操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)防控措施及應(yīng)急處置流程的系統(tǒng)化管理體系。（二）“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)”指在安全生產(chǎn)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的不確定性因素，包括設(shè)備故障、人為失誤、外部環(huán)境變化等引發(fā)的潛在危害。（三）“安全生產(chǎn)合規(guī)”指企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部管理制度的強(qiáng)制性要求，包括但不限于資質(zhì)認(rèn)證、操作許可、風(fēng)險(xiǎn)告知、應(yīng)急準(zhǔn)備等。第四條安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理應(yīng)遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的原則。（一）“全面覆蓋”要求安全生產(chǎn)管理無(wú)死角，所有業(yè)務(wù)場(chǎng)景、所有崗位人員均納入管控范圍。（二）“責(zé)任到人”強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任主體明確，從決策層到執(zhí)行層逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。（三）“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向”指以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估為基礎(chǔ)，優(yōu)先管控重大風(fēng)險(xiǎn)，合理配置資源。（四）“持續(xù)改進(jìn)”要求定期審核管理有效性，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化及時(shí)優(yōu)化制度流程。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)第一責(zé)任人的職責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)組織制度落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置等工作。第六條設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各部門、下屬單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策審批、監(jiān)督評(píng)價(jià)等職能，定期召開(kāi)會(huì)議研究解決重大安全生產(chǎn)問(wèn)題。第七條安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在[牽頭部門名稱]，負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理制度的制定、修訂、宣貫，組織風(fēng)險(xiǎn)排查、培訓(xùn)考核、檔案管理等日常工作。第八條牽頭部門（[牽頭部門名稱]）職責(zé)：（一）統(tǒng)籌安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理制度體系建設(shè)，組織制定、修訂各類安全生產(chǎn)操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。（二）牽頭開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期更新風(fēng)險(xiǎn)清單。（三）監(jiān)督各部門、下屬單位安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查和考核。（四）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)培訓(xùn)宣貫，組織全員安全意識(shí)和技能培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案。第九條專責(zé)部門職責(zé)：（一）安全生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合管理，審核業(yè)務(wù)部門的安全生產(chǎn)方案，監(jiān)督應(yīng)急演練落實(shí)。（二）設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施安全，審核設(shè)備采購(gòu)、安裝、維修等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。（三）工程管理部門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全，審核施工方案的合規(guī)性，監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控。（四）環(huán)境健康安全部門負(fù)責(zé)職業(yè)病防治和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防控，審核相關(guān)管理措施的可行性。第十條業(yè)務(wù)部門及下屬單位職責(zé)：（一）各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的日常防控，落實(shí)安全生產(chǎn)操作規(guī)程，開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)告知。（二）下屬單位在總公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參照本制度建立本單位的安全生產(chǎn)管理體系，定期向總公司報(bào)告安全生產(chǎn)情況。第十一條基層執(zhí)行崗位人員職責(zé)：（一）嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，執(zhí)行崗位風(fēng)險(xiǎn)告知要求，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。（二）發(fā)現(xiàn)安全隱患或風(fēng)險(xiǎn)事件，立即停止作業(yè)并向上級(jí)報(bào)告，協(xié)助應(yīng)急處置。（三）每年簽署崗位安全生產(chǎn)合規(guī)承諾書(shū)，確認(rèn)已掌握崗位風(fēng)險(xiǎn)及防控措施。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條設(shè)備設(shè)施安全管理：（一）設(shè)備采購(gòu)需經(jīng)安全評(píng)估，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備不得采購(gòu)使用。（二）設(shè)備定期檢測(cè)維護(hù)，建立維護(hù)記錄，超期未檢的設(shè)備立即停用。（三）特種設(shè)備需持證操作，操作人員必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。第十三條危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理：（一）危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)需核查供應(yīng)商資質(zhì)，簽訂安全協(xié)議，禁止采購(gòu)來(lái)源不明的產(chǎn)品。（二）儲(chǔ)存區(qū)域需符合防爆、防泄漏要求，設(shè)置明顯安全警示標(biāo)識(shí)。（三）使用人員需經(jīng)專項(xiàng)培訓(xùn)，掌握應(yīng)急處置措施，禁止違規(guī)操作。第十四條消防安全管理：（一）消防設(shè)施定期檢測(cè)，確保完好有效，通道嚴(yán)禁堆放雜物。（二）動(dòng)火作業(yè)需辦理動(dòng)火證，配備滅火器材，監(jiān)護(hù)人全程監(jiān)督。（三）每季度開(kāi)展消防演練，員工需掌握滅火器使用和疏散逃生技能。第十五條作業(yè)環(huán)境安全管理：（一）施工現(xiàn)場(chǎng)需設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，臨邊洞口設(shè)置防護(hù)欄桿。（二）有限空間作業(yè)需進(jìn)行氣體檢測(cè)，保持通風(fēng)，配備監(jiān)護(hù)人員。（三）高溫、高濕、高噪音等特殊作業(yè)需采取勞動(dòng)防護(hù)措施，并定期體檢。第十六條應(yīng)急管理：（一）制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、物資準(zhǔn)備和人員分工。（二）發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間上報(bào)并控制現(xiàn)場(chǎng)。（三）應(yīng)急演練每年至少開(kāi)展兩次，檢驗(yàn)預(yù)案有效性和員工應(yīng)急能力。第十七條供應(yīng)商安全管理：（一）供應(yīng)商需提供安全生產(chǎn)資質(zhì)證明，簽訂安全生產(chǎn)合作協(xié)議。（二）采購(gòu)涉及安全風(fēng)險(xiǎn)的物資（如電氣設(shè)備、特種材料），需審核供應(yīng)商檢測(cè)報(bào)告。（三）禁止向無(wú)資質(zhì)的供應(yīng)商采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等高風(fēng)險(xiǎn)物資。第十八條員工行為安全管理：（一）嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)，違反者按制度處罰并通報(bào)批評(píng)。（二）未經(jīng)培訓(xùn)或考核不合格的人員，禁止上崗操作高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。（三）發(fā)現(xiàn)“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律），立即制止并報(bào)告。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：（一）每年由牽頭部門組織審核制度適用性，根據(jù)法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整及時(shí)修訂。（二）發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，立即評(píng)估制度缺陷并修訂完善相關(guān)條款。（三）制度修訂需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，并發(fā)布正式文件替換舊版制度。第二十條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）各部門每季度開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，填寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)清單并報(bào)送牽頭部門匯總。（二）牽頭部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書(shū)。（三）重大風(fēng)險(xiǎn)需制定專項(xiàng)管控方案，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制：（一）采購(gòu)、施工、檢測(cè)等業(yè)務(wù)需經(jīng)安全生產(chǎn)合規(guī)審查，未經(jīng)審查不得實(shí)施。（二）合同簽訂前需審核安全條款，禁止簽訂無(wú)安全保障的合同。（三）審查不合格的項(xiàng)目，需整改后重新提交審查。第二十二條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門自行處置，重大風(fēng)險(xiǎn)需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（二）風(fēng)險(xiǎn)事件處置需明確責(zé)任部門、處置時(shí)限和匯報(bào)流程。（三）處置完成后需提交報(bào)告，分析原因并制定預(yù)防措施。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違反制度規(guī)定造成損失的，按損失金額的10%-50%處罰責(zé)任人。（二）重大安全生產(chǎn)事故的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。（三）處罰標(biāo)準(zhǔn)由牽頭部門制定，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十四條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年由牽頭部門組織評(píng)估制度有效性，形成評(píng)估報(bào)告。（二）評(píng)估內(nèi)容包括制度覆蓋度、執(zhí)行率、風(fēng)險(xiǎn)防控效果等。（三）評(píng)估結(jié)果用于優(yōu)化制度流程，提升管理效能。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十五條組織保障：（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需明確安全生產(chǎn)職責(zé)，定期研究解決重大安全問(wèn)題。（二）牽頭部門配備專職管理人員，負(fù)責(zé)制度執(zhí)行和監(jiān)督考核。（三）下屬單位需設(shè)立安全生產(chǎn)管理崗位，并向總公司報(bào)告履職情況。第二十六條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）將安全生產(chǎn)合規(guī)情況納入部門年度考核，占績(jī)效評(píng)分的20%。（二）安全生產(chǎn)考核優(yōu)秀的部門，獎(jiǎng)勵(lì)負(fù)責(zé)人績(jī)效加分并通報(bào)表?yè)P(yáng)。（三）發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，扣除責(zé)任部門年度評(píng)優(yōu)資格。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層需接受安全生產(chǎn)履職培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。（二）一線員工需每年接受崗位安全培訓(xùn)，考核不合格的禁止上崗。（三）通過(guò)宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)站等平臺(tái)，定期發(fā)布安全生產(chǎn)知識(shí)。第二十八條信息化支撐：（一）建立安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬、隱患排查、應(yīng)急處置的數(shù)字化管理。（二）系統(tǒng)需具備數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能，為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和績(jī)效考核提供依據(jù)。（三）信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)需定期備份，確保數(shù)據(jù)安全。第二十九條文化建設(shè)：（一）編制《安全生產(chǎn)合規(guī)手冊(cè)》，向全員發(fā)放并組織學(xué)習(xí)。（二）每年舉行安全生產(chǎn)月活動(dòng)，開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、隱患排查等。（三）員工需簽署安全生產(chǎn)合規(guī)承諾書(shū)，承諾遵守制度規(guī)定。第三十條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告：發(fā)生一般風(fēng)險(xiǎn)事件，24小時(shí)內(nèi)報(bào)送牽頭部門；重大事