安全生產(chǎn)基本制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等國家相關(guān)法律法規(guī)，參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006）及集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)管理的整體要求制定。同時(shí)，為有效防控安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，保障員工生命安全及公司財(cái)產(chǎn)權(quán)益，結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營需求，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋公司生產(chǎn)經(jīng)營活動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急管理等業(yè)務(wù)場景，以及所有與安全生產(chǎn)直接或間接相關(guān)的管理環(huán)節(jié)。第三條本制度涉及的核心術(shù)語定義如下：（一）“安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理”指公司針對特定領(lǐng)域（如高空作業(yè)、有限空間作業(yè)、動火作業(yè)等）的風(fēng)險(xiǎn)識別、評估、控制、監(jiān)督及持續(xù)改進(jìn)的系統(tǒng)性管理活動。（二）“專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)”指在特定作業(yè)場景或業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中可能引發(fā)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的重大安全隱患，需實(shí)施重點(diǎn)管控。（三）“合規(guī)操作”指員工在執(zhí)行業(yè)務(wù)操作時(shí)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司內(nèi)部安全規(guī)程的行為規(guī)范。第四條安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理的核心原則包括：（一）全面覆蓋：確保所有業(yè)務(wù)場景納入安全生產(chǎn)管理范疇，不留死角。（二）責(zé)任到人：明確各級管理及執(zhí)行主體的安全職責(zé)，建立可追溯的責(zé)任體系。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：優(yōu)先管控高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)場景，實(shí)施分級分類管理。（四）持續(xù)改進(jìn)：定期評估安全管理效果，優(yōu)化制度流程，提升防控能力。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)首要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理制度的組織實(shí)施與監(jiān)督考核。第六條設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部門負(fù)責(zé)人及下屬單位代表為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職責(zé)：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理工作，制定總體管控策略；（二）審批重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控方案及應(yīng)急預(yù)案；（三）定期聽取專項(xiàng)管理進(jìn)展報(bào)告，監(jiān)督考核制度執(zhí)行情況。第七條明確三類主體的專項(xiàng)管理職責(zé)：（一）牽頭部門（安全生產(chǎn)管理部門）：1.統(tǒng)籌安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理制度建設(shè)，定期修訂完善；2.組織開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)及應(yīng)急演練；3.識別、評估專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，制定管控措施并監(jiān)督落實(shí)；4.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析及報(bào)告。（二）專責(zé)部門（如工程、設(shè)備、采購等部門）：1.負(fù)責(zé)本領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程的合規(guī)審核，優(yōu)化安全操作規(guī)程；2.識別業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，提出防控建議；3.參與重大風(fēng)險(xiǎn)事件的處置及調(diào)查分析。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位：1.落實(shí)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理要求，開展日常風(fēng)險(xiǎn)排查；2.組織員工執(zhí)行安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)；3.及時(shí)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患及突發(fā)安全事件。第八條基層執(zhí)行崗員工需履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）簽署崗位安全操作承諾書，明確自身安全職責(zé)；（二）在作業(yè)前檢查安全防護(hù)措施，確認(rèn)無風(fēng)險(xiǎn)后方可實(shí)施；（三）發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患或違規(guī)行為時(shí)，立即停止作業(yè)并向上級報(bào)告；（四）參與應(yīng)急演練，掌握應(yīng)急處置基本技能。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條高空作業(yè)管理：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：1.作業(yè)前必須編制專項(xiàng)方案，經(jīng)專責(zé)部門審核通過；2.必須使用符合標(biāo)準(zhǔn)的登高設(shè)備（如安全帶、防護(hù)欄桿）；3.作業(yè)區(qū)域下方設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。（二）禁止性行為：1.嚴(yán)禁無資質(zhì)人員獨(dú)立承擔(dān)高空作業(yè)；2.嚴(yán)禁在惡劣天氣（如大風(fēng)、雷雨）開展高處作業(yè)；3.嚴(yán)禁使用損壞或超期服役的登高工具。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：1.檢查平臺結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性；2.確保安全帶正確掛扣；3.作業(yè)人員身體狀況符合要求。第十條有限空間作業(yè)管理：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：1.作業(yè)前必須進(jìn)行氣體檢測，確認(rèn)有毒害氣體含量達(dá)標(biāo)；2.必須配備獨(dú)立通風(fēng)設(shè)備，并設(shè)置監(jiān)護(hù)人；3.作業(yè)人員必須經(jīng)過專項(xiàng)培訓(xùn)，持證上崗。（二）禁止性行為：1.嚴(yán)禁在未檢測的情況下盲目進(jìn)入有限空間；2.嚴(yán)禁同時(shí)開展多個(gè)危險(xiǎn)作業(yè)；3.嚴(yán)禁將有限空間作為安全通道使用。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：1.防止缺氧或有毒氣體中毒；2.避免空間內(nèi)發(fā)生意外墜落；3.確保應(yīng)急救援通道暢通。第十一條動火作業(yè)管理：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：1.必須辦理動火許可證，明確作業(yè)范圍、時(shí)間及監(jiān)護(hù)人；2.作業(yè)區(qū)域周圍清除可燃物，配備滅火器材；3.作業(yè)后確認(rèn)無殘留火種方可撤離。（二）禁止性行為：1.嚴(yán)禁在易燃易爆場所違規(guī)動火；2.嚴(yán)禁未辦理許可擅自作業(yè)；3.嚴(yán)禁在作業(yè)時(shí)飲酒或疲勞操作。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：1.作業(yè)前環(huán)境檢查；2.滅火器材的有效性；3.作業(yè)過程的持續(xù)監(jiān)護(hù)。第十二條電氣作業(yè)管理：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：1.必須使用合格電氣設(shè)備，線路定期檢測；2.高壓作業(yè)需由持證電工實(shí)施，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)；3.臨時(shí)用電必須符合“三級配電、兩級保護(hù)”要求。（二）禁止性行為：1.嚴(yán)禁私拉亂接電線；2.嚴(yán)禁帶電操作或違規(guī)維修；3.嚴(yán)禁在潮濕環(huán)境使用非防水電氣設(shè)備。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：1.防止觸電事故；2.避免短路或過載引發(fā)火災(zāi)；3.確保接地保護(hù)有效。第十三條機(jī)械傷害防護(hù)管理：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：1.機(jī)械設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)，運(yùn)行前檢查安全裝置；2.操作人員必須佩戴防護(hù)用品（如護(hù)目鏡、手套）；3.停機(jī)檢修時(shí)必須切斷電源并掛警示牌。（二）禁止性行為：1.嚴(yán)禁在設(shè)備運(yùn)行時(shí)調(diào)整部件；2.嚴(yán)禁在機(jī)械下方堆放物品；3.嚴(yán)禁超負(fù)荷使用設(shè)備。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：1.安全防護(hù)罩的完好性；2.操作人員培訓(xùn)考核；3.停機(jī)后的警示措施。第十四條化學(xué)品安全管理：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：1.化學(xué)品入庫必須登記，分類存放，粘貼危險(xiǎn)標(biāo)識；2.使用時(shí)必須佩戴防護(hù)設(shè)備（如防化服、呼吸器）；3.廢液必須按規(guī)范處置，嚴(yán)禁隨意傾倒。（二）禁止性行為：1.嚴(yán)禁將不相容化學(xué)品混放；2.嚴(yán)禁無防護(hù)措施接觸腐蝕性物質(zhì)；3.嚴(yán)禁將過期化學(xué)品用于生產(chǎn)。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：1.防止中毒或灼傷；2.避免泄漏引發(fā)環(huán)境污染；3.應(yīng)急處置物資的儲備。第十五條職業(yè)健康管理：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：1.定期進(jìn)行職業(yè)健康體檢，建立員工檔案；2.對接觸有害因素崗位提供工器具防護(hù)；3.營造通風(fēng)良好作業(yè)環(huán)境，減少粉塵或毒物暴露。（二）禁止性行為：1.嚴(yán)禁強(qiáng)迫員工加班導(dǎo)致過度疲勞；2.嚴(yán)禁忽視職業(yè)健康檢查結(jié)果；3.嚴(yán)禁將有毒有害崗位分配給不適宜人員。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：1.防止噪聲或振動損傷；2.避免長期接觸有害物質(zhì)；3.職業(yè)病預(yù)防措施落實(shí)。第十六條火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)管理：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：1.每季度檢查消防器材，確保完好有效；2.作業(yè)場所明確疏散路線，張貼應(yīng)急標(biāo)識；3.員工必須掌握滅火器使用及逃生技能。（二）禁止性行為：1.嚴(yán)禁占用消防通道；2.嚴(yán)禁謊報(bào)或遲報(bào)火災(zāi)事故；3.嚴(yán)禁在火場貪戀財(cái)物延誤逃生。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：1.初期火災(zāi)的快速撲救；2.人員有序疏散的組織；3.應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同配合。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十七條制度動態(tài)更新機(jī)制：（一）牽頭部門每年聯(lián)合專責(zé)部門評估法規(guī)政策變化，于X月X日前完成制度修訂；（二）重大業(yè)務(wù)調(diào)整或事故后，立即啟動專項(xiàng)復(fù)盤，優(yōu)化管控措施；（三）修訂后的制度需經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并在X日內(nèi)發(fā)布實(shí)施。第十八條風(fēng)險(xiǎn)識別預(yù)警機(jī)制：（一）每年X月開展全員風(fēng)險(xiǎn)排查，形成風(fēng)險(xiǎn)清單，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組評估后確定管控等級；（二）對高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行月度復(fù)核，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改；（三）通過信息化系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控危險(xiǎn)行為，發(fā)現(xiàn)異常即發(fā)布預(yù)警。第十九條合規(guī)審查機(jī)制：（一）重大業(yè)務(wù)決策必須提交安全生產(chǎn)合規(guī)性審查意見；（二）新項(xiàng)目開工前必須完成專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估，未經(jīng)審查不得實(shí)施；（三）合同簽訂時(shí)需附安全條款審核結(jié)果，涉及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的必須約定安全責(zé)任。第二十條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門自行處置，每日上報(bào)處置進(jìn)度；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭成立專項(xiàng)處置組，明確總指揮及成員單位；（三）發(fā)生事故后立即啟動應(yīng)急預(yù)案，48小時(shí)內(nèi)形成處置報(bào)告。第二十一條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違規(guī)情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)見附表，包括但不限于：未培訓(xùn)上崗、隱瞞隱患、應(yīng)急響應(yīng)遲緩等；（二）處罰方式包括：通報(bào)批評、績效扣減、行政處分；（三）因違規(guī)造成損失的，依法追償賠償。第二十二條評估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年X月對專項(xiàng)管理體系運(yùn)行情況開展全面評估，重點(diǎn)考核風(fēng)險(xiǎn)控制效果；（二）評估結(jié)果作為部門績效考核及負(fù)責(zé)人評優(yōu)的重要依據(jù)；（三）對評估發(fā)現(xiàn)的問題制定整改計(jì)劃，納入下一年度工作目標(biāo)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十三條組織保障：（一）公司主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取X次安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作匯報(bào)；（二）分管領(lǐng)導(dǎo)每月召開安全例會，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問題；（三）下屬單位設(shè)立專職安全員，直接向牽頭部門匯報(bào)。第二十四條考核激勵機(jī)制：（一）將安全生產(chǎn)專項(xiàng)合規(guī)情況納入部門年度考核的X%權(quán)重；（二）連續(xù)X年零重大事故的單位可申請?jiān)u優(yōu)獎勵；（三）對發(fā)現(xiàn)重大隱患并阻止事故的員工給予專項(xiàng)獎勵。第二十五條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層：每半年組織合規(guī)履職培訓(xùn)，考核合格后方可簽批高危作業(yè)許可；（二）一線員工：每季度開展操作規(guī)范培訓(xùn)，考核不合格者強(qiáng)制復(fù)訓(xùn)；（三）通過內(nèi)部刊物、電子屏等載體宣傳安全知識，營造警示氛圍。第二十六條信息化支撐：（一）開發(fā)安全生產(chǎn)管理平臺，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)臺賬電子化、隱患整改閉環(huán)化；（二）引入視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對高危作業(yè)場所實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控；（三）通過大數(shù)據(jù)分析預(yù)測潛在風(fēng)險(xiǎn)，輔助決策。第二十七條文化建設(shè)：（一）編制《安全生產(chǎn)合規(guī)手冊》，明確員工權(quán)利義務(wù)；（二）每年X月開展“安全生產(chǎn)月”活動，組織應(yīng)急演練及知識競賽；（三）全體員工簽署《安全承諾書》，將行為規(guī)范內(nèi)化于心。第二十八條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件上報(bào)要求：重大事件X小時(shí)內(nèi)、一般事件X小時(shí)內(nèi)必須上報(bào)至牽頭部門；（二）