安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和持證上崗制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等法律法規(guī)，參照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的行業(yè)準(zhǔn)則，結(jié)合XX集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)管理的相關(guān)要求，以及公司為有效防控安全生產(chǎn)專項(xiàng)風(fēng)險、規(guī)范員工行為、提升整體安全管理水平的內(nèi)部需求，制定本制度。制度的目的是通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和持證上崗管理，強(qiáng)化全員安全意識，確保關(guān)鍵崗位人員具備必要的專業(yè)技能和安全資質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的落地，并持續(xù)優(yōu)化安全績效。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位以及全體員工，涵蓋公司生產(chǎn)經(jīng)營活動、工程建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急演練等所有涉及安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)。具體適用范圍包括但不限于：生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、辦公區(qū)域、倉儲物流、特種設(shè)備使用、危險作業(yè)（如動火、高處、有限空間等）、應(yīng)急響應(yīng)等場景，以及所有與安全生產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)。第三條本制度中下列術(shù)語定義如下：（一）“安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理”是指公司為確保生產(chǎn)經(jīng)營活動中人身安全、財(cái)產(chǎn)安全及環(huán)境安全，圍繞風(fēng)險識別、評估、控制、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)建立的一整套系統(tǒng)性管理措施和制度體系，涵蓋教育培訓(xùn)、持證上崗、隱患排查、應(yīng)急準(zhǔn)備等核心內(nèi)容。其外延包括但不限于安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全操作規(guī)程執(zhí)行、安全設(shè)施維護(hù)、安全文化培育等綜合性管理活動。（二）“XX專項(xiàng)風(fēng)險”是指在公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能引發(fā)人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的不確定性事件，包括但不限于設(shè)備故障、操作失誤、自然災(zāi)害、管理缺陷等導(dǎo)致的潛在危害。專項(xiàng)風(fēng)險需根據(jù)可能導(dǎo)致后果的嚴(yán)重程度、發(fā)生的可能性進(jìn)行分級管理，并建立相應(yīng)的防控措施。（三）“XX合規(guī)”是指公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)部管理制度的符合性狀態(tài)，要求所有員工在執(zhí)行業(yè)務(wù)操作時必須以合規(guī)為基本前提，確保行為合法、程序得當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)到位。第四條安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下核心原則：（一）“全面覆蓋”原則，即所有涉及安全生產(chǎn)的崗位、業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)均納入管理范圍，不留死角；（二）“責(zé)任到人”原則，即明確各級管理層、各部門、各崗位的安全職責(zé)，確保責(zé)任可追溯；（三）“風(fēng)險導(dǎo)向”原則，即根據(jù)風(fēng)險等級優(yōu)先配置資源，重點(diǎn)防控高風(fēng)險作業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；（四）“持續(xù)改進(jìn)”原則，即通過定期評估、審核、培訓(xùn)等方式優(yōu)化管理流程，提升安全管理水平。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承擔(dān)第一責(zé)任人的角色，負(fù)責(zé)組織制定安全生產(chǎn)戰(zhàn)略、審批重大安全投入、監(jiān)督制度執(zhí)行情況。分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理的組織實(shí)施、日常監(jiān)督、考核評價等工作。其他分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第六條公司設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理的決策與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各部門負(fù)責(zé)人、下屬單位代表及專責(zé)部門骨干為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職能：（一）統(tǒng)籌公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理工作的頂層設(shè)計(jì)與方向指引；（二）審議重大安全投入、重要制度修訂、跨部門協(xié)作方案等事項(xiàng)；（三）監(jiān)督各級安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決重大管理難題；（四）組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理績效考核與評價。第七條安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在[牽頭部門名稱]，以下簡稱“辦公室”），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，并履行以下職責(zé)：（一）組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)風(fēng)險排查與評估，編制風(fēng)險清單；（二）協(xié)調(diào)各部門、下屬單位推進(jìn)專項(xiàng)管理任務(wù)落地；（三）管理安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案與持證上崗臺賬；（四）收集、匯總安全生產(chǎn)管理中的問題與建議，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。第八條牽頭部門（如安全生產(chǎn)管理部門）作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理的歸口管理部門，主要職責(zé)包括：（一）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理制度體系建設(shè)與修訂；（二）組織開展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保培訓(xùn)內(nèi)容、頻次、效果符合要求；（三）審核關(guān)鍵崗位人員的持證上崗資格，建立持證上崗臺賬；（四）監(jiān)督各部門、下屬單位落實(shí)專項(xiàng)管理要求，定期開展檢查與考核。第九條專責(zé)部門（如技術(shù)部門、人力資源部門、工程管理部門等）作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理的業(yè)務(wù)支撐部門，主要職責(zé)包括：（一）技術(shù)部門負(fù)責(zé)安全設(shè)施、工藝流程的技術(shù)合規(guī)性審核，參與風(fēng)險處置方案制定；（二）人力資源部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入員工入職、晉升、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)體系，審核特種作業(yè)人員資質(zhì)；（三）工程管理部門負(fù)責(zé)施工、檢修等作業(yè)的安全技術(shù)方案審核，監(jiān)督現(xiàn)場安全管理。第十條業(yè)務(wù)部門及下屬單位作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理的執(zhí)行主體，主要職責(zé)包括：（一）落實(shí)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理要求，制定崗位安全操作規(guī)程；（二）組織員工參加崗前、崗中安全培訓(xùn)，確保培訓(xùn)記錄完整；（三）開展日常安全檢查，及時整改發(fā)現(xiàn)的隱患；（四）確保特種作業(yè)人員持證上崗，確保持證上崗率100%。第十一條基層執(zhí)行崗位員工作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理的落腳點(diǎn)，應(yīng)履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)；（二）參與安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，達(dá)到崗位要求；（三）主動報告安全隱患，配合風(fēng)險處置；（四）在崗位操作前簽署合規(guī)承諾書，確認(rèn)已知曉相關(guān)風(fēng)險及控制措施。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條安全教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)的管理要求：（一）業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：1.公司每年應(yīng)開展不少于X次的安全生產(chǎn)綜合性培訓(xùn)，新員工入職前必須完成崗前安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；2.特種作業(yè)人員必須參加法定機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)和考核，確保持證上崗，證書有效期屆滿前X個月內(nèi)完成復(fù)審；3.轉(zhuǎn)崗、晉升員工需接受新崗位的安全培訓(xùn)，并考核合格；4.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、崗位操作規(guī)程、應(yīng)急處置流程、事故案例警示等，培訓(xùn)記錄需存檔備查。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁偽造培訓(xùn)記錄、瞞報培訓(xùn)不合格人員；（三）專項(xiàng)風(fēng)險防控點(diǎn)：重點(diǎn)防控培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際操作脫節(jié)、培訓(xùn)效果未達(dá)標(biāo)的“培訓(xùn)形式化”風(fēng)險。第十三條持證上崗環(huán)節(jié)的管理要求：（一）業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：1.特種作業(yè)崗位（如電工、焊工、起重工等）必須100%持證上崗，無證人員嚴(yán)禁操作相關(guān)設(shè)備；2.持證上崗人員應(yīng)確保持證狀態(tài)有效，證書復(fù)印件需提交至人力資源部門備案；3.下屬單位新增特種作業(yè)崗位需提前向公司辦公室申報，經(jīng)審核后方可招聘人員；4.每年應(yīng)開展一次持證上崗人員能力驗(yàn)證，對不合格者強(qiáng)制離崗培訓(xùn)。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁使用過期或無效證書人員上崗、將特種作業(yè)證書轉(zhuǎn)借他人使用；（三）專項(xiàng)風(fēng)險防控點(diǎn)：重點(diǎn)防控持證人員能力下降、證書管理混亂導(dǎo)致的操作失誤風(fēng)險。第十四條隱患排查治理環(huán)節(jié)的管理要求：（一）業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：1.各部門、下屬單位應(yīng)建立隱患排查臺賬，每月至少開展一次全員參與的隱患排查；2.發(fā)現(xiàn)的重大隱患需立即上報辦公室，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組織專項(xiàng)治理；3.一般隱患由責(zé)任部門限期整改，整改后需經(jīng)復(fù)查確認(rèn)；4.隱患整改過程需全程記錄，形成閉環(huán)管理。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁對排查出的隱患瞞報、漏報、拖延整改；（三）專項(xiàng)風(fēng)險防控點(diǎn)：重點(diǎn)防控重大隱患未及時治理導(dǎo)致的連鎖反應(yīng)風(fēng)險。第十五條應(yīng)急管理環(huán)節(jié)的管理要求：（一）業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：1.公司每年應(yīng)組織至少X次綜合性應(yīng)急演練，各部門、下屬單位需定期開展專項(xiàng)演練；2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確響應(yīng)流程、職責(zé)分工、物資保障等內(nèi)容，并定期更新；3.應(yīng)急演練需評估演練效果，形成評估報告并持續(xù)改進(jìn)預(yù)案；4.發(fā)現(xiàn)應(yīng)急物資失效或不足的，需立即補(bǔ)充并重新編號登記。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁演練流于形式、未按預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)；（三）專項(xiàng)風(fēng)險防控點(diǎn)：重點(diǎn)防控應(yīng)急準(zhǔn)備不足、響應(yīng)遲緩導(dǎo)致的損失擴(kuò)大風(fēng)險。第十六條安全操作規(guī)程管理要求：（一）業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：1.公司應(yīng)制定覆蓋所有崗位的安全操作規(guī)程，并定期審核更新；2.新設(shè)備、新工藝投產(chǎn)前必須編制安全操作規(guī)程，并組織全員學(xué)習(xí)；3.崗位員工應(yīng)熟記本崗位安全操作規(guī)程，并在操作前確認(rèn)安全條件；4.違反安全操作規(guī)程的行為需嚴(yán)肅處理，并分析原因修訂規(guī)程。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁使用過時或未備案的安全操作規(guī)程；（三）專項(xiàng)風(fēng)險防控點(diǎn)：重點(diǎn)防控規(guī)程內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)、執(zhí)行不到位的風(fēng)險。第十七條安全文化培育要求：（一）業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：1.公司每年應(yīng)開展安全生產(chǎn)主題宣傳周活動，發(fā)布安全口號、海報等；2.每季度組織一次安全生產(chǎn)知識競賽，提升全員安全意識；3.鼓勵員工主動參與安全管理，對發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工給予獎勵；4.在年度總結(jié)會上表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和個人。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁安全文化宣傳走形式、未與實(shí)際管理結(jié)合；（三）專項(xiàng)風(fēng)險防控點(diǎn)：重點(diǎn)防控安全文化表面化、員工參與度不高的風(fēng)險。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十八條制度動態(tài)更新機(jī)制：（一）辦公室負(fù)責(zé)每年X月前對公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理制度進(jìn)行全面梳理，重點(diǎn)審核制度的適用性；（二）當(dāng)國家法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化時，辦公室應(yīng)立即組織相關(guān)部門評估影響，并在X個月內(nèi)完成制度修訂；（三）制度修訂需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議、主要負(fù)責(zé)人審批后方可發(fā)布實(shí)施，修訂內(nèi)容需在全員范圍內(nèi)通報。第十九條風(fēng)險識別預(yù)警機(jī)制：（一）辦公室牽頭，各部門、下屬單位配合，每年X月開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)風(fēng)險排查，編制風(fēng)險清單；（二）風(fēng)險清單需對風(fēng)險進(jìn)行分級（重大、較大、一般），明確防控措施和責(zé)任人；（三）當(dāng)出現(xiàn)新風(fēng)險或原有風(fēng)險等級發(fā)生變化的，需及時更新風(fēng)險清單并發(fā)布預(yù)警通知，要求相關(guān)單位調(diào)整防控措施。第二十條合規(guī)審查機(jī)制：（一）安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理的合規(guī)審查應(yīng)嵌入業(yè)務(wù)決策、合同簽訂、項(xiàng)目啟動等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；（二）涉及安全生產(chǎn)的重大決策（如設(shè)備采購、工藝變更）需經(jīng)辦公室出具合規(guī)審查意見后方可實(shí)施；（三）簽訂涉及安全生產(chǎn)的合同（如工程承包、設(shè)備租賃）時，需審核對方資質(zhì)是否符合要求，不符合的不得簽訂；（四）所有合規(guī)審查意見需存檔，作為后續(xù)考核的依據(jù)。第二十一條風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制：（一）一般隱患由責(zé)任部門在X日內(nèi)完成整改，辦公室負(fù)責(zé)跟蹤驗(yàn)證；（二）重大隱患需成立專項(xiàng)治理小組，制定治理方案，并報領(lǐng)導(dǎo)小組審批；（三）發(fā)生風(fēng)險事件時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即停止作業(yè)，采取控制措施，并及時上報至辦公室；（四）辦公室接到風(fēng)險事件報告后，需在X小時內(nèi)評估事件等級，啟動應(yīng)急響應(yīng)，并逐級上報至主要負(fù)責(zé)人。第二十二條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違反本制度的行為需根據(jù)情節(jié)輕重，采取以下處罰措施：1.一般違規(guī)：通報批評、取消評優(yōu)資格；2.嚴(yán)重違規(guī)：扣減績效工資、降級處理；3.造成損失的：按損失金額的X%-X%進(jìn)行賠償，情節(jié)嚴(yán)重的依法解除勞動合同；（二）對瞞報、漏報風(fēng)險事件的，從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；（三）責(zé)任追究需基于事實(shí)依據(jù)，形成處理決定書并通知當(dāng)事人。第二十三條評估改進(jìn)機(jī)制：（一）辦公室牽頭，每年X月對安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理體系有效性進(jìn)行評估，重點(diǎn)考核制度的執(zhí)行率、風(fēng)險防控效果等；（二）評估結(jié)果需形成報告，報領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并作為次年改進(jìn)的重點(diǎn)方向；（三）對評估中發(fā)現(xiàn)的流程漏洞，需在X個月內(nèi)完成優(yōu)化，并組織全員培訓(xùn)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十四條組織保障：（一）公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期聽取安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理工作的匯報，每年至少召開X次專題會議研究相關(guān)事項(xiàng)；（二）分管領(lǐng)導(dǎo)需每周檢查安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決跨部門問題；（三）各部門負(fù)責(zé)人對本部門專項(xiàng)管理負(fù)直接責(zé)任，需在月度會議上匯報工作進(jìn)展。第二十五條考核激勵機(jī)制：（一）安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理情況應(yīng)納入部門年度考核指標(biāo)，權(quán)重不低于X%；（二）個人績效考核中，未按規(guī)定參加培訓(xùn)或持證上崗者不得評為優(yōu)秀等級；（三）對在專項(xiàng)管理中表現(xiàn)突出的集體和個人，給予年度安全獎，金額不超過績效工資的X%。第二十六條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）辦公室負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材，并組織分層級培訓(xùn)；1.管理層需接受安全生產(chǎn)法律法規(guī)、合規(guī)履職培訓(xùn)，每年不少于X小時；2.一線員工需接受崗位操作規(guī)程、應(yīng)急處置培訓(xùn)，每年不少于X小時；3.特種作業(yè)人員需接受專業(yè)培訓(xùn)，確保持證上崗；（二）通過公司內(nèi)刊、宣傳欄、電子屏等載體，定期發(fā)布安全提示，營造宣傳氛圍。第二十七條信息化支撐：（一）開發(fā)安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)記錄、持證上崗臺賬、隱患排查等數(shù)據(jù)電子化管理；（二）系統(tǒng)應(yīng)具備風(fēng)險實(shí)時監(jiān)控功能，對重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，異常時自動預(yù)警；（三）信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)需與人力資源、工程管理等部門系統(tǒng)對接，確保信息共享。第二十八條文化建設(shè)：（一）編制《安全生產(chǎn)合規(guī)手冊》，收錄本制度及配套流程，人手一冊；（二）每年X月組織全員簽署安全生產(chǎn)合規(guī)承諾書，明確個人責(zé)任；（三）設(shè)立安全生產(chǎn)意見箱，鼓勵員工提出改進(jìn)建議，對優(yōu)秀建議給予獎勵。第二十九條報告制度：（一）風(fēng)險事件報告：