北京西城區(qū)福利院反恐防暴應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置北京西城區(qū)福利院可能發(fā)生的恐怖襲擊和暴力事件，提高應(yīng)對恐怖暴力活動(dòng)的能力，最大限度地減少恐怖暴力事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障福利院老人、兒童及工作人員的生命安全和正常生活秩序，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障福利院人員的生命安全作為應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，最大限度地減少恐怖暴力事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)：在福利院應(yīng)急指揮小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好應(yīng)急處置工作。3.預(yù)防為主，快速反應(yīng)：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)對恐怖暴力事件的監(jiān)測、預(yù)警和防范，一旦發(fā)生事件，能夠迅速響應(yīng)，采取有效的應(yīng)對措施。4.依法處置，科學(xué)應(yīng)對：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法開展應(yīng)急處置工作，同時(shí)運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。（三）適用范圍本預(yù)案適用于北京西城區(qū)福利院范圍內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊、暴力傷害等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮小組成立北京西城區(qū)福利院反恐防暴應(yīng)急指揮小組，由福利院院長擔(dān)任組長，副院長擔(dān)任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮小組是福利院反恐防暴應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和決策應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急指揮小組職責(zé)1.制定和修訂福利院反恐防暴應(yīng)急處置預(yù)案。2.組織開展反恐防暴宣傳教育和培訓(xùn)演練工作。3.負(fù)責(zé)恐怖暴力事件的應(yīng)急處置指揮工作，協(xié)調(diào)各部門之間的行動(dòng)。4.及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況，請求支援。5.做好事件的善后處理工作，恢復(fù)福利院的正常秩序。（三）各部門職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)和信息傳達(dá)。及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況。做好事件的記錄和檔案管理工作。2.安保部門負(fù)責(zé)福利院的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對出入口、重點(diǎn)區(qū)域的巡邏和監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)恐怖暴力事件跡象時(shí)，立即采取措施進(jìn)行制止，并及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮小組。協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序。3.醫(yī)護(hù)部門負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行緊急救治和醫(yī)療護(hù)理。做好醫(yī)療物資的儲(chǔ)備和調(diào)配工作。配合公安機(jī)關(guān)對受傷人員進(jìn)行傷情鑒定。4.后勤部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的物資和設(shè)備，如防護(hù)器材、滅火器材等。保障福利院的水電供應(yīng)和通信暢通。做好事件現(xiàn)場的清理和恢復(fù)工作。5.護(hù)理部門負(fù)責(zé)照顧福利院老人、兒童的生活起居，安撫他們的情緒。組織老人、兒童進(jìn)行疏散和轉(zhuǎn)移，確保他們的安全。配合其他部門做好應(yīng)急處置工作。三、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警機(jī)制1.信息收集：安保部門要加強(qiáng)對福利院周邊環(huán)境和人員的監(jiān)控，及時(shí)收集各類可能涉及恐怖暴力事件的信息。同時(shí)，要與公安機(jī)關(guān)、社區(qū)等相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，獲取外部信息支持。2.分析評(píng)估：應(yīng)急指揮小組要對收集到的信息進(jìn)行分析評(píng)估，判斷是否存在恐怖暴力事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)。對于可能發(fā)生的事件，要及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。3.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)分析評(píng)估結(jié)果，應(yīng)急指揮小組決定是否發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息可通過廣播、短信、公告等方式向福利院全體人員發(fā)布，告知可能面臨的威脅和應(yīng)采取的防范措施。（二）應(yīng)急處置程序1.事件報(bào)告當(dāng)發(fā)現(xiàn)恐怖暴力事件跡象或發(fā)生恐怖暴力事件時(shí)，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向安保部門報(bào)告。安保部門接到報(bào)告后，要迅速核實(shí)情況，并及時(shí)向應(yīng)急指揮小組報(bào)告。應(yīng)急指揮小組在接到報(bào)告后，要立即向上級(jí)主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告事件情況，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、人員傷亡等信息。2.應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急指揮小組接到報(bào)告后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，各部門按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急處置工作。安保部門要迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，采取措施制止暴力行為，保護(hù)現(xiàn)場，疏散人員。醫(yī)護(hù)部門要立即組織醫(yī)療救護(hù)人員趕赴現(xiàn)場，對受傷人員進(jìn)行緊急救治。后勤部門要及時(shí)提供應(yīng)急處置所需的物資和設(shè)備，保障水電供應(yīng)和通信暢通。護(hù)理部門要組織老人、兒童進(jìn)行疏散和轉(zhuǎn)移，確保他們的安全。3.現(xiàn)場處置安保人員到達(dá)現(xiàn)場后，要根據(jù)現(xiàn)場情況采取相應(yīng)的處置措施。如果暴力行為正在進(jìn)行，要立即使用防護(hù)器材和警械進(jìn)行制止，盡量避免人員傷亡。對于已經(jīng)控制住的嫌疑人，要及時(shí)移交給公安機(jī)關(guān)處理。醫(yī)護(hù)人員要對受傷人員進(jìn)行分類救治，對于重傷員要及時(shí)送往醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。后勤人員要協(xié)助安保人員維護(hù)現(xiàn)場秩序，清理現(xiàn)場雜物，保障救援通道暢通。4.人員疏散在恐怖暴力事件發(fā)生時(shí)，護(hù)理部門要迅速組織老人、兒童進(jìn)行疏散。疏散過程中要保持冷靜，按照預(yù)定的疏散路線有序進(jìn)行。對于行動(dòng)不便的老人和兒童，要安排專人進(jìn)行攙扶和護(hù)送。疏散到安全區(qū)域后，要對人員進(jìn)行清點(diǎn)，確保無人員遺漏。5.支援與協(xié)作在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)請求公安機(jī)關(guān)、消防部門、醫(yī)療部門等相關(guān)單位的支援。各部門之間要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，共同做好應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)恐怖暴力事件得到有效控制，現(xiàn)場秩序恢復(fù)正常，受傷人員得到妥善救治后，應(yīng)急指揮小組根據(jù)實(shí)際情況決定是否結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急結(jié)束后，要及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況。四、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員善后：對在恐怖暴力事件中受傷的人員要進(jìn)行妥善安置和治療，對死亡人員要做好家屬的安撫和喪葬事宜。2.財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估：后勤部門要對福利院在事件中遭受的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估，統(tǒng)計(jì)損失情況，并向相關(guān)部門報(bào)告。3.心理疏導(dǎo)：組織專業(yè)的心理輔導(dǎo)人員對福利院老人、兒童及工作人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們緩解緊張情緒，恢復(fù)正常心態(tài)。（二）調(diào)查與評(píng)估1.成立事件調(diào)查組，對恐怖暴力事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、處置情況等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件真相，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，分析應(yīng)急處置預(yù)案的有效性和存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。（三）恢復(fù)重建1.根據(jù)財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估情況，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，及時(shí)對受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和更換。2.加強(qiáng)福利院的安全防范措施，完善安全管理制度，提高應(yīng)對恐怖暴力事件的能力。五、應(yīng)急保障（一）人員保障1.加強(qiáng)安保隊(duì)伍建設(shè)，提高安保人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。定期組織安保人員進(jìn)行反恐防暴培訓(xùn)和演練，使其熟悉應(yīng)急處置程序和方法。2.建立志愿者隊(duì)伍，在應(yīng)急處置過程中，志愿者可以協(xié)助福利院工作人員做好人員疏散、安撫等工作。（二）物資保障1.儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、警械、滅火器材、醫(yī)療物資等應(yīng)急物資，確保物資充足、完好。2.定期對物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)更新過期和損壞的物資。（三）經(jīng)費(fèi)保障福利院要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于反恐防暴應(yīng)急處置工作，包括人員培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備、設(shè)備購置等方面的費(fèi)用。（四）通信保障建立健全通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮小組與各部門之間、各部門與現(xiàn)場人員之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、手機(jī)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。六、宣傳教育與培訓(xùn)演練（一）宣傳教育1.定期組織福利院老人、兒童及工作人員開展反恐防暴宣傳教育活動(dòng)，普及反恐防暴知識(shí)和技能。2.通過宣傳欄、廣播、視頻等多種形式，宣傳恐怖暴力事件的危害和應(yīng)對方法，提高人員的防范意識(shí)。（二）培訓(xùn)1.對福利院工作人員進(jìn)行反恐防暴應(yīng)急處置培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急處置預(yù)案和工作流程，掌握必要的應(yīng)急處置技能。2.邀請公安機(jī)關(guān)、消防部門等專業(yè)人員進(jìn)行授課和指導(dǎo)，提高工作人員的應(yīng)急處置能力。（三）演練1.定期組織反恐防暴應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急處置預(yù)案的可行性和有效性