某縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險演練工作流程腳本一、總則與演練依據(jù)為全面提升本縣應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)、組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場處置能力，檢驗和優(yōu)化《XX縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的科學(xué)性、實用性和可操作性，增強各級各部門、應(yīng)急救援隊伍及社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能，特制定本年度突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險演練工作流程腳本。本次演練嚴(yán)格遵循《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《XX省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》及《XX縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和文件要求，堅持“以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對，屬地為主、條塊結(jié)合”的工作原則。二、演練目標(biāo)與設(shè)定本次演練為綜合性實戰(zhàn)演練，預(yù)設(shè)場景為：因持續(xù)強降雨，我縣XX鎮(zhèn)XX村后山地質(zhì)災(zāi)害隱患點（編號：YZ-2023-001，類型：潛在中型滑坡）監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常變化，坡體出現(xiàn)新增裂縫，且降雨仍在持續(xù)，發(fā)生滑坡地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險急劇升高，直接威脅山下XX村三組、四組共計87戶312名村民的生命財產(chǎn)安全。核心演練目標(biāo)包括：1.檢驗縣、鎮(zhèn)、村三級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系的啟動速度、運轉(zhuǎn)效率和決策指揮能力。2.檢驗地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息的傳遞流程、會商研判機制以及預(yù)警發(fā)布的及時性與準(zhǔn)確性。3.檢驗受威脅群眾應(yīng)急避險轉(zhuǎn)移的組織動員能力、路線規(guī)劃合理性、安置點管理能力。4.檢驗公安、自然資源、應(yīng)急管理、消防救援、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、電力通信等各專業(yè)應(yīng)急救援力量的快速集結(jié)、現(xiàn)場處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。5.檢驗應(yīng)急物資調(diào)撥、分發(fā)及后勤保障機制的響應(yīng)效率。6.增強公眾對預(yù)警信號、避險路線、安置場所的熟悉程度，提升其臨災(zāi)避險意識和自救互救能力。三、演練組織架構(gòu)與職責(zé)分工成立XX縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險演練指揮部（以下簡稱“縣演練指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)演練各項工作?？傊笓]：縣政府分管應(yīng)急管理或自然資源工作的副縣長。副總指揮：縣政府辦公室聯(lián)系副主任、縣應(yīng)急管理局局長、縣自然資源局局長、XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。成員單位：縣委宣傳部、縣人武部、縣公安局、縣消防救援大隊、縣衛(wèi)生健康局、縣交通運輸局、縣氣象局、縣水務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣民政局、縣財政局、縣供電公司、縣電信公司、縣融媒體中心、XX鎮(zhèn)政府等。下設(shè)各工作組及具體職責(zé)：1.綜合協(xié)調(diào)組牽頭單位：縣應(yīng)急管理局成員單位：縣政府辦公室、縣自然資源局、XX鎮(zhèn)政府職責(zé)：負(fù)責(zé)演練方案的制定與報批；協(xié)調(diào)各參演單位；籌備演練工作會議；組織演練腳本編寫與推演；負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場總協(xié)調(diào)；匯總演練信息，編寫總結(jié)報告。2.監(jiān)測預(yù)警與險情調(diào)查組牽頭單位：縣自然資源局成員單位：縣氣象局、縣水務(wù)局、XX鎮(zhèn)政府、地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐單位（XX地質(zhì)隊）職責(zé)：模擬發(fā)布強降雨天氣預(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警；模擬隱患點監(jiān)測員報告險情；組織技術(shù)專家現(xiàn)場模擬調(diào)查，研判災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急對策建議；模擬劃定危險區(qū)、設(shè)立警戒標(biāo)志。3.應(yīng)急轉(zhuǎn)移與安置保障組牽頭單位：XX鎮(zhèn)政府成員單位：縣公安局、縣消防救援大隊、縣人武部、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、村“兩委”職責(zé)：組織鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員、民兵、志愿者等力量，模擬按照預(yù)定方案組織危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移路線的現(xiàn)場引導(dǎo)和秩序維護；對行動不便的特殊人群（如老人、殘疾人、病患者）安排專人協(xié)助轉(zhuǎn)移；模擬啟用應(yīng)急避難場所（XX鎮(zhèn)中心小學(xué)），負(fù)責(zé)安置點搭建（帳篷）、登記、物資分發(fā)、食宿安排、衛(wèi)生防疫和治安管理。4.搶險救援與工程處置組牽頭單位：縣消防救援大隊、縣應(yīng)急管理局成員單位：縣人武部、縣公安局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣供電公司、地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐單位職責(zé)：模擬對被困或受傷人員進行搜救；模擬對滑坡體進行初步勘查和應(yīng)急監(jiān)測；模擬對因災(zāi)受損的道路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進行搶通保通；模擬在技術(shù)專家指導(dǎo)下，實施必要的應(yīng)急排危工程（如開挖排水溝、覆蓋防水布）。5.醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局成員單位：縣人民醫(yī)院、縣疾控中心、XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院職責(zé)：在安置點及現(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療點；模擬對轉(zhuǎn)移過程中“受傷”群眾進行檢傷分類、現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運；模擬開展安置點環(huán)境消殺、傳染病監(jiān)測和健康教育。6.治安交通與秩序維護組牽頭單位：縣公安局成員單位：縣交通運輸局職責(zé)：模擬對危險區(qū)實施交通管制，設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進入；保障應(yīng)急通道和轉(zhuǎn)移路線的暢通；維護安置點及周邊治安秩序。7.宣傳報道與輿情引導(dǎo)組牽頭單位：縣委宣傳部成員單位：縣融媒體中心、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局職責(zé)：制定演練宣傳報道方案；組織媒體進行現(xiàn)場采訪報道；模擬發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)啟動公告；收集社會輿情，做好正面引導(dǎo)。8.后勤保障與資金組牽頭單位：縣財政局、XX鎮(zhèn)政府成員單位：縣應(yīng)急管理局、縣民政局、縣供電公司、縣電信公司職責(zé)：落實演練經(jīng)費保障；負(fù)責(zé)演練物資（對講機、帳篷、食品、藥品、標(biāo)識牌等）的采購、儲備和調(diào)配；保障演練現(xiàn)場電力供應(yīng)和通信網(wǎng)絡(luò)暢通。四、演練階段與詳細(xì)流程腳本第一階段：演練準(zhǔn)備與預(yù)警發(fā)布（演練開始前60分鐘至開始）時間點T-60分鐘：各參演單位負(fù)責(zé)人、隊伍在指定集結(jié)點完成集結(jié)，檢查裝備物資?？h演練指揮部召開簡短碰頭會，確認(rèn)準(zhǔn)備就緒。監(jiān)測預(yù)警組模擬縣氣象臺發(fā)布“未來24小時，我縣XX鎮(zhèn)等地有大到暴雨，局部大暴雨”的天氣預(yù)報。時間點T-30分鐘：縣自然資源局與縣氣象局聯(lián)合會商，模擬發(fā)布“XX鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險黃色預(yù)警”。預(yù)警信息通過縣應(yīng)急指揮平臺、政務(wù)短信、微信群等渠道，發(fā)送至縣演練指揮部各成員單位、XX鎮(zhèn)政府及地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測員。時間點T-10分鐘：XX鎮(zhèn)政府收到預(yù)警后，立即通知XX村“兩委”及隱患點監(jiān)測員加強巡查。模擬監(jiān)測員（由指定人員扮演）通過電話、手持報警器向村主任和鎮(zhèn)自然資源所報告：“報告！我是XX村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員XXX，在YZ-2023-001隱患點巡查時，發(fā)現(xiàn)后山滑坡體后緣新增一條長約15米、寬約5厘米的裂縫，并有擴大跡象，坡腳有少量滲水渾濁！”時間點T-5分鐘：村主任立即向XX鎮(zhèn)政府值班室報告。鎮(zhèn)政府值班領(lǐng)導(dǎo)接報后，迅速核實情況，并同時向縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局值班室報告。第二階段：應(yīng)急響應(yīng)啟動與先期處置（演練開始至開始后20分鐘）時間點T（演練正式開始）：縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局接到鎮(zhèn)報告后，立即向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報。根據(jù)險情發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，縣演練指揮部模擬宣布啟動《XX縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。時間點T+5分鐘：縣演練指揮部指令下達(dá)：指令監(jiān)測預(yù)警與險情調(diào)查組：立即派出技術(shù)專家趕赴現(xiàn)場。指令應(yīng)急轉(zhuǎn)移與安置保障組：XX鎮(zhèn)政府立即組織危險區(qū)群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。指令治安交通與秩序維護組：縣公安局派警力前往現(xiàn)場周邊道路實施交通疏導(dǎo)準(zhǔn)備。時間點T+10分鐘：技術(shù)支撐單位專家（2-3人）攜帶無人機、監(jiān)測設(shè)備抵達(dá)模擬現(xiàn)場。專家進行現(xiàn)場快速勘查，利用無人機對滑坡體進行航拍。經(jīng)初步研判，向縣演練指揮部報告：“現(xiàn)場情況緊急，滑坡體處于加速變形階段，在持續(xù)降雨作用下，隨時可能發(fā)生滑動，建議立即組織危險區(qū)（具體范圍由腳本提前劃定）內(nèi)所有人員緊急避險轉(zhuǎn)移。”時間點T+15分鐘：縣演練指揮部根據(jù)專家建議，升級應(yīng)急響應(yīng)級別（模擬），并下達(dá)強制轉(zhuǎn)移命令。XX鎮(zhèn)政府通過村村響廣播、手持喇叭、銅鑼、逐戶敲門等方式，發(fā)布包含轉(zhuǎn)移信號（連續(xù)急促哨音或鑼聲）、轉(zhuǎn)移路線、安置點位置的緊急轉(zhuǎn)移指令。村組干部、黨員、民兵立即按預(yù)案分工，開始組織群眾轉(zhuǎn)移。第三階段：群眾轉(zhuǎn)移與安置（演練開始后20分鐘至50分鐘）時間點T+20分鐘至T+40分鐘：群眾轉(zhuǎn)移現(xiàn)場（模擬XX村三組、四組）：在工作人員引導(dǎo)下，參演群眾（由村民、干部、志愿者扮演）攜帶簡易生活用品，沿預(yù)設(shè)的緊急避險路線（兩條以上，避開可能受威脅區(qū)域）有序向安置點（XX鎮(zhèn)中心小學(xué)操場）轉(zhuǎn)移。工作人員攙扶“老人”、背負(fù)“兒童”、用擔(dān)架抬送“傷員”（由人員扮演），模擬特殊人群轉(zhuǎn)移。治安組在路口引導(dǎo)，確保隊伍快速通過。安置點現(xiàn)場：安置保障組提前在操場搭建好應(yīng)急帳篷，設(shè)立登記處、物資發(fā)放處、醫(yī)療點。先期到達(dá)的群眾在工作人員引導(dǎo)下進行信息登記，領(lǐng)取飲用水、方便食品、毛毯等基本生活物資。醫(yī)療組對“傷員”進行模擬檢傷和簡單處理。時間點T+40分鐘：村組負(fù)責(zé)人清點人數(shù)后，向現(xiàn)場指揮的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報告：“報告指揮長，危險區(qū)87戶312人已全部安全轉(zhuǎn)移至安置點，其中協(xié)助轉(zhuǎn)移行動不便群眾5人，發(fā)現(xiàn)并處置模擬輕傷2人，無人員遺漏?！辨?zhèn)指揮長核實后，向縣演練指揮部報告轉(zhuǎn)移完成情況。第四階段：搶險救援與應(yīng)急處置（演練開始后50分鐘至70分鐘）時間點T+50分鐘：模擬場景：在群眾轉(zhuǎn)移過程中，接報有1名“村民”（由消防員扮演）因返回家中取物未及時撤出，被模擬“塌方土石”圍困在邊緣區(qū)域。時間點T+55分鐘：縣演練指揮部立即指令搶險救援組前往救援?？h消防救援大隊救援分隊攜帶破拆、頂撐、繩索救援裝備抵達(dá)模擬受困點。在技術(shù)專家指導(dǎo)下，評估現(xiàn)場安全后，救援人員利用器材開辟救生通道，成功將“受困人員”救出，轉(zhuǎn)移至安全地帶，交由醫(yī)療組處置。時間點T+60分鐘至T+70分鐘：同時進行以下模擬操作：工程處置：技術(shù)專家指導(dǎo)民兵應(yīng)急分隊，在滑坡體后緣開挖簡易截水溝，覆蓋彩條布，模擬減少雨水下滲。基礎(chǔ)設(shè)施搶修：縣交通運輸局組織機械和人員，模擬對因“滑坡影響”造成局部堵塞的村道進行搶通。縣供電公司模擬對受損線路進行排查和斷電處理，保障現(xiàn)場救援用電安全?？h電信公司模擬測試并保障現(xiàn)場應(yīng)急通信暢通。第五階段：響應(yīng)結(jié)束與演練講評（演練開始后70分鐘至90分鐘）時間點T+70分鐘：監(jiān)測預(yù)警組報告：據(jù)氣象信息，強降雨云系已移出本縣，未來天氣轉(zhuǎn)好。技術(shù)專家組現(xiàn)場持續(xù)監(jiān)測后報告：滑坡體變形趨勢已趨緩，應(yīng)急排危措施初步見效，短期內(nèi)再次發(fā)生大規(guī)?；瑒拥娘L(fēng)險降低。時間點T+75分鐘：縣演練指揮部根據(jù)技術(shù)會商意見，模擬會商后決定：終止地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)布指令：解除危險區(qū)警戒（治安組模擬撤除部分警戒線）；群眾在安置點暫住，待隱患體經(jīng)專業(yè)評估穩(wěn)定后方可有序返回（模擬）；各救援隊伍清點人員裝備，有序撤離現(xiàn)場。時間點T+80分鐘：所有參演隊伍在安置點前方空地列隊集合。時間點T+85分鐘至T+90分鐘：演練總指揮進行現(xiàn)場總結(jié)講評。講評內(nèi)容應(yīng)包括：對演練整體效果、各環(huán)節(jié)銜接、參演人員表現(xiàn)進行評價；肯定成功經(jīng)驗，重點指出演練中暴露出的問題與不足（如：信息報告細(xì)節(jié)不清、個別群眾轉(zhuǎn)移動作遲緩、部分裝備操作不熟練、部門間通訊偶有延遲等）；提出具體的改進要求和工作部署，強調(diào)要針對問題修訂預(yù)案、加強培訓(xùn)、補充裝備、完善機制。五、演練保障與具體要求1.安全保障：設(shè)立專門安全官，負(fù)責(zé)全程安全監(jiān)督。提前對演練區(qū)域進行實地安全檢查，清除無關(guān)障礙物。所有參演人員必須購買人身意外傷害保險。高風(fēng)險動作（如救援演示）必須由專業(yè)人員操作，并設(shè)置安全防護。制定詳細(xì)的醫(yī)療急救和突發(fā)事件處置備用方案。2.物資與場地保障：后勤保障組需提前一周完成所有演練物資的清點、測試和分發(fā)。對安置點場地進行平整，設(shè)置明顯標(biāo)識。確保演練當(dāng)天電力、應(yīng)急照明、擴音設(shè)備、公廁等設(shè)施可用。準(zhǔn)備充足的防疫物資。3.通信保障：建立以縣應(yīng)急指揮平臺為核心，衛(wèi)星電話、對講機、移動通信為補充的多路通信保障體系。明確各工作組通信頻道和聯(lián)絡(luò)人，確保指令暢通。4.參演人員要求：所有參演單位必須指派熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強的人員參加。群眾演員需提前進行培訓(xùn)，明確其角色和行動要求。參演人員需統(tǒng)一著裝或佩戴標(biāo)識，服從命令，聽從指揮。5.宣傳與保密要求：宣傳報道組需提前發(fā)布演練通告，避免引起公眾誤解和恐慌。演練過程中，非參演媒體和人員不得進入核心演練區(qū)域。涉及敏感信息的內(nèi)容不予公開報道。六、演練評估與后續(xù)工作演練結(jié)束后3個工作日內(nèi)，各參演單位向綜合協(xié)調(diào)組提交本單位演練總結(jié)報告。綜合協(xié)調(diào)組在5個工作日內(nèi)，組織評估專家（可邀請上級部門或第三方專家），依據(jù)演練目標(biāo)，通過復(fù)盤視頻、查閱記錄、訪談參演人員等方式，對演練的策劃、準(zhǔn)備、實施及效果進行全面、客觀的評估。評估重點包括：預(yù)案流程的合理性、指揮協(xié)調(diào)的效率