奉化市機(jī)場(chǎng)人人講安全個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急安全月活動(dòng)方案第一章活動(dòng)定位與總體目標(biāo)1.1定位奉化市機(jī)場(chǎng)“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”安全月（以下簡(jiǎn)稱“安全月”）是機(jī)場(chǎng)年度安全管理體系（SMS）的“壓力測(cè)試周”，也是機(jī)場(chǎng)公司、駐場(chǎng)單位、商戶、施工隊(duì)、旅客“五方共治”的實(shí)戰(zhàn)演練場(chǎng)。活動(dòng)不另設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，全部職能納入機(jī)場(chǎng)安委會(huì)現(xiàn)有架構(gòu)，確?！安辉鼍帯⒉辉鲋?、不增表”。1.2總體目標(biāo)①人員層面：持證一線員工應(yīng)急技能復(fù)測(cè)通過率100%，新入職員工首訓(xùn)合格率100%，駐場(chǎng)單位人員安全月參訓(xùn)率≥98%。②設(shè)備層面：機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)全部327類、合計(jì)1842臺(tái)（套）應(yīng)急設(shè)備完成一輪“用前校驗(yàn)、用時(shí)確認(rèn)、用后評(píng)估”，故障清零。③管理層面：修訂完成《奉化機(jī)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)（2024版）》，新增5類突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作清單，形成3套跨部門協(xié)同模型。④文化層面：旅客安全知識(shí)觸達(dá)人次≥8萬，機(jī)場(chǎng)公眾號(hào)“安全月”專欄閱讀量≥20萬，實(shí)現(xiàn)“安全話題”進(jìn)入本地?zé)崴寻袂?0。第二章組織架構(gòu)與職責(zé)邊界2.1指揮層機(jī)場(chǎng)安委會(huì)主任（總經(jīng)理）擔(dān)任安全月總指揮，對(duì)市政府、民航華東地區(qū)管理局雙線報(bào)告；副主任（分管安全副總）擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，出現(xiàn)Ⅲ級(jí)及以上突發(fā)事件時(shí)，直接轉(zhuǎn)進(jìn)“應(yīng)急指揮長(zhǎng)”角色，無需二次授權(quán)。2.2執(zhí)行層設(shè)立“1辦6組”：1.綜合辦公室（掛靠安全質(zhì)量部）：負(fù)責(zé)日程、預(yù)算、臺(tái)賬、考核；2.培訓(xùn)演練組（培訓(xùn)中心+消防支隊(duì)）：課程開發(fā)、講師管理、演練腳本、評(píng)估報(bào)告；3.隱患排查組（運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)部）：制定“紅橙黃藍(lán)”四色隱患清單，督辦閉環(huán)；4.設(shè)備校驗(yàn)組（資產(chǎn)保障部）：應(yīng)急設(shè)備“身份證”式管理，一臺(tái)一檔；5.宣傳動(dòng)員組（黨群工作部）：線上話題、線下美陳、直播、短視頻；6.交通安保組（機(jī)場(chǎng)公安+安檢）：活動(dòng)期間的機(jī)場(chǎng)治安、反恐、安檢等級(jí)提升；7.醫(yī)療防疫組（機(jī)場(chǎng)醫(yī)救中心）：現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療點(diǎn)、急救車、防疫物資、紅十字救護(hù)師資。2.3職責(zé)邊界采用“一單四定”：任務(wù)清單、定崗、定人、定時(shí)、定標(biāo)。任務(wù)清單編號(hào)與SMS要素編碼一一對(duì)應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“任一任務(wù)可追溯到SMS條款”。第三章時(shí)間排期與里程碑3.1四周滾動(dòng)模式安全月固定在每年6月，但準(zhǔn)備工作從4月1日啟動(dòng)，采用“4-3-2-1”滾動(dòng)模式：4周預(yù)熱（4月1—28日）：發(fā)通知、征口號(hào)、報(bào)預(yù)算；3周攻堅(jiān)（4月29日—5月19日）：修訂制度、采購(gòu)器材、培訓(xùn)講師；2周彩排（5月20日—6月2日）：桌面推演、實(shí)戰(zhàn)預(yù)演、設(shè)備校驗(yàn)；1周實(shí)戰(zhàn)（6月3—30日）：正式活動(dòng)、交叉檢查、總結(jié)評(píng)估。3.2關(guān)鍵里程碑M1（4月15日）：完成《安全月任務(wù)包》V1.0發(fā)布；M2（5月10日）：完成32項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案“一頁(yè)紙”流程圖修訂；M3（5月25日）：完成100%應(yīng)急設(shè)備“身份證”貼簽；M4（6月5日）：完成全員“安全第一課”線上考試；M5（6月30日）：發(fā)布《安全月白皮書》并提交民航監(jiān)管局備案。第四章培訓(xùn)與演練子方案4.1培訓(xùn)矩陣采用“3×3×3”模型：3類對(duì)象：機(jī)場(chǎng)員工、駐場(chǎng)單位、旅客；3種形式：線上微課、線下沉浸、VR模擬；3級(jí)難度：初級(jí)（識(shí)風(fēng)險(xiǎn)）、中級(jí)（會(huì)處置）、高級(jí)（能指揮）。4.2課程開發(fā)流程Step1需求采集：用“安全短板大數(shù)據(jù)”自動(dòng)抓取近3年SMS事件庫(kù)，輸出高頻關(guān)鍵詞；Step2腳本撰寫：按照“情景-沖突-解決-反思”四幕式結(jié)構(gòu)，每課≤8分鐘；Step3評(píng)審發(fā)布：由“課程評(píng)委會(huì)”（7人）打分≥90分方可上線；Step4效果驗(yàn)證：課后24小時(shí)內(nèi)推送5題隨機(jī)測(cè)試，正確率＜80%自動(dòng)觸發(fā)二次學(xué)習(xí)。4.3演練類別A.綜合實(shí)戰(zhàn)演練：航空器中斷起飛偏出跑道，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；B.專項(xiàng)功能演練：航站樓鋰電池?zé)崾Э?、貨站危險(xiǎn)品泄漏、飛行區(qū)無人機(jī)擾航；C.盲演：不提前通知時(shí)間地點(diǎn)，由總指揮短信觸發(fā)“雙盲”指令；D.旅客參與演練：模擬艙門緊急開啟、滑梯釋放，招募60名真實(shí)旅客志愿者。4.4演練“七步曲”1.目標(biāo)設(shè)定：用SMART原則寫清“可量化”指標(biāo)；2.腳本編寫：時(shí)間軸精確到分鐘，角色到工號(hào)；3.資源清單：設(shè)備、耗材、人員、經(jīng)費(fèi)四張表；4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：使用“紅藍(lán)對(duì)抗”方式，紅隊(duì)找漏洞，藍(lán)隊(duì)補(bǔ)措施；5.實(shí)施控制：設(shè)置“演練導(dǎo)演組”手持紅色停演牌，出現(xiàn)真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)可立即叫停；6.復(fù)盤評(píng)估：采用4W1H（What、Why、Who、When、How）模板，24小時(shí)內(nèi)出報(bào)告；7.改進(jìn)閉環(huán)：對(duì)演練缺陷生成“整改工單”，SMS系統(tǒng)跟蹤，逾期亮黃燈、超時(shí)亮紅燈。第五章隱患排查與治理子方案5.1排查工具①飛行區(qū)：使用“道面雷達(dá)+高清無人機(jī)”雙通道掃描，自動(dòng)生成裂縫3D模型；②航站樓：采用AI熱成像攝像頭，7×24小時(shí)捕捉電氣線路異常溫升；③貨運(yùn)區(qū)：手持拉曼光譜儀，3秒識(shí)別危險(xiǎn)品成分；④公共區(qū)：燃?xì)庋矙z機(jī)器人，靈敏度1ppm。5.2四色分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)紅色：立即停用，24小時(shí)整改；橙色：限期72小時(shí)；黃色：限期7天；藍(lán)色：納入月度維護(hù)計(jì)劃。5.3治理流程“發(fā)現(xiàn)—拍照—定位—上傳—派單—整改—復(fù)核—銷號(hào)”八步閉環(huán)，全部在“奉化機(jī)場(chǎng)隱患小程序”完成。小程序設(shè)置“逾期自動(dòng)升級(jí)”規(guī)則：藍(lán)色超30天未處理自動(dòng)變黃，黃超15天變橙，橙超3天變紅，紅隱患未銷號(hào)則啟動(dòng)問責(zé)。5.4激勵(lì)與問責(zé)對(duì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)紅色隱患的個(gè)人，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元并通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)逾期未整改責(zé)任部門，按《機(jī)場(chǎng)公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲細(xì)則》第5.2條，扣減當(dāng)月績(jī)效5%—20%，情節(jié)嚴(yán)重者停崗再培訓(xùn)。第六章設(shè)備校驗(yàn)與維護(hù)子方案6.1應(yīng)急設(shè)備“身份證”每臺(tái)設(shè)備生成唯一二維碼，掃碼即可查看：規(guī)格型號(hào)、校驗(yàn)周期、歷次故障、責(zé)任人、下次檢驗(yàn)日期。校驗(yàn)周期分3檔：A檔（救生類）：30天；B檔（通訊類）：90天；C檔（工器具類）：180天。6.2校驗(yàn)流程Step1預(yù)約：責(zé)任人提前3日在系統(tǒng)預(yù)約；Step2現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)：由第三方計(jì)量機(jī)構(gòu)+機(jī)場(chǎng)設(shè)備科“雙簽字”；Step3貼簽：綠色“合格”簽、黃色“限用”簽、紅色“停用”簽；Step4數(shù)據(jù)回傳：掃碼上傳校驗(yàn)報(bào)告，系統(tǒng)自動(dòng)刷新“身份證”；Step5抽檢：安全月期間，設(shè)備校驗(yàn)組每日隨機(jī)抽檢5%，發(fā)現(xiàn)不合格立即啟動(dòng)“召回”。6.3維護(hù)“零庫(kù)存”模式與3家應(yīng)急設(shè)備廠商簽訂“共享備件”協(xié)議，機(jī)場(chǎng)不再大量囤貨，緊急缺件時(shí)4小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)；同時(shí)建立“舊件返廠—再制造—二次使用”綠色循環(huán)，2024年目標(biāo)節(jié)約維護(hù)費(fèi)用15%。第七章宣傳與旅客互動(dòng)子方案7.1線上矩陣①抖音/視頻號(hào)：每日1條15秒“硬核安全”短視頻，6月累計(jì)30條，目標(biāo)播放量1000萬；②微信服務(wù)號(hào)：上線“安全月闖關(guān)”小程序，共5關(guān)，每關(guān)3題，通關(guān)抽免費(fèi)機(jī)票；③微博：設(shè)置#奉化機(jī)場(chǎng)安全金句#話題，邀請(qǐng)KOL轉(zhuǎn)發(fā)，閱讀量目標(biāo)500萬。7.2線下美陳航站樓出發(fā)層設(shè)置“應(yīng)急裝備博物館”：展出48件退役消防裝備、拆解飛機(jī)滑梯、黑匣子實(shí)物；設(shè)置“火焰迷宮”體驗(yàn)屋，模擬60℃高溫+濃煙環(huán)境，讓旅客用濕毛巾低姿逃生，單次體驗(yàn)3分鐘，限流20人/場(chǎng)。7.3旅客應(yīng)急技能“快閃”每天3場(chǎng)，由消防教員+紅十字救護(hù)師+空乘組成“安全快閃團(tuán)”，在登機(jī)口演示CPR+AED、滅火器“提拔握壓”四步法，旅客現(xiàn)場(chǎng)參與即可獲“安全達(dá)人”貼紙，可兌換商家5元優(yōu)惠券。第八章制度修訂與法規(guī)銜接8.1修訂清單①《奉化機(jī)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)（2024版）》新增：航班大規(guī)模延誤旅客突發(fā)疾病、無人機(jī)擾航、鋰電池貨艙熱失控、航站樓燃?xì)庑孤⒕W(wǎng)絡(luò)勒索攻擊5類預(yù)案；②《機(jī)場(chǎng)公司安全信息管理規(guī)定》升級(jí)：事件上報(bào)時(shí)限從“30分鐘”縮短至“15分鐘”，漏報(bào)遲報(bào)罰款從200元/條提升至500元/條；③《外包單位安全管理辦法》：新增“安全月考核一票否決”，外包單位若未通過安全月演練評(píng)估，暫停合同3個(gè)月。8.2法規(guī)銜接所有制度條款后附“對(duì)標(biāo)索引”，精確到《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》第X條、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第Y條，確保審計(jì)“一眼看懂”合規(guī)性。第九章考核評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)9.1考核維度采用“5率1度”：參訓(xùn)率、合格率、隱患整改率、設(shè)備校驗(yàn)率、演練達(dá)標(biāo)率、旅客滿意度。每項(xiàng)設(shè)定權(quán)重，總分100，80分以下部門不得參與年度評(píng)優(yōu)。9.2數(shù)據(jù)采集使用“安全月數(shù)據(jù)駕駛艙”自動(dòng)抓?。洪T禁刷卡、培訓(xùn)系統(tǒng)、隱患小程序、設(shè)備二維碼、旅客問卷，實(shí)時(shí)生成雷達(dá)圖，紅黃綠燈預(yù)警。9.3持續(xù)改進(jìn)PDCA循環(huán)：P—每月1次安全月復(fù)盤會(huì)；D—將改進(jìn)措施寫入《月度安全任務(wù)書》；C—由安監(jiān)部進(jìn)行“四不兩直”抽查；A—結(jié)果納入部門KPI，未達(dá)標(biāo)扣減績(jī)效。第十章預(yù)算與資源保障10.1預(yù)算總額2024年安全月預(yù)算298萬元，其中：培訓(xùn)演練120萬、設(shè)備校驗(yàn)80萬、宣傳互動(dòng)50萬、激勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)30萬、預(yù)留風(fēng)險(xiǎn)金18萬。10.2資源保障①人員：機(jī)場(chǎng)內(nèi)部調(diào)配186人，外部講師12人，志愿者120人；②場(chǎng)地：利用現(xiàn)有消防訓(xùn)練場(chǎng)、航站樓空置商鋪、會(huì)議室，不新建；③設(shè)備：與市應(yīng)急管理局共享1臺(tái)移動(dòng)指揮車、2臺(tái)無人機(jī)、3套VR頭盔；④保險(xiǎn)：為所有參與旅客志愿者購(gòu)買1份30萬元人身意外險(xiǎn)。第十一章應(yīng)急轉(zhuǎn)換與實(shí)戰(zhàn)銜接11.1轉(zhuǎn)換條件當(dāng)演練過程中出現(xiàn)真實(shí)事件，導(dǎo)演組手持紅色停演牌立即翻轉(zhuǎn)，顯示“實(shí)戰(zhàn)”字樣，同時(shí)按下“應(yīng)急轉(zhuǎn)換按鈕”，機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心大屏自動(dòng)切換為“實(shí)戰(zhàn)模式”，所有頻道監(jiān)聽統(tǒng)一由演練頻道轉(zhuǎn)至應(yīng)急頻道，整個(gè)過程≤30秒。11.2銜接流程“演練→實(shí)戰(zhàn)”轉(zhuǎn)換后：①演練腳本作廢，現(xiàn)場(chǎng)指揮官按《應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)》重新分配資源；②所有參演人員身份自動(dòng)轉(zhuǎn)為應(yīng)急隊(duì)伍，無需二次集結(jié)；③演練評(píng)估組轉(zhuǎn)為事件調(diào)查組，立即封存相關(guān)數(shù)據(jù)；④宣傳組轉(zhuǎn)為新聞應(yīng)急組，15分鐘內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息。第十二章案例與經(jīng)驗(yàn)沉淀12.12023年案例2023年6月18日盲演中，模擬“貨站危險(xiǎn)品泄漏”觸發(fā)真實(shí)噴淋系統(tǒng)，導(dǎo)致2噸貨物水損。事后復(fù)盤發(fā)現(xiàn)“演練腳本未關(guān)閉聯(lián)動(dòng)閥”。改進(jìn)措施：2024年所有演練腳本必須增加“設(shè)備隔離清單”，由設(shè)備科和運(yùn)行指揮室“雙簽字”確認(rèn)。12.2經(jīng)驗(yàn)沉淀建立“安全月知識(shí)庫(kù)”：把演練腳本、課程視頻、隱患照片、改進(jìn)措施全部導(dǎo)入機(jī)場(chǎng)內(nèi)部“知鳥”平臺(tái)，設(shè)置關(guān)鍵詞檢索，2024年目標(biāo)沉淀知識(shí)條目≥1000條，供后續(xù)新員工入職培訓(xùn)免費(fèi)調(diào)用。第十三章