煤礦安全責任人培訓課件第一章煤礦安全培訓的法律法規(guī)基礎《煤礦安全培訓規(guī)定》國家安全生產監(jiān)督管理總局令第92號,明確了煤礦企業(yè)安全培訓的主體責任、培訓內容、考核標準等核心要求,是煤礦安全培訓工作的根本遵循。《安全生產法》相關條款《中華人民共和國安全生產法》和《職業(yè)病防治法》對煤礦企業(yè)的安全培訓義務、從業(yè)人員權利、法律責任等作出明確規(guī)定。國家礦山安全監(jiān)察煤礦安全培訓的重要性煤礦事故頻發(fā)背景我國煤礦開采條件復雜,瓦斯、水害、頂板等災害威脅嚴重。近年來重特大事故時有發(fā)生,暴露出部分企業(yè)安全培訓流于形式、責任人安全意識淡薄等突出問題。加強安全培訓已成為遏制事故、保障安全的緊迫任務。減少事故的關鍵作用研究表明,80%以上的煤礦事故與人的不安全行為有關。系統(tǒng)化的安全培訓能夠有效提升從業(yè)人員的安全意識和操作技能,顯著降低事故發(fā)生率和傷亡人數,是保護礦工生命安全最直接、最有效的手段。安全培訓,守護生命線第二章煤礦安全責任人的定義與職責1主要負責人包括礦長、總經理、礦務局局長等企業(yè)最高管理者,對本單位安全生產工作全面負責,是安全生產第一責任人。建立健全安全生產責任制組織制定安全生產規(guī)章制度保證安全生產投入有效實施督促檢查安全生產工作2安全生產管理人員包括分管安全、采掘、通風、機電等部門的負責人,協助主要負責人履行安全生產管理職責。組織實施安全檢查和隱患排查制止和糾正違章指揮、違規(guī)作業(yè)組織安全培訓和應急演練參與事故調查和分析3法律培訓要求安全責任人必須接受專門的安全培訓,經考核合格后方可任職。培訓內容涵蓋法律法規(guī)、管理知識、技術標準等。初次培訓不少于48學時每年再培訓不少于16學時必須經考核合格取得證書主要負責人任職條件學歷要求具有煤礦相關專業(yè)大專及以上學歷,或者其他專業(yè)大專及以上學歷并具有相應專業(yè)技術職稱。工作經歷具有三年以上煤礦相關工作經歷,熟悉煤礦生產系統(tǒng)和安全管理工作,具備履行安全生產職責的能力。安全管理機構負責人條件煤礦相關專業(yè)中專及以上學歷二年以上煤礦安全生產相關工作經歷掌握煤礦安全生產法律法規(guī)和技術標準具有相應的安全管理能力安全生產管理人員任職條件與職責01職能部門負責人范圍分管安全、采煤、掘進、通風、機電、運輸、地質、防治水等各職能部門的負責人,均屬于安全生產管理人員范疇。02組織實施安全管理制定本部門安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,組織開展安全檢查和隱患排查治理,落實安全技術措施和安全生產責任制。03組織安全培訓教育制定并實施本部門年度安全培訓計劃,組織開展崗前培訓、日常培訓和專項培訓,確保從業(yè)人員掌握安全操作技能。04隱患排查與應急響應定期組織安全風險辨識和隱患排查,建立隱患臺賬并督促整改落實。參與應急預案編制和演練,發(fā)生事故時及時組織應急救援。第三章煤礦安全培訓的組織與管理建立培訓制度制定完善的安全培訓管理制度,明確培訓目標、內容、方式、考核等要求,將安全培訓納入企業(yè)年度工作計劃。制定培訓計劃根據生產實際和人員需求,制定年度、季度、月度培訓計劃,明確培訓對象、時間、內容、師資、場地等具體安排。經費保障按規(guī)定提取和使用安全培訓經費,安全培訓經費不得少于企業(yè)教育培訓經費總額的40%,?？顚Ｓ谩Ｃ旱V企業(yè)是安全培訓的責任主體,必須建立健全培訓組織機構,配備專兼職培訓管理人員和師資隊伍,確保培訓工作規(guī)范有序開展。主要負責人應當定期聽取安全培訓工作匯報,協調解決培訓中的重大問題,為培訓工作提供必要的人力、物力和財力保障。培訓機構資質與管理自主培訓條件煤礦企業(yè)開展自主培訓應當具備以下條件:有滿足培訓需要的場地、設施設備有符合要求的專兼職教師隊伍有健全的培訓管理制度符合AQ/T8011-2016標準要求委托培訓要求不具備自主培訓條件的,應當委托具備安全培訓資質的機構進行培訓。委托培訓應當簽訂協議,明確雙方責任和義務,并加強對培訓過程和效果的監(jiān)督檢查。培訓檔案管理建立從業(yè)人員安全培訓檔案,實行一人一檔。培訓檔案應當包括:培訓登記表及身份證明復印件歷次培訓考核記錄安全培訓合格證明復印件違章違紀記錄其他相關材料檔案保存期限:從業(yè)人員在崗期間檔案由企業(yè)保管,調離時移交新單位。企業(yè)安全培訓檔案保存期限不少于3年。實操培訓,提升技能第四章煤礦安全培訓內容詳解(一)煤礦安全生產法律法規(guī)知識深入學習《安全生產法》《礦山安全法》《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī),掌握煤礦企業(yè)和從業(yè)人員的權利義務、法律責任,了解安全生產方針政策和監(jiān)管體制。安全生產法律法規(guī)體系煤礦安全生產許可證制度安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接事故報告、調查和處理程序安全生產管理基本知識系統(tǒng)學習安全管理理論和方法,包括安全生產責任制、安全風險分級管控、隱患排查治理、安全生產標準化、應急管理等內容,提升安全管理能力和水平。安全生產責任制建立與落實雙重預防機制建設安全檢查與隱患治理安全生產標準化達標煤礦安全生產標準化及"三違"防控學習煤礦安全生產標準化考核定級辦法,掌握各專業(yè)標準化建設要求。深刻認識違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的嚴重危害,強化現場安全管理和行為規(guī)范。標準化自評與持續(xù)改進"三違"行為識別與糾正安全生產獎懲制度安全文化建設煤礦安全生產法律法規(guī)重點30+相關法律法規(guī)煤礦安全涉及的法律法規(guī)和規(guī)章200+技術標準規(guī)范需要掌握的國家和行業(yè)標準國家安全生產方針政策堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針,牢固樹立安全發(fā)展理念,推動安全生產責任落實,堅決遏制重特大事故發(fā)生。重點法律法規(guī)內容《安全生產法》:生產經營單位安全保障、從業(yè)人員權利義務、監(jiān)督管理、應急救援與調查處理、法律責任《礦山安全法》:礦山建設、生產安全保障措施、安全管理、監(jiān)督檢查《煤礦安全監(jiān)察條例》:煤礦安全監(jiān)察體制、煤礦建設和生產中的安全保障、事故應急救援《煤礦安全規(guī)程》:煤礦各系統(tǒng)安全技術要求和管理規(guī)定重大危險源管理識別煤礦重大危險源,建立監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),制定應急預案,定期組織演練,嚴格管控風險,防范重特大事故發(fā)生。第五章煤礦安全培訓內容詳解(二)煤礦安全技術知識采煤工作面安全檢查巷道斷面、支護質量、工作面設備、安全出口、防塵灑水、瓦斯監(jiān)測等全方位安全檢查要點與標準。掘進工作面安全檢查掘進方式、支護形式、局部通風、瓦斯管理、防突措施、頂板管理等專項安全技術要求。電氣系統(tǒng)安全檢查供電設計、設備選型、防爆性能、保護裝置、接地系統(tǒng)、電纜敷設等電氣安全技術規(guī)范。提升運輸系統(tǒng)安全檢查提升設備、運輸設備、軌道質量、信號系統(tǒng)、防跑車裝置等安全設施的檢查與維護。"一通三防"系統(tǒng)安全檢查通風系統(tǒng)、瓦斯防治、煤塵防治、火災防治的全面檢查,確保礦井通風可靠、瓦斯超限可控。防治水作業(yè)安全檢查水文地質探查、探放水措施、排水系統(tǒng)、防水閘門等防治水工程的安全技術要求與檢查標準。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)檢查監(jiān)控設備安裝、傳感器布置、數據傳輸、報警功能、系統(tǒng)維護等監(jiān)測監(jiān)控技術要求與管理規(guī)定。采煤工作面安全檢查重點1巷道與設備設施檢查工作面巷道斷面、凈高、支護質量,確保行人和運輸安全。檢查液壓支架、采煤機、刮板輸送機等設備完好,各種保護裝置齊全有效。2液壓支架管理檢查支架初撐力、工作阻力是否符合設計要求,支架排列整齊,無倒架、歪架、咬架現象。頂梁與頂板接觸嚴密,控制頂板下沉量。3采煤機安全操作采煤機司機必須經過培訓持證上崗,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。檢查采煤機各部件完好,電氣防爆合格,噴霧裝置有效,嚴禁帶病運轉。4安全出口管理工作面兩端及中部必須設置暢通的安全出口,出口高度不小于1.8米,寬度不小于0.8米。出口內嚴禁堆放雜物,保持照明良好。5特殊開采條件急傾斜煤層、沖擊地壓、煤與瓦斯突出等特殊條件下的采煤工作面,必須制定專門的安全技術措施,加強現場管理和監(jiān)測監(jiān)控。電氣系統(tǒng)安全檢查重點防爆安全措施井下使用的電氣設備必須符合防爆標準,具有合格的防爆標志。重點檢查:電氣設備防爆合格證和標志隔爆接合面完整無損傷電纜引入裝置密封良好防爆外殼緊固件齊全緊固電氣間隙和爬電距離符合要求過流與漏電保護供電系統(tǒng)必須裝設短路、過負荷、接地和漏電保護裝置。檢查保護裝置整定值準確、動作可靠、定期試驗,確保在故障時及時切斷電源,防止電氣火災和人身觸電事故。設備安裝檢修規(guī)范電氣設備的安裝、檢修、調試必須由專業(yè)人員進行,嚴格執(zhí)行停電、驗電、放電、掛牌等安全措施。必須切斷電源并驗電對有關設備進行放電在開關把手上掛"有人工作,禁止送電"警示牌裝設臨時接地線只有執(zhí)行這項工作的人員才有權取下此牌送電特別提示:井下嚴禁帶電檢修和移動電氣設備,嚴禁用銅線、鋁線等代替熔斷器。第六章煤礦事故避災與應急管理事故類型識別煤礦常見事故類型包括瓦斯爆炸、煤塵爆炸、礦井火災、水害、頂板事故、機電運輸事故等。每類事故都有其特定的征兆和特點,從業(yè)人員必須熟悉掌握。應急預案體系建立包括綜合預案、專項預案和現場處置方案在內的應急預案體系。明確應急組織機構、職責分工、響應程序、處置措施和保障措施。應急處置流程事故發(fā)生后按照"先救人、后救物""先控制、后消滅"的原則,迅速啟動應急預案,組織人員撤離,開展應急救援,防止事故擴大。自救互救技能掌握自救器使用、避災路線選擇、呼救信號發(fā)送、創(chuàng)傷急救等基本技能。學會在不同災害條件下采取正確的避災措施,提高自救互救能力。應急管理是煤礦安全工作的重要組成部分。企業(yè)應當定期組織應急演練,每年至少組織一次綜合應急預案演練、兩次專項應急預案演練,使從業(yè)人員熟悉應急處置流程,提高應急反應能力。演練實戰(zhàn),生命保障第七章煤礦職業(yè)病防治知識常見煤礦職業(yè)病類型塵肺病長期吸入生產性粉塵引起的以肺組織纖維化為主的疾病,是煤礦最主要的職業(yè)病。噪聲聾長期接觸生產性噪聲導致的漸進性聽力損傷,嚴重影響生活質量。職業(yè)中毒接觸一氧化碳、硫化氫等有毒氣體可能導致急性或慢性中毒。振動病長期使用振動工具可能導致手臂振動病,出現手指麻木、疼痛等癥狀。勞動防護用品配備與使用煤礦企業(yè)必須按照國家標準為從業(yè)人員免費配備合格的勞動防護用品:自救器:每人配備一臺,掌握正確使用方法防塵口罩:在粉塵作業(yè)場所必須佩戴安全帽:入井人員必須佩戴工作服、手套、礦燈、安全靴等特殊崗位的專用防護用品職業(yè)病診斷與保障企業(yè)應當組織從業(yè)人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。發(fā)現職業(yè)禁忌或疑似職業(yè)病,應當及時調離崗位并妥善安置。職業(yè)病患者依法享受工傷保險待遇。第八章特種作業(yè)人員安全培訓與考核特種作業(yè)定義與工種范圍煤礦特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故、對操作者本人及周圍人員和設施的安全有重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經專門培訓,考核合格取得操作資格證書后方可上崗作業(yè)。煤礦井下爆破作業(yè)從事井下爆破、爆破器材加工與管理的人員煤礦井下電氣作業(yè)從事井下機電設備安裝、運行、檢修的電工煤礦提升機操作作業(yè)操作立井、斜井提升設備的司機煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)從事安全監(jiān)控系統(tǒng)操作、維護與管理的人員煤礦瓦斯檢查作業(yè)從事礦井瓦斯檢查、一氧化碳檢查的人員煤礦探放水作業(yè)從事礦井探放水、防治水工作的人員特種作業(yè)人員培訓內容安全生產知識煤礦安全生產法律法規(guī)、煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、事故案例分析等基礎理論知識。安全操作技能本工種的安全操作技術、設備性能與維護、危險源辨識、隱患排查、應急處置等實際操作能力。新技術新設備煤礦新技術、新工藝、新設備、新材料的安全知識和操作技能,緊跟行業(yè)技術發(fā)展趨勢。典型事故案例本工種相關的典型事故案例分析,吸取事故教訓,舉一反三,防止類似事故重復發(fā)生。文化程度要求特種作業(yè)人員應當具備初中及以上文化程度,具有本工種2年以上實習操作經歷。培訓學時要求初次培訓不少于90學時每年再培訓不少于24學時第九章安全培訓考核與證書管理主要負責人考核內容煤礦安全生產法律法規(guī)煤礦安全管理知識煤礦安全技術基礎知識職業(yè)病防治、應急管理、事故調查處理安全管理人員考核內容安全生產法律法規(guī)和標準安全管理理論與方法本專業(yè)安全技術知識隱患排查治理、應急處置考核方式與題庫采用計算機考試方式題庫覆蓋80%以上國家級題庫考試時長一般為90-120分鐘題型包括判斷題、單選題、多選題合格標準滿分100分80分及以上為合格考試成績當場公布不合格可申請補考考核流程與復考規(guī)定考核時間要求新任職的煤礦主要負責人和安全生產管理人員,應當自任職之日起30日內向考核發(fā)證機關申請考核。自首次申請考核之日起6個月內必須通過考核,否則不得繼續(xù)擔任相應職務。不合格處理01首次不合格考核不合格的,允許補考一次。補考時間由考核發(fā)證機關確定,一般在首次考核后一個月內進行。02補考不合格補考仍不合格的,一年內不得再次申請考核。企業(yè)應當調整其工作崗位,不得繼續(xù)擔任安全生產管理職務。03重新培訓連續(xù)兩次考核不合格的人員,必須重新參加安全培訓,培訓學時不少于初次培訓要求,考核合格后方可重新任職?？己撕细褡C明管理考核合格的,由省級煤礦安全培訓考核主管部門或其委托的機構頒發(fā)《煤礦企業(yè)主要負責人安全生產考核合格證明》或《煤礦企業(yè)安全生產管理人員安全生產考核合格證明》。證書有效期:合格證明在全國煤礦范圍內有效,有效期3年。有效期滿需要延期的,應當在有效期屆滿30日前,向原考核發(fā)證機關申請辦理延期手續(xù)。證書延期要求在有效期內無較大及以上事故責任按規(guī)定參加每年的再培訓提交延期申請及相關材料第十章安全培訓檔案管理從業(yè)人員檔案內容建立從業(yè)人員安全培訓檔案,實行一人一檔。檔案應當包括以下內容:培訓登記表(含照片、身份證復印件)學歷證明或培訓合格證明復印件歷次安全培訓、考試、考核記錄獎懲記錄、違章違紀記錄勞動合同復印件職業(yè)健康檢查結果其他需要存檔的材料企業(yè)培訓檔案內容煤礦企業(yè)應當建立安全培訓檔案,包括以下主要內容:安全培訓管理制度、年度培訓計劃培訓機構資質、師資隊伍情況培訓教材、課件、考試試卷培訓實施記錄、考核結果統(tǒng)計培訓經費投入和使用情況安全培訓總結、評估報告監(jiān)督檢查記錄、整改情況檔案保存與移交從業(yè)人員的安全培訓檔案在其在崗期間由企業(yè)保管,調離崗位時移交新單位。企業(yè)安全培訓檔案保存期限不少于3年。檔案應當采用紙質和電子文檔雙重方式保存,確保檔案完整、準確、可追溯。健全的檔案管理是安全培訓工作規(guī)范化的重要標志,也是接受監(jiān)督檢查、事故調查分析的重要依據。企業(yè)應當指定專人負責安全培訓檔案管理工作,建立檔案查閱、借用、銷毀等管理制度,確保檔案資料的安全和完整。第十一章安全培訓資金保障與監(jiān)督管理培訓資金保障要求40%經費比例安全培訓經費不少于教育培訓經費總額的40%1.5%工資總額提取高危企業(yè)按不低于工資總額1.5%提取培訓經費培訓資金使用規(guī)范安全培訓經費應當?？顚Ｓ?主要用于:培訓教材、課件、考試題庫開發(fā)培訓場地、設施設備建設維護師資隊伍建設、外聘教師費用委托培訓費用、考試考核費用勞動防護用品配備與更新應急演練、班組安全活動嚴禁挪用安全培訓經費用于其他支出。主管部門應當加強對培訓經費使用的監(jiān)督檢查,確保培訓投入到位。省級主管部門職責制定本地區(qū)安全培訓規(guī)劃和年度計劃組織實施安全培訓工作監(jiān)督檢查組織主要負責人和安全管理人員考核監(jiān)督培訓機構資質條件和培訓質量受理培訓違法違規(guī)行為的投訴舉報煤礦安全監(jiān)察機構職責監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)安全培訓制度落實查處未按規(guī)定進行培訓的違法行為監(jiān)督檢查特種作業(yè)人員持證上崗對培訓工作中的重大問題進行調查依法實施行政處罰和行政強制措施法律責任:煤礦企業(yè)未按規(guī)定進行安全培訓的,責令限期改正,可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下罰款。嚴格監(jiān)管,確保培訓實效第十二章典型煤礦安全事故案例分析學習典型事故案例,深刻吸取事故教訓,是安全培訓的重要內容。通過對事故原因的深入剖析,找出管理漏洞和技術缺陷,制定針對性的預防措施,防止類似事故重復發(fā)生。案例分析的重要意義事故是最好的教材,血的教訓必須牢記。通過典型案例分析,可以:認識事故的嚴重危害和慘痛代價了解事故發(fā)生的規(guī)律和特點掌握事故預防的方法和措施強化安全意識和責任意識提高應急處置和自救互救能力事故原因分析方法運用科學的方法分析事故原因:直接原因:人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)間接原因:管理缺陷、教育培訓不足根本原因:安全理念、企業(yè)文化、體制機制問題按照"四不放過"原則,即事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過。預防措施制定原則針對事故暴露的問題,制定切實可行的預防措施:技術措施:改進工藝、更新設備、完善系統(tǒng)管理措施:健全制度、嚴格考核、加強監(jiān)督教育措施:強化培訓、提高意識、增強技能應急措施:完善預案、配備裝備、組織演練案例一:瓦斯爆炸事故事故經過某煤礦采煤工作面在回采過程中,由于瓦斯積聚遇明火引發(fā)爆炸,造成23人死亡、17人受傷,直接經濟損失4500萬元。爆炸沖擊波摧毀了工作面及周邊巷道設施,造成大范圍停電停風。主要損失23死亡人數17受傷人數4500萬經濟損失違規(guī)操作與管理漏洞瓦斯超限作業(yè):工作面瓦斯?jié)舛瘸^規(guī)定未停止作業(yè)局部通風失效:局部通風機停止運轉,未及時恢復違章放炮:放炮員未按規(guī)程要求使用水炮泥監(jiān)控失效:瓦斯傳感器故障未及時處理培訓不到位:作業(yè)人員安全意識淡薄,違章操作管理缺失:現場安全管理人員脫崗,監(jiān)督檢查流于形式防范措施與應急響應嚴格執(zhí)行"先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產"的瓦斯治理方針加強瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設,確保實時監(jiān)測、超限報警強化現場管理,嚴格執(zhí)行"一炮三檢"制度加強通風系統(tǒng)管理,確保局部通風可靠運行加強安全培訓,提高全員瓦斯防治意識和技能完善應急預案,配備應急裝備,定期組織演練案例二:頂板事故1事故發(fā)生某煤礦掘進工作面發(fā)生大面積冒頂,當班作業(yè)的8名工人被埋壓,造成6人死亡、2人重傷。2原因分析頂板破碎未采取加強支護;支護不及時,空頂距超過規(guī)定;未進行頂板離層監(jiān)測;作業(yè)人員冒險作業(yè)。3技術改進采用錨網索聯合支護;縮小支護間距;安裝頂板離層儀;編制專項安全技術措施。4培訓重點頂板事故征兆識別;支護質量檢查標準;敲幫問頂操作規(guī)程;遇險避災自救方法。頂板管理的關鍵要點嚴格控制空頂距和空頂時間加強頂板動態(tài)觀測和監(jiān)測破碎頂板必須采取加強支護措施作業(yè)前必須進行敲幫問頂發(fā)現頂板異常立即停止作業(yè)撤人嚴禁在空頂區(qū)域停留和作業(yè)培訓中應強調的安全知識頂板事故的類型、特點和危害頂板事故的征兆:掉渣、片幫、裂縫、響聲支護方式選擇和支護參數確定支護材料和支護質量檢查標準頂板監(jiān)測技術和監(jiān)測數據分析頂板事故應急處置和自救互救