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文檔簡介
IS014001-2026《環(huán)境管理體系要求及使用指南》之6-2:6策劃-6.1應(yīng)對風(fēng)險和機遇的措施-6.1.3合規(guī)義務(wù)”專業(yè)深度解讀和應(yīng)用指導(dǎo)材料IS014001-2026《環(huán)境管理體系要求及使用指南》之6-2:“6策劃-6.1應(yīng)對風(fēng)險和機遇的措施-6.1.3合規(guī)義務(wù)”專業(yè)深度解讀和應(yīng)用指導(dǎo)材料(雷澤佳編制-2026A0)GB12801-2025《生產(chǎn)過程安全基本要求》 GB12801-2025《生產(chǎn)過程安全基本要求》6策劃6.1應(yīng)對風(fēng)險和機遇的措施6.1.3合規(guī)義務(wù)組織應(yīng):a)確定并獲取與其環(huán)境因素有關(guān)的合規(guī)義務(wù);b)確定如何將這些合規(guī)義務(wù)應(yīng)用于組織;c)在建立、實施、保持和持續(xù)改進其環(huán)境管理體系時必須考慮這些合規(guī)義務(wù)。注:合規(guī)義務(wù)可能會給組織帶來風(fēng)險和機遇。組織應(yīng)可獲取其合規(guī)義務(wù)的文件化信息。“6.1.3合規(guī)義務(wù)”術(shù)語、定義與涵義解讀“6.1.3合規(guī)義務(wù)”核心術(shù)語、定義與涵義解讀表術(shù)語定義涵義解讀合規(guī)義務(wù)組織必須滿足的法律法規(guī)要求,以及組織必須遵守或選擇遵守的其他要求。
注1:合規(guī)義務(wù)是與環(huán)境管理體系相關(guān)的。
注2:合規(guī)義務(wù)可能來自于強制性要求,例如:適用的法律和法規(guī),或來自于自愿性承諾,例如:組織的和行業(yè)的標準、合同規(guī)定、操作規(guī)程、與社團或非政府組織間的協(xié)議。1)“必須滿足的法律法規(guī)要求”:明確合規(guī)義務(wù)的強制性核心構(gòu)成,是組織不可規(guī)避的法定責(zé)任,對應(yīng)6.1.3中需優(yōu)先識別和落實的基礎(chǔ)合規(guī)內(nèi)容;新版標準將術(shù)語從“履行”優(yōu)化為“滿足”,強調(diào)了達標的明確結(jié)果導(dǎo)向,要求組織不僅要有行動,更要確保結(jié)果符合要求。
2)“必須遵守或選擇遵守的其他要求”:涵蓋非強制性但組織承諾履行的義務(wù),體現(xiàn)合規(guī)義務(wù)的雙重屬性,與6.1.3a款“確定并獲取與其環(huán)境因素有關(guān)的合規(guī)義務(wù)”相呼應(yīng),需組織結(jié)合自身環(huán)境因素主動識別;這些自愿性承諾(如行業(yè)標準、環(huán)保協(xié)議)正日益成為相關(guān)方評價組織環(huán)境責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展績效的關(guān)鍵依據(jù)。
3)“風(fēng)險與機遇的來源”:合規(guī)義務(wù)不僅是約束性條款,更是識別與環(huán)境和體系相關(guān)風(fēng)險和機遇的重要輸入。強制性要求的變化(如碳排放法規(guī)加嚴)或自愿性承諾的未達成,均可能構(gòu)成風(fēng)險;而超前合規(guī)或采納更高標準則可能創(chuàng)造市場機遇、提升聲譽。
注1“與環(huán)境管理體系相關(guān)”:界定合規(guī)義務(wù)的適用邊界,排除與環(huán)境管理無關(guān)的其他合規(guī)要求,確保6.1.3條款聚焦環(huán)境領(lǐng)域合規(guī)管理。
注2“強制性要求”:明確法定來源的具體類型,為組織識別合規(guī)義務(wù)提供明確指引,是6.1.3a款“獲取合規(guī)義務(wù)”的核心依據(jù)。
注2“自愿性承諾”:涵蓋組織自主采納的各類非法定要求,體現(xiàn)合規(guī)管理的主動性,與6.1.3c款“持續(xù)改進環(huán)境管理體系時必須考慮”相銜接,需融入體系全生命周期。在界定環(huán)境管理體系范圍時采用全生命周期視角,有助于更全面地識別來自供應(yīng)鏈及產(chǎn)品使用、廢棄階段的相關(guān)自愿性承諾。文件化信息組織需要控制并保持的信息,以及承載信息的載體。
注1:文件化信息可能以任何形式和承載載體存在,并可能來自任何來源。
注2:文件化信息可能涉及:環(huán)境管理體系,包括相關(guān)過程;為組織運行而創(chuàng)建的信息(可能被稱為文件);實現(xiàn)結(jié)果的證據(jù)(可能被稱為記錄)。1)“需要控制并保持的信息”:明確文件化信息的管理屬性,強調(diào)組織對合規(guī)義務(wù)相關(guān)信息的主動管控責(zé)任,呼應(yīng)6.1.3“組織應(yīng)可獲取其合規(guī)義務(wù)的文件化信息”。
2)“承載信息的載體”:界定文件化信息的存在形式,不局限于紙質(zhì)或電子文檔,為組織保存合規(guī)義務(wù)信息提供靈活空間。
3)“合規(guī)義務(wù)的證據(jù)與追溯依據(jù)”:關(guān)于合規(guī)義務(wù)的文件化信息必須能夠證明組織已“確定并獲取”了相關(guān)要求,并展示了如何將其“應(yīng)用”于組織。這包括法律法規(guī)清單、合規(guī)性評價記錄、適用于組織的具體條款解讀、相關(guān)程序的更改記錄等,確保過程可追溯、結(jié)果可驗證。
注1“任何形式和承載載體”:進一步明確文件化信息的多樣性,確保組織可根據(jù)自身實際選擇適宜的保存方式,只要能保障合規(guī)義務(wù)信息的可獲取性。
注2“涉及的內(nèi)容”:明確合規(guī)義務(wù)的文件化信息可包含體系相關(guān)過程文件、運行創(chuàng)建的合規(guī)要求文件、合規(guī)履行結(jié)果的記錄等,為組織梳理合規(guī)義務(wù)文件化信息提供具體指引,確保6.1.3條款要求的“可獲取”落到實處。新版標準在多處將記錄要求明確為“作為文件化信息予以保留”,強調(diào)了確保證據(jù)留存的重要性,這同樣適用于證明合規(guī)義務(wù)得到滿足的各種記錄?!?.1.3合規(guī)義務(wù)”目的和意圖解析“6.1.3合規(guī)義務(wù)”目的和意圖說明表解析維度“6.1.3合規(guī)義務(wù)”目的和意圖具體說明本條款總體核心目的和意圖定位使組織系統(tǒng)識別與自身環(huán)境因素直接相關(guān)的全部合規(guī)要求(含強制性與自愿性),明確其在組織內(nèi)的應(yīng)用場景與方式,將合規(guī)要求全面融入環(huán)境管理體系的建立、實施、保持及持續(xù)改進全流程,夯實組織環(huán)境合規(guī)管理的基礎(chǔ),同時為風(fēng)險防控與機遇挖掘提供核心依據(jù);合規(guī)義務(wù)的確定與實施是組織履行環(huán)境責(zé)任、實現(xiàn)從“被動合規(guī)”向“主動價值創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型的起點;核心價值和預(yù)期結(jié)果∕成效∕收益1)全面識別,筑牢基礎(chǔ):確保組織系統(tǒng)、無遺漏地掌握所有相關(guān)的合規(guī)義務(wù),覆蓋法律法規(guī)、許可、協(xié)議、標準等多種類型,并結(jié)合生命周期視角考量,從源頭建立完整的合規(guī)基準,杜絕盲區(qū);2)轉(zhuǎn)化落地,防控風(fēng)險:將抽象的合規(guī)條款轉(zhuǎn)化為組織內(nèi)部具體、可執(zhí)行的要求與操作指引,從而有效預(yù)防因違反環(huán)境法規(guī)而引發(fā)的行政處罰、法律訴訟、經(jīng)濟損失及聲譽損害等直接與衍生風(fēng)險;3)融入體系,保障有效:為環(huán)境管理體系的所有環(huán)節(jié)提供剛性、明確的輸入與評價準則,確保體系策劃、運行與改進始終與合規(guī)要求同步,避免“兩層皮”,顯著提升體系的實質(zhì)有效性;4)識別機遇,創(chuàng)造價值:引導(dǎo)組織主動洞察合規(guī)約束背后所驅(qū)動的創(chuàng)新與市場機遇,如通過技術(shù)升級、能效提升、獲取綠色認證等方式,將合規(guī)成本轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)環(huán)境與業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展;5)規(guī)范管理,留存證據(jù):通過建立并保持合規(guī)義務(wù)的“文件化信息”,實現(xiàn)合規(guī)管理的規(guī)范化與可追溯,為內(nèi)外部審核、評價及監(jiān)管檢查提供客觀、可靠的證據(jù)支持;6)強化領(lǐng)導(dǎo),支撐戰(zhàn)略:明確并強化最高管理者在合規(guī)中的責(zé)任,將合規(guī)績效與戰(zhàn)略決策深度融合,并以此為依據(jù)應(yīng)對外部監(jiān)管與氣候等宏觀趨勢變化,提升組織韌性與長期適應(yīng)能力;7)傳遞承諾,提升信譽:向投資者、顧客及公眾等相關(guān)方清晰傳達組織的環(huán)境責(zé)任與合規(guī)承諾,滿足日益增長的ESG期望,從而增強信任,提升品牌綠色價值與市場競爭力;8)治理價值鏈,協(xié)同共進:將組織的合規(guī)要求延伸至對外部提供的過程、產(chǎn)品與服務(wù)的控制中,推動并協(xié)同供應(yīng)鏈及合作伙伴提升環(huán)境合規(guī)水平,促進整體價值鏈環(huán)境績效的改進。“6.1.3合規(guī)義務(wù)”條款與ISO14001-2026其他條款邏輯關(guān)聯(lián)關(guān)系分析“6.1.3合規(guī)義務(wù)”與ISO14001-2026其他條款邏輯關(guān)聯(lián)關(guān)系分析表6.1.3條款原文關(guān)聯(lián)ISO14001:2026條款及主題邏輯關(guān)聯(lián)關(guān)系分析關(guān)聯(lián)性質(zhì)說明組織應(yīng):
a)確定并獲取與其環(huán)境因素有關(guān)的合規(guī)義務(wù)4.2理解相關(guān)方的需求和期望4.2中確定的相關(guān)方需求與期望是識別合規(guī)義務(wù)的重要輸入,特別是那些必須遵守或選擇遵守的要求。信息輸入輸出關(guān)系:4.2的輸出(相關(guān)方需求與期望)作為6.1.3a的輸入。6.1.2環(huán)境因素合規(guī)義務(wù)的確定必須基于已識別的環(huán)境因素,特別是重要環(huán)境因素,以確保義務(wù)與組織實際環(huán)境影響相關(guān)。支持和依據(jù)關(guān)系:6.1.2提供識別合規(guī)義務(wù)的依據(jù)。b)確定如何將這些合規(guī)義務(wù)應(yīng)用于組織5.2環(huán)境方針環(huán)境方針中包括履行合規(guī)義務(wù)的承諾,6.1.3b需確保合規(guī)義務(wù)的具體應(yīng)用方式與方針承諾一致。約束與影響關(guān)系:方針承諾約束合規(guī)義務(wù)的應(yīng)用方式。c)在建立、實施、保持和持續(xù)改進其環(huán)境管理體系時必須考慮這些合規(guī)義務(wù)5.1領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾最高管理者需確保合規(guī)義務(wù)在環(huán)境管理體系中被充分考慮,體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)作用。控制關(guān)系:領(lǐng)導(dǎo)作用確保合規(guī)義務(wù)被納入體系并有效實施。6.2環(huán)境目標及其實現(xiàn)的策劃環(huán)境目標的制定必須考慮合規(guī)義務(wù),確保目標與義務(wù)一致。目標關(guān)系:合規(guī)義務(wù)影響環(huán)境目標的設(shè)定與實現(xiàn)。7.2能力組織需確保人員具備履行合規(guī)義務(wù)所需的能力。支持關(guān)系:能力建設(shè)是履行合規(guī)義務(wù)的基礎(chǔ)。8.1運行策劃和控制運行控制措施必須考慮合規(guī)義務(wù),確保操作過程符合法律與其他要求。約束與影響關(guān)系:合規(guī)義務(wù)約束運行控制的設(shè)計與實施。9.1.2合規(guī)性評價合規(guī)性評價是檢查組織是否滿足合規(guī)義務(wù)的直接過程,6.1.3為其提供評價依據(jù)。驗證關(guān)系:合規(guī)性評價驗證6.1.3的實施效果。9.3管理評審管理評審需評估合規(guī)義務(wù)的履行情況,并作為體系持續(xù)改進的輸入。反饋關(guān)系:合規(guī)義務(wù)履行情況反饋至管理評審,用于決策與改進。10.1.2不符合和糾正措施若未履行合規(guī)義務(wù)導(dǎo)致不符合,需采取糾正措施。流程順序與銜接關(guān)系:合規(guī)義務(wù)未履行可能觸發(fā)不符合處理流程。注:合規(guī)義務(wù)可能會給組織帶來風(fēng)險和機遇6.1.4風(fēng)險和機遇合規(guī)義務(wù)是識別風(fēng)險和機遇的重要來源之一,需在策劃中予以考慮。信息輸入輸出關(guān)系:合規(guī)義務(wù)作為風(fēng)險和機遇識別的輸入。組織應(yīng)可獲取其合規(guī)義務(wù)的文件化信息7.5形成文件的信息合規(guī)義務(wù)的文件化信息需按7.5要求進行控制,確保可用、受控??刂脐P(guān)系:7.5對合規(guī)義務(wù)文件化信息進行系統(tǒng)性管理。7.4信息交流合規(guī)義務(wù)信息需在內(nèi)外部分享,確保相關(guān)人員知悉并理解。支持關(guān)系:信息交流確保合規(guī)義務(wù)信息的傳遞與理解。9.1監(jiān)視、測量、分析和評價合規(guī)義務(wù)文件化信息是監(jiān)視與評價合規(guī)性的基礎(chǔ)。依據(jù)關(guān)系:合規(guī)義務(wù)文件為績效評價提供依據(jù)?!?.1.3合規(guī)義務(wù)”條款核心涵義解析(理解要點解讀)“6.1.3合規(guī)義務(wù)”條款核心涵義理解要點說明表6.1.3條款原文子條款內(nèi)容釋義概述子條款核心涵義解析(理解要點詳細解讀)a)確定并獲取與其環(huán)境因素有關(guān)的合規(guī)義務(wù);組織需基于自身環(huán)境因素,系統(tǒng)識別并主動獲取適用的全部合規(guī)義務(wù),涵蓋強制性法律法規(guī)要求和自愿性承諾,并特別關(guān)注與氣候變化、生物多樣性保護及全生命周期影響相關(guān)的新興要求,確保合規(guī)義務(wù)與環(huán)境因素直接關(guān)聯(lián)且無遺漏。1)“確定”:
-指組織需通過主動、系統(tǒng)的過程,明確與自身環(huán)境因素(如污染物排放、資源消耗、生態(tài)影響等)及其全生命周期影響直接相關(guān)的合規(guī)義務(wù),不得脫離環(huán)境因素泛化識別。
-識別范圍需覆蓋4.1中確定的內(nèi)部與外部議題以及4.2中已識別的相關(guān)方需求和期望中轉(zhuǎn)化的合規(guī)義務(wù),確保與前期分析形成閉環(huán)。
-要求識別過程具有完整性和針對性,需考慮組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)的全生命周期階段(包括上游供應(yīng)鏈與下游產(chǎn)品使用及處置),以及正常、異常運行及緊急情況。
2)“獲取”:
-指組織需通過合法、權(quán)威渠道(如監(jiān)管機構(gòu)官網(wǎng)、行業(yè)協(xié)會、國際組織文本等)收集合規(guī)義務(wù)的完整、現(xiàn)行有效版本,并建立機制持續(xù)跟蹤其動態(tài)變化(如法律法規(guī)修訂、標準更新、協(xié)議變更等),及時更新組織的合規(guī)義務(wù)清單。
3)“與其環(huán)境因素有關(guān)”:
-明確合規(guī)義務(wù)的識別邊界,聚焦與組織環(huán)境因素直接相關(guān)的要求。此處的“環(huán)境因素”應(yīng)依據(jù)新版標準精神,拓展理解為包括對氣候變化、自然資源消耗及生態(tài)系統(tǒng)健康的影響。
-合規(guī)義務(wù)包括兩類:一是組織必須遵守的強制性要求(如法律法規(guī)、行政許可、法院裁決等);二是組織選擇遵守或公開承諾遵守的自愿性要求(如行業(yè)標準、合同約定、與非政府組織的協(xié)議、自愿性環(huán)境標志或碳中和承諾等。b)確定如何將這些合規(guī)義務(wù)應(yīng)用于組織;組織需結(jié)合自身運營實際(如業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平等),并基于風(fēng)險與機遇的思維,明確合規(guī)義務(wù)在組織內(nèi)部各職能、層級及外部提供的(如供應(yīng)鏈)過程中的具體落地方式,確保合規(guī)要求轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的內(nèi)部規(guī)則與控制措施。1)“確定如何應(yīng)用”:
-指組織需分析每項合規(guī)義務(wù)的具體要求,并將其轉(zhuǎn)化或分解為適用于自身特定活動、過程、地點及崗位的具體操作標準、程序、績效指標或培訓(xùn)內(nèi)容。
-應(yīng)用過程需體現(xiàn)可行性和適配性,并考慮將合規(guī)要求整合到現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理制度中,避免形成“兩張皮”。對于應(yīng)用于供應(yīng)鏈等外部提供的過程,需明確溝通與監(jiān)控的機制。
2)“應(yīng)用于組織”:
-要求合規(guī)義務(wù)的應(yīng)用必須覆蓋組織環(huán)境管理體系范圍內(nèi)的所有相關(guān)職能、層級和物理邊界,并延伸至其能夠施加影響的外部提供的產(chǎn)品、服務(wù)及過程。
-需明確合規(guī)義務(wù)在各業(yè)務(wù)流程中的融入點,例如在采購標準中納入環(huán)保要求,在產(chǎn)品設(shè)計中考慮報廢法規(guī),或在應(yīng)急預(yù)案中體現(xiàn)法規(guī)響應(yīng)程序,確保合規(guī)要求與日常運營深度融合。c)在建立、實施、保持和持續(xù)改進其環(huán)境管理體系時必須考慮這些合規(guī)義務(wù)。合規(guī)義務(wù)是環(huán)境管理體系策劃與運行的核心輸入、約束條件和基準線。組織在環(huán)境管理體系全生命周期(建立、實施、保持、持續(xù)改進)的各環(huán)節(jié),均需將合規(guī)義務(wù)作為決策的關(guān)鍵考量因素和績效的底線標準,確保體系運行始終滿足并力求超越合規(guī)要求。1)“建立、實施、保持和持續(xù)改進其環(huán)境管理體系時”:
-“建立”時:合規(guī)義務(wù)是制定環(huán)境方針、設(shè)定目標指標(6.2)、規(guī)劃運行控制(8.1)和應(yīng)急準備(8.2)的根本依據(jù)。
-“實施與保持”時:合規(guī)義務(wù)是確保日常運行控制有效、員工行為合規(guī)、監(jiān)測測量(9.1)有針對性的持續(xù)基準。新版標準特別強調(diào),領(lǐng)導(dǎo)層(第5條)對“滿足合規(guī)義務(wù)”負有更高責(zé)任。
-“持續(xù)改進”時:合規(guī)義務(wù)是評估體系有效性、管理評審(9.3)輸入以及識別改進機會(第10條)的關(guān)鍵參照。當(dāng)合規(guī)義務(wù)變化或組織自身變更時,需通過結(jié)構(gòu)化變更管理(6.3)確保體系及時調(diào)整。
2)“必須考慮”:
-體現(xiàn)強制性約束。合規(guī)義務(wù)是環(huán)境管理體系必須滿足的最低法律與社會責(zé)任門檻,在任何體系決策中均具有優(yōu)先性。
-要求將合規(guī)義務(wù)系統(tǒng)地嵌入體系其他要素:如在制定環(huán)境目標(6.2)時,需包含確保合規(guī)和預(yù)防不合規(guī)的子目標;在內(nèi)部審核(9.2)方案中,需將合規(guī)性評價作為核心組成部分。注:合規(guī)義務(wù)可能會給組織帶來風(fēng)險和機遇。合規(guī)義務(wù)不僅是組織必須遵守的約束性要求,還可能衍生出潛在的風(fēng)險(如不合規(guī)的法律責(zé)任)和發(fā)展機遇(如提升環(huán)境績效、增強市場競爭力),組織需以戰(zhàn)略視角辯證看待和管理合規(guī)義務(wù)的雙重屬性。1)“風(fēng)險”:
-指組織若未履行合規(guī)義務(wù),可能面臨的法律責(zé)任(如罰款、吊銷許可、訴訟)、經(jīng)濟損失(如整改成本、市場準入限制)、運營中斷以及嚴重的聲譽損害和投資者信任流失。
-要求組織在6.1.1及6.1.2的過程中,必須將不合規(guī)風(fēng)險作為重要風(fēng)險進行評估,并策劃應(yīng)對措施。
2)“機遇”:
-指組織通過前瞻性、系統(tǒng)性地管理甚至超越合規(guī)義務(wù),可能獲得的積極成果。例如:通過滿足更嚴格的能效法規(guī)降低運營成本;通過提前布局循環(huán)經(jīng)濟要求創(chuàng)新商業(yè)模式;通過踐行高標準的自愿性承諾塑造綠色品牌形象,贏得客戶、投資者及公眾的青睞,從而在綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中獲得競爭優(yōu)勢。
-鼓勵組織將合規(guī)義務(wù)管理從“成本中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟r值創(chuàng)造”活動,主動識別和把握其中蘊含的改進與創(chuàng)新機遇。組織應(yīng)可獲取其合規(guī)義務(wù)的文件化信息。組織需將已確定且經(jīng)過應(yīng)用分析的合規(guī)義務(wù)以系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的文件化形式固化,確保相關(guān)人員能夠便捷、準確地獲取、查閱和使用,同時為合規(guī)性評價、內(nèi)部審核、管理評審和外部認證提供客觀證據(jù)支持。1)“應(yīng)可獲取”:
-指合規(guī)義務(wù)的文件化信息(如法律法規(guī)庫、合規(guī)義務(wù)清單及應(yīng)用對照表)必須在需要的場合和時間為需要的人員(包括相關(guān)崗位員工、內(nèi)審員、管理層)所獲取。獲取方式應(yīng)可靠、便捷,如通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、管理系統(tǒng)或手冊。
-必須建立并實施信息更新與傳達機制,確保當(dāng)合規(guī)義務(wù)或其應(yīng)用方式變化時,相關(guān)文件化信息能被及時修訂,并通知到所有受影響的人員。
2)“文件化信息”:
-至少應(yīng)建立并保持一份“合規(guī)義務(wù)清單”,其內(nèi)容宜包括:義務(wù)來源、具體條款要求、對應(yīng)的組織環(huán)境因素/活動、責(zé)任部門、應(yīng)用方式(如轉(zhuǎn)化為哪個程序文件)、評審日期等。
-文件化信息的形式可以是電子或紙質(zhì),但需按7.5條款要求進行控制,確保其標識清晰、版本受控、防止非預(yù)期修改等。這些記錄是組織履行其“確定”和“應(yīng)用”責(zé)任,以及進行9.1.2合規(guī)性評價的關(guān)鍵證據(jù)?!?.1.3合規(guī)義務(wù)”條款實施要點“6.1.3合規(guī)義務(wù)”條款實施要點說明表6.1.3主題事項條款核心要求實施內(nèi)容或要點實施方法/工具/技術(shù)手段責(zé)任部門/崗位所需資源相關(guān)記錄/證據(jù)需特別注意的事項6.1.3a合規(guī)義務(wù)的系統(tǒng)識別與動態(tài)獲取確定并獲取與其環(huán)境因素有關(guān)的合規(guī)義務(wù),涵蓋所有強制性要求和組織同意接受的自愿性承諾。1)系統(tǒng)界定識別范圍并關(guān)聯(lián)環(huán)境因素:
-范圍覆蓋:組織所有活動、產(chǎn)品/服務(wù)的全生命周期(包括設(shè)計開發(fā)、原材料獲取、生產(chǎn)、運輸、使用、廢棄處置及回收)及EMS所界定的組織單元、物理邊界。
-環(huán)境因素關(guān)聯(lián):運用生命周期思維,逐一對應(yīng)已識別的重要環(huán)境因素,確保合規(guī)義務(wù)與環(huán)境因素精準匹配。特別關(guān)注與氣候變化減緩與適應(yīng)、生物多樣性保護、生態(tài)系統(tǒng)健康及資源可持續(xù)利用相關(guān)的新興議題。
2)全面分類與梳理合規(guī)義務(wù):
-強制性要求:系統(tǒng)獲取并識別國際/國家/地方環(huán)保法律法規(guī)、行政規(guī)章、具有法律約束力的許可/執(zhí)照/批復(fù)中的條件、監(jiān)管部門發(fā)布的強制性命令、法院或行政機構(gòu)的生效裁決等。
-自愿性承諾:識別并確認組織采納的與行業(yè)協(xié)會、非政府組織(NGO)的協(xié)議、與客戶或公共機構(gòu)的合同環(huán)境條款、公開的可持續(xù)發(fā)展或ESG承諾、自愿性環(huán)保標志或認證標準(如產(chǎn)品碳足跡)、內(nèi)部制定的嚴于法規(guī)的環(huán)境標準或方針等。
3)建立并維護高效的信息獲取與更新機制:
-官方與專業(yè)渠道:訂閱國家級、地方生態(tài)環(huán)境部門官方信息平臺、權(quán)威法規(guī)數(shù)據(jù)庫,加入相關(guān)行業(yè)協(xié)會以獲取行業(yè)動態(tài)與標準草案信息。
-內(nèi)部評審與外部溝通:定期評審采購、銷售、研發(fā)等部門的合同與協(xié)議,主動與供應(yīng)商、客戶、社區(qū)及監(jiān)管機構(gòu)溝通,識別潛在的合規(guī)要求變化。
4)建立并維護動態(tài)的合規(guī)義務(wù)清單:
-定期與觸發(fā)式更新:至少每年進行一次全面評審;當(dāng)法律法規(guī)修訂、標準更新(如ISO14001:2026發(fā)布)、組織業(yè)務(wù)范圍/工藝/產(chǎn)品發(fā)生重大變化、或識別到新的重要環(huán)境因素時,必須即時更新。
-有效性管控:建立版本控制機制,核對并確認合規(guī)義務(wù)文本的現(xiàn)行有效性,歸檔失效版本,補充新增要求。1)識別與關(guān)聯(lián)工具:環(huán)境因素-合規(guī)義務(wù)關(guān)聯(lián)矩陣、合規(guī)義務(wù)識別檢查表(可參照ISO14001:2026附錄或權(quán)威指南中的示例)。
2)信息管理工具:數(shù)字化合規(guī)管理數(shù)據(jù)庫或平臺、法規(guī)訂閱服務(wù)(推送關(guān)鍵更新)、相關(guān)方期望與需求調(diào)查表。
3)驗證與更新工具:合規(guī)義務(wù)清單評審記錄表、變更管理流程(關(guān)聯(lián)新增條款6.3)。1)牽頭與總責(zé)部門:最高管理者對環(huán)境合規(guī)負最終責(zé)任。環(huán)境管理部/合規(guī)部。
2)協(xié)作部門:法務(wù)部、供應(yīng)鏈管理部、生產(chǎn)部、采購部、銷售部、研發(fā)部等所有產(chǎn)生環(huán)境因素與合規(guī)接口的部門-。
3)執(zhí)行崗位:各部門環(huán)境管理代表、合規(guī)專員、法務(wù)專員。1)人力資源:具備環(huán)保法規(guī)知識、生命周期評價基礎(chǔ)和環(huán)境管理體系能力的專業(yè)人員;必要時聘請外部法律或環(huán)保咨詢專家。
2)財務(wù)資源:法規(guī)數(shù)據(jù)庫訂閱費、專家咨詢費、信息調(diào)研費。
3)技術(shù)與信息資源:合規(guī)義務(wù)管理信息軟件、文檔安全存儲與共享平臺、最新的法規(guī)與標準文本庫、行業(yè)協(xié)會信息通道。1)《合規(guī)義務(wù)識別范圍與生命周期階段說明》。
2)《合規(guī)義務(wù)清單》(含強制性要求與自愿性承諾,并注明來源、版本、適用性及評審日期)。
3)信息獲取記錄(法規(guī)更新通知截圖、行業(yè)協(xié)會通訊摘要、相關(guān)方溝通會議紀要)。
4)《合規(guī)義務(wù)清單評審與更新記錄》,體現(xiàn)版本變化與決策過程。1)避免范圍遺漏:必須超越傳統(tǒng)廠界,沿價值鏈向上游(供應(yīng)商)和下游(產(chǎn)品使用與廢棄)延伸識別,確保覆蓋所有可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響和合規(guī)風(fēng)險的環(huán)節(jié)。
2)承諾即義務(wù):自愿性承諾一旦公開或內(nèi)部批準采納,即轉(zhuǎn)化為組織必須履行的合規(guī)義務(wù),其管理嚴格性應(yīng)與法律要求等同。
3)關(guān)注新興要求:密切關(guān)注并提前評估與氣候變化(如碳減排、披露)、生物多樣性、循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的新興法規(guī)、政策與市場趨勢,將其納入識別視野。6.1.3b合規(guī)義務(wù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用與內(nèi)部整合確定這些合規(guī)義務(wù)如何應(yīng)用于組織,并將其轉(zhuǎn)化為可操作、可考核的內(nèi)部管控要求。1)分解合規(guī)義務(wù)并明確責(zé)任歸屬:
-層級與職能分解:將綜合性合規(guī)義務(wù)分解至總部、業(yè)務(wù)單元、部門、車間/班組等不同層級,并明確各職能部門(如生產(chǎn)、設(shè)備、安環(huán))的具體職責(zé)。
-崗位落地:針對環(huán)保設(shè)施操作、危廢管理、環(huán)境監(jiān)測、供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵崗位,編制崗位合規(guī)責(zé)任說明書或操作規(guī)程,明確其必須遵守的具體條款。
2)深度融入核心業(yè)務(wù)流程與管理決策:
-運行控制流程:將排放限值、資源消耗定額、廢物管理要求等轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)操作規(guī)程、設(shè)備維護規(guī)程、工藝參數(shù)控制標準的強制性內(nèi)容。
-管理支持流程:將合規(guī)要求嵌入采購流程(供應(yīng)商環(huán)保準入與績效評估)、研發(fā)流程(生態(tài)設(shè)計、材料替代)、投資決策流程(新項目環(huán)評合規(guī)預(yù)審)、變更管理流程(評估變更的合規(guī)影響)。
3)制定與實施專項管控方案:
-針對強制性要求:制定確保污染物穩(wěn)定達標排放的技術(shù)方案、滿足排污許可證載明條件的運行方案、新改擴建項目全過程的合規(guī)性保障計劃。
-針對自愿性承諾:制定并實施碳減排、節(jié)能、零廢物填埋等可持續(xù)發(fā)展目標的行動方案,以及獲得或保持綠色產(chǎn)品認證的具體計劃。
4)開展系統(tǒng)性合規(guī)意識與能力建設(shè):
-分層級、差異化培訓(xùn):對管理層進行合規(guī)戰(zhàn)略與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任培訓(xùn);對執(zhí)行層進行崗位合規(guī)操作技能培訓(xùn);對新員工和轉(zhuǎn)崗員工進行崗前合規(guī)培訓(xùn)。
-培訓(xùn)有效性評估:通過測試、實操觀察等方式評估培訓(xùn)效果,確保相關(guān)人員理解、掌握并能應(yīng)用其相關(guān)的合規(guī)要求。1)分解與整合工具:合規(guī)義務(wù)分解矩陣(RACI矩陣)、業(yè)務(wù)流程合規(guī)性審查清單、管理層合規(guī)責(zé)任承諾書。
2)流程融入工具:業(yè)務(wù)流程圖(標注關(guān)鍵合規(guī)控制點)、供應(yīng)商環(huán)境行為準則與評估表、產(chǎn)品設(shè)計評審清單(含環(huán)保合規(guī)要求)。
3)培訓(xùn)與溝通工具:合規(guī)培訓(xùn)課程體系與教材、崗位合規(guī)操作可視化指南(如看板)、內(nèi)部合規(guī)通訊或案例分享。
4)效果驗證工具:流程合規(guī)性審計報告、崗位合規(guī)實操考核記錄、培訓(xùn)效果評估報告。1)領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督:最高管理者確保資源并聽取匯報。環(huán)境管理部/合規(guī)部負責(zé)監(jiān)督整合過程。
2)主體執(zhí)行部門:各業(yè)務(wù)流程的歸口管理部門(如生產(chǎn)、采購、研發(fā))對本部門流程內(nèi)的合規(guī)整合負直接責(zé)任。
3)執(zhí)行與參與崗位:各部門負責(zé)人、流程所有者、崗位操作人員、內(nèi)部培訓(xùn)師。1)人力資源:業(yè)務(wù)流程管理專員、內(nèi)部審計員、培訓(xùn)課程開發(fā)人員。
2)財務(wù)資源:流程優(yōu)化咨詢費、合規(guī)文化建設(shè)活動經(jīng)費、培訓(xùn)實施費用。
3)技術(shù)資源:業(yè)務(wù)流程管理(BPM)軟件、電子化學(xué)習(xí)平臺、內(nèi)部合規(guī)知識庫。
4)文檔資源:整合了合規(guī)要求的各類程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、崗位說明書模板。1)《合規(guī)義務(wù)分解與責(zé)任分配表》。
2)《關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程合規(guī)控制點清單》及對應(yīng)的程序文件修訂記錄。
3)《專項合規(guī)管控方案》(如排污許可合規(guī)運行方案、碳減排行動計劃)。
4)《合規(guī)培訓(xùn)計劃、記錄及效果評估報告》。1)杜絕“兩張皮”:確保合規(guī)要求不是孤立文件,而是深度“嵌入”而非“粘貼”到實際的業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)和決策機制中,實現(xiàn)合規(guī)與業(yè)務(wù)的一體化運行。
2)責(zé)任可追溯:建立從合規(guī)義務(wù)到崗位、從崗位到個人的清晰責(zé)任鏈條,確保任何合規(guī)問題都能追溯到具體的責(zé)任主體。
3)與風(fēng)險機遇結(jié)合:在應(yīng)用合規(guī)義務(wù)時,同步評估其帶來的合規(guī)風(fēng)險(如違規(guī)后果)和潛在機遇(如通過領(lǐng)先標準獲得市場優(yōu)勢),并制定相應(yīng)措施-1。6.1.3c合規(guī)義務(wù)在EMS全過程的嵌入與驅(qū)動在建立、實施、保持和持續(xù)改進其環(huán)境管理體系的全部過程中,都必須將這些合規(guī)義務(wù)作為核心輸入和基本約束予以考慮。1)EMS建立與策劃階段:
-體系范圍與方針:將合規(guī)義務(wù)作為確定EMS范圍、制定體現(xiàn)“滿足合規(guī)義務(wù)”承諾的環(huán)境方針的核心依據(jù)。
-目標與方案:將合規(guī)義務(wù)中的具體限值、禁止性規(guī)定或自愿性目標,直接或間接轉(zhuǎn)化為可測量的環(huán)境目標指標,并據(jù)此制定管理方案。
2)EMS實施與運行階段:
-運行策劃與控制:依據(jù)合規(guī)義務(wù),確定需要建立運行準則的過程,并制定文件化的控制程序。
-能力與意識:基于崗位合規(guī)要求,確定人員能力需求并實施培訓(xùn),確保員工具備保證合規(guī)的意識和能力。
-信息交流:建立內(nèi)部報告和外部溝通機制,確保合規(guī)相關(guān)的信息,包括不合規(guī)情況,能夠及時、準確地傳遞。
3)EMS績效評價與保持階段:
-監(jiān)視、測量與分析:策劃并實施對合規(guī)義務(wù)履行情況的關(guān)鍵參數(shù)進行定期監(jiān)視和測量的方案。
-合規(guī)性評價:按計劃(至少每年一次)系統(tǒng)性地評價對每項適用合規(guī)義務(wù)的履行情況,并保存評價證據(jù)。
-內(nèi)部審核:將合規(guī)義務(wù)的識別、應(yīng)用和履行情況作為內(nèi)部審核的強制性關(guān)鍵審核領(lǐng)域,審核其有效性。
4)EMS改進與更新階段:
-管理評審:將合規(guī)性評價結(jié)果、合規(guī)義務(wù)的變化、相關(guān)法律法規(guī)的更新、已發(fā)生的合規(guī)事件等作為管理評審的核心輸入,由最高管理者主持評審并做出資源調(diào)整和體系改進的決策。
-糾正措施與持續(xù)改進:針對在合規(guī)性評價、審核中發(fā)現(xiàn)的不符合,必須采取糾正措施并分析根本原因,防止再發(fā)生。同時,利用合規(guī)義務(wù)變化帶來的信息,主動尋求體系及環(huán)境績效持續(xù)改進的機會。1)策劃工具:EMS策劃矩陣、環(huán)境目標指標設(shè)置指南(鏈接至具體合規(guī)條款)。
2)實施與評價工具:合規(guī)性評價方案與檢查表、內(nèi)部審核計劃與檢查表(專項合規(guī)檢查)、數(shù)字化監(jiān)測數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。
3)改進工具:管理評審輸入信息模板(專項合規(guī)報告)、不符合與糾正措施處理單(含根本原因分析)、改進措施跟蹤系統(tǒng)。1)總體責(zé)任:最高管理者通過管理評審確保EMS充分考慮并滿足合規(guī)義務(wù)。
2)牽頭管理部門:環(huán)境管理部/合規(guī)部負責(zé)組織合規(guī)性評價,并向管理評審報告。
3)執(zhí)行與配合部門:各業(yè)務(wù)部門、內(nèi)部審核組、管理評審籌備組。
4)關(guān)鍵崗位:體系管理者代表、合規(guī)性評價負責(zé)人、內(nèi)部審核員、數(shù)據(jù)監(jiān)測與記錄人員。1)人力資源:具備合規(guī)評價技能的內(nèi)審員、熟悉業(yè)務(wù)的環(huán)境數(shù)據(jù)分析人員。
2)財務(wù)與技術(shù)資源:環(huán)境監(jiān)測設(shè)備及校準服務(wù)、內(nèi)部審核費用、管理信息系統(tǒng)(用于跟蹤糾正措施和改進)。
3)信息資源:完整的合規(guī)義務(wù)清單與文本、歷史合規(guī)性評價報告、內(nèi)外部審核報告、監(jiān)管檢查記錄。1)策劃階段記錄:《環(huán)境方針評審記錄》、《環(huán)境目標指標設(shè)定依據(jù)表》(關(guān)聯(lián)合規(guī)義務(wù)條款)。
2)實施與評價記錄:《合規(guī)性評價計劃與報告》(含對每項義務(wù)履行情況的評價結(jié)論與證據(jù)索引)、《內(nèi)部審核報告》(含合規(guī)審核發(fā)現(xiàn))。
3)改進階段記錄:《管理評審報告》(含對合規(guī)績效的評審結(jié)論與決議)、《糾正措施報告》及驗證記錄。1)貫穿性與動態(tài)性:確保合規(guī)義務(wù)是驅(qū)動EMSPDCA循環(huán)的恒定要素,而非僅在“合規(guī)性評價”環(huán)節(jié)才被關(guān)注。當(dāng)合規(guī)義務(wù)本身發(fā)生變化時,必須觸發(fā)對EMS相關(guān)文件、目標、運行控制的系統(tǒng)評審與更新,保持動態(tài)匹配。
2)證據(jù)完整性:保留能證明組織已“考慮”了合規(guī)義務(wù)的全過程決策記錄,例如在制定目標、評審設(shè)計、響應(yīng)變更時,會議紀要或評審記錄中應(yīng)有對相關(guān)合規(guī)要求的引證和討論。“6.1.3合規(guī)義務(wù)”實施工作流程基于PDCA循環(huán)過程方法和風(fēng)險思維“6.1.3合規(guī)義務(wù)”工作流程表6.1.3主題事項條款核心要求實施內(nèi)容與要點實施方法/工具/技術(shù)手段責(zé)任部門/崗位所需資源相關(guān)記錄/證據(jù)需特別注意的事項6.1.3a)合規(guī)義務(wù)的確定與獲取確定并獲取與其環(huán)境因素有關(guān)的合規(guī)義務(wù)(含法律法規(guī)要求和其他要求)1)建立系統(tǒng)化的識別機制:
-明確輸入:以4.1(組織環(huán)境)、4.2(相關(guān)方需求)的輸出,以及6.1.2識別的環(huán)境因素為核心輸入,確保識別工作有的放矢。
-范圍界定:覆蓋組織控制或施加影響的所有活動、產(chǎn)品和服務(wù),并延伸至供應(yīng)鏈(如供應(yīng)商、承包商)的相關(guān)環(huán)境要求。
2)采用生命周期觀點進行全面識別:
-全階段覆蓋:確保識別覆蓋項目的決策期(如環(huán)評)、建設(shè)期(如“三同時”)、運營期(如排污許可)和退役期(如場地調(diào)查)等所有階段。
-要素覆蓋:系統(tǒng)識別包括但不限于:環(huán)境影響評價、排污許可、水/氣/聲/固廢污染防治、環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急管理、環(huán)境信息公開、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降碳等領(lǐng)域的義務(wù)。
3)分類獲取與驗證信息:
-法律法規(guī)要求:從官方渠道獲取并確認現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、標準、許可證條件、行政裁決等。
-其他要求:識別并獲取合同約定、自愿性承諾(如ESG)、行業(yè)規(guī)范、與非政府組織協(xié)議、內(nèi)部更嚴標準等。
-動態(tài)驗證:建立定期(如每季度)與即時(重大政策發(fā)布時)相結(jié)合的檢索機制,驗證信息的準確性、時效性與適用性。
4)形成并維護合規(guī)義務(wù)清單:
-清單內(nèi)容:至少包括義務(wù)來源、具體要求、對應(yīng)環(huán)境因素/活動、適用部門、狀態(tài)(現(xiàn)行/新頒/廢止)等信息。
-審批與發(fā)布:清單需經(jīng)最高管理者或其授權(quán)人審批,并確保傳達至所有相關(guān)崗位。1)信息收集工具:國家/地方生態(tài)環(huán)境部門官網(wǎng)、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫、合規(guī)管理軟件、供應(yīng)鏈調(diào)查問卷。
2)分析識別工具:生命周期階段-合規(guī)義務(wù)對照表、環(huán)境因素-合規(guī)義務(wù)關(guān)聯(lián)矩陣、合規(guī)義務(wù)重點領(lǐng)域識別清單。
3)管理工具:合規(guī)義務(wù)清單模板、版本控制記錄、信息更新提醒機制。1)牽頭部門:環(huán)境管理部/合規(guī)管理部/EHS部門。
2)核心參與部門:法務(wù)部、采購部、生產(chǎn)運營部、項目部、研發(fā)部。
3)關(guān)鍵崗位:合規(guī)專員、環(huán)境管理員、各部門聯(lián)絡(luò)員。
4)審批崗位:最高管理者或其授權(quán)的環(huán)境負責(zé)人。1)人力資源:具備環(huán)境與法律知識的專業(yè)人員。
2)財務(wù)資源:數(shù)據(jù)庫訂閱、專家咨詢、培訓(xùn)費用。
3)技術(shù)資源:合規(guī)信息管理系統(tǒng)、文檔管理平臺。
4)信息資源:官方政策庫、行業(yè)動態(tài)資訊、供應(yīng)鏈信息。1)《合規(guī)義務(wù)識別范圍與輸入確認記錄》
2)《合規(guī)義務(wù)清單》(含版本號與審批簽章)
3)信息收集與驗證過程記錄(檢索日志、咨詢紀要)
4)合規(guī)義務(wù)清單發(fā)布與傳達記錄1)避免遺漏“其他要求”:如對供應(yīng)商的環(huán)保要求、自愿性碳減排目標等,雖非法定強制,但構(gòu)成組織承諾,必須納入管理。
2)關(guān)注“動態(tài)性”與“區(qū)域性”:密切關(guān)注地方性法規(guī)、新頒標準及生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的變化。
3)確保“關(guān)聯(lián)性”:每項義務(wù)必須能明確關(guān)聯(lián)至一個或多個環(huán)境因素,防止清單成為脫離實際的文件堆砌。6.1.3b)合規(guī)義務(wù)的應(yīng)用落地確定如何將識別的合規(guī)義務(wù)應(yīng)用于組織運營實踐1)將義務(wù)要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)部管控要求:
-制度整合:將合規(guī)義務(wù)轉(zhuǎn)化為具體的內(nèi)部規(guī)章制度、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書。例如,將排污許可要求細化為《排污許可執(zhí)行管理辦法》,將危廢管理要求納入《危險廢物管理制度》。
-運行準則建立:為關(guān)鍵操作制定明確的、可驗證的運行控制參數(shù)與行為準則(如排放限值、監(jiān)測頻次、危廢貯存條件)。
2)分解職責(zé)與整合流程:
-責(zé)任矩陣:使用責(zé)任分配矩陣(RAM),將每項合規(guī)義務(wù)的管理、執(zhí)行、監(jiān)督職責(zé)明確到具體部門與崗位。
-流程嵌入:將合規(guī)控制點嵌入采購、設(shè)計、生產(chǎn)、維護、廢棄物處置等核心業(yè)務(wù)流程,確保合規(guī)管理與業(yè)務(wù)運行一體化。
3)開展針對性的能力建設(shè)與意識提升:
-分層培訓(xùn):對管理層進行合規(guī)戰(zhàn)略與責(zé)任培訓(xùn),對操作人員開展崗位合規(guī)操作規(guī)程培訓(xùn)。
-意識培養(yǎng):使全體員工認識到遵守合規(guī)要求的重要性、自身職責(zé)以及違規(guī)后果。1)轉(zhuǎn)化工具:制度修訂控制程序、作業(yè)指導(dǎo)書模板、運行控制參數(shù)一覽表。
2)職責(zé)分解工具:責(zé)任分配矩陣(RAM)、業(yè)務(wù)流程地圖(含合規(guī)控制點)。
3)培訓(xùn)與宣傳工具:合規(guī)培訓(xùn)課程體系、崗位合規(guī)卡片、內(nèi)部宣傳平臺。1)責(zé)任部門:環(huán)境管理部牽頭,各業(yè)務(wù)部門具體執(zhí)行。
2)支持部門:人力資源部(培訓(xùn))、行政部(宣傳)。
3)執(zhí)行崗位:所有相關(guān)部門負責(zé)人及一線操作員工。1)人力資源:內(nèi)部講師、流程負責(zé)人。
2)財務(wù)資源:制度編審、培訓(xùn)實施、宣傳物料費用。
3)時間資源:業(yè)務(wù)流程梳理與優(yōu)化所需工時。1)新增或修訂的內(nèi)部制度文件及審批記錄
2)《合規(guī)義務(wù)職責(zé)分解矩陣》
3)合規(guī)培訓(xùn)記錄(計劃、簽到、評估)
4)員工合規(guī)意識溝通記錄1)杜絕“兩層皮”:內(nèi)部制度必須是對外部要求的可操作化轉(zhuǎn)化,而非簡單復(fù)制粘貼,確保員工能看懂、會執(zhí)行。
2)強化供應(yīng)鏈管理:通過合同條款、供應(yīng)商評估等方式,將重要合規(guī)義務(wù)(如危廢合法處置)有效傳遞給供應(yīng)商、承包商。
3)注重實效:應(yīng)用落地的效果需要通過后續(xù)的檢查、審計來驗證,確保不是紙上談兵。6.1.3c)EMS全生命周期融入合規(guī)義務(wù)在建立、實施、保持和持續(xù)改進其環(huán)境管理體系時必須考慮合規(guī)義務(wù)1)策劃(P)階段融入:
-方針承諾:環(huán)境方針中必須包含履行合規(guī)義務(wù)的明確承諾。
-目標設(shè)定:建立環(huán)境目標時,必須考慮合規(guī)義務(wù)(例如:“確保全年污染物排放100%達標”)。
-風(fēng)險與機遇評估:將違反合規(guī)義務(wù)的后果(如罰款、停產(chǎn)、聲譽損失)作為重要風(fēng)險,將超越合規(guī)(如達成更優(yōu)績效)作為機遇,在6.1.1過程中予以評估和應(yīng)對。
2)實施(D)階段融入:
-運行控制:8.1條款要求的運行控制措施,必須以確保合規(guī)為首要目的進行設(shè)計和實施。
-應(yīng)急準備:8.2條款的應(yīng)急準備與響應(yīng)程序,必須考慮可能觸發(fā)合規(guī)風(fēng)險的緊急情況(如泄漏、超標)。
-能力與意識:基于合規(guī)要求確定7.2能力需求和7.3意識內(nèi)容。
3)檢查(C)階段融入:
-合規(guī)性評價:建立并實施獨立的合規(guī)性評價過程(9.1.2),定期(如每年至少一次)系統(tǒng)評價對各項合規(guī)義務(wù)的履行情況,并保留證據(jù)。
-內(nèi)部審核:內(nèi)部審核方案(9.2)必須將合規(guī)義務(wù)的履行情況作為核心審核內(nèi)容之一。
-管理評審輸入:將合規(guī)性評價結(jié)果、法律法規(guī)變化、相關(guān)方投訴等作為9.3管理評審的關(guān)鍵輸入。
4)改進(A)階段融入:
-糾正與預(yù)防:針對合規(guī)性評價、內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的不符合,執(zhí)行10.2條款,采取糾正措施,并分析原因以防再發(fā)。
-持續(xù)改進:根據(jù)管理評審的輸出(如新法規(guī)要求)、合規(guī)績效趨勢,驅(qū)動環(huán)境目標和體系的持續(xù)改進(10.3)。1)策劃工具:環(huán)境目標管理方案、風(fēng)險與機遇評估表。
2)檢查與評價工具:《合規(guī)性評價程序》、合規(guī)性評價檢查表、內(nèi)部審核檢查表(合規(guī)部分)。
3)改進工具:不符合報告、糾正措施跟蹤表、管理評審報告模板。1)體系主導(dǎo)部門:環(huán)境管理部。
2)執(zhí)行與配合部門:所有EMS覆蓋的部門。
3)評價與監(jiān)督崗位:合規(guī)性評價人員、內(nèi)審員。
4)決策崗位:最高管理者(管理評審)。1)人力資源:具備評價和審核能力的專業(yè)人員。
2)財務(wù)資源:監(jiān)測、檢測、第三方評價費用。
3)技術(shù)資源:監(jiān)測設(shè)備、數(shù)據(jù)分析工具。1)包含合規(guī)承諾的環(huán)境方針
2)體現(xiàn)合規(guī)要求的環(huán)境目標與管理方案
3)運行控制記錄(證明符合性)
4)合規(guī)性評價報告及支持證據(jù)
5)內(nèi)審報告(含合規(guī)審核發(fā)現(xiàn))
6)管理評審報告(含合規(guī)議題決議)
7)與合規(guī)相關(guān)的不符合及糾正措施記錄1)確保評價的獨立性:合規(guī)性評價應(yīng)由不直接負責(zé)被評價活動的人員進行,以保證客觀性。
2)區(qū)分合規(guī)性評價與內(nèi)部審核:合規(guī)性評價是針對具體義務(wù)履行情況的專項評價;內(nèi)部審核是針對整個EMS符合性和有效性的系統(tǒng)評價,二者互補但不同。
3)實現(xiàn)閉環(huán)管理:必須確保從合規(guī)義務(wù)識別、應(yīng)用到評價、發(fā)現(xiàn)問題、改進的PDCA閉環(huán)得到有效運行,使合規(guī)管理動態(tài)適應(yīng)內(nèi)外部變化。合規(guī)義務(wù)的文件化信息管理組織應(yīng)可獲取其合規(guī)義務(wù)的文件化信息。1)明確文件化信息的范圍與內(nèi)容:
-核心信息:現(xiàn)行有效的合規(guī)義務(wù)清單及其更新歷史。
-支持性證據(jù):法律法規(guī)原文、許可證副本、合同關(guān)鍵頁、自愿性承諾聲明等。
-過程記錄:識別、評審、更新、傳達、培訓(xùn)、評價(9.1.2)等全過程記錄。
2)建立文件控制與檔案管理制度:
-控制要求:對文件進行編號、版本控制、審批和發(fā)放管理,確保使用場所獲得有效版本。
-歸檔與保存:明確不同文件化信息的保存期限和歸檔要求(如法規(guī)原文永久保存,合規(guī)性評價報告保存至少3個周期),并規(guī)定存儲介質(zhì)(電子/紙質(zhì))的安全與保密措施。
3)確??色@取性與可追溯性:
-便捷獲?。和ㄟ^信息系統(tǒng)或?qū)嶓w檔案室,確保需要履行職責(zé)的人員能夠及時、方便地獲取相關(guān)文件。
-完整追溯:保留文件的創(chuàng)建、修改、審批、作廢以及查閱記錄,建立完整的證據(jù)鏈,以證明合規(guī)管理體系的有效運行。1)文件管理工具:文檔管理系統(tǒng)(DMS)、文件控制程序、檔案管理臺賬。
2)權(quán)限與安全工具:信息系統(tǒng)訪問權(quán)限設(shè)置、加密存儲設(shè)備。
3)檢索工具:文件索引、關(guān)鍵詞標簽。1)主責(zé)部門:環(huán)境管理部/合規(guī)管理部。
2)協(xié)管部門:檔案室、IT部門。
3)責(zé)任崗位:文件管理員、合規(guī)專員。1)人力資源:文件與檔案管理人員。
2)財務(wù)資源:文檔管理系統(tǒng)購置與維護費。
3)技術(shù)資源:服務(wù)器、存儲設(shè)備、備份系統(tǒng)。1)受控的《合規(guī)義務(wù)清單》及版本控制記錄
2)文件發(fā)放/回收/銷毀記錄
3)文件查閱登記表
4)檔案管理目錄與保存狀態(tài)檢查記錄1)“可獲取”是關(guān)鍵:文件化信息的管理必須以“便于需要的人獲取和使用”為首要原則,避免鎖在柜子里。
2)動態(tài)維護:文件化信息必須與合規(guī)義務(wù)的實際狀態(tài)同步更新,防止使用過期、失效的要求。
3)為證明合規(guī)保留證據(jù):所有文件化信息,特別是過程記錄(如評價記錄、培訓(xùn)記錄),是向內(nèi)部管理層、外部審核方及監(jiān)管機構(gòu)證明組織已盡到合規(guī)管理責(zé)任的關(guān)鍵證據(jù)。“6.1.3合規(guī)義務(wù)”實施的證實方法“6.1.3合規(guī)義務(wù)”實施活動的證實方法應(yīng)用清單(過程審核檢查單)核心主題活動事項實施的證實方法證實方法如何實施的要點詳細說明所需證據(jù)材料名稱6.1.3a)識別并獲取與環(huán)境因素相關(guān)的合規(guī)義務(wù)1)查閱記錄和文件評審;2)人員訪談或提問;3)第三方證據(jù);4)利用審核工具和方法驗證-查閱文件:核查合規(guī)義務(wù)清單,確認是否涵蓋強制性要求(國際/國家/地方法律法規(guī)、應(yīng)對氣候變化的國家方案及法規(guī)、生物多樣性相關(guān)法規(guī)、許可/執(zhí)照/授權(quán)要求、監(jiān)管法令/條例/指南、法院/行政裁決)和自愿性要求(與社團/非政府組織協(xié)議、顧客/公共機構(gòu)協(xié)議、組織內(nèi)部標準、自愿性原則/業(yè)務(wù)守則、環(huán)境、社會及治理(ESG)承諾、合同義務(wù)、行業(yè)標準),且與組織已識別的環(huán)境因素及生命周期各階段逐一對應(yīng);查看合規(guī)義務(wù)識別過程記錄,確認是否結(jié)合4.2相關(guān)方需求和期望,是否明確覆蓋組織的全生命周期視角(從原材料獲取到產(chǎn)品/服務(wù)處置);核查合規(guī)義務(wù)更新記錄,確認更新頻次(至少每年1次,法律法規(guī)變更時即時更新)及更新依據(jù),更新過程是否考慮了組織內(nèi)外部環(huán)境的變化(如新的氣候相關(guān)政策);
-人員訪談:詢問合規(guī)管理負責(zé)人及業(yè)務(wù)部門骨干,驗證其對合規(guī)義務(wù)識別范圍、識別方法、更新流程的知曉度,確認是否參與合規(guī)義務(wù)識別與評審;
-第三方證據(jù):核查法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫訂閱憑證、第三方合規(guī)咨詢報告或監(jiān)管部門合規(guī)告知文件,驗證合規(guī)義務(wù)獲取渠道的權(quán)威性;
-工具驗證:通過比對行業(yè)合規(guī)義務(wù)清單模板、監(jiān)管部門公開的合規(guī)要求目錄,驗證組織合規(guī)義務(wù)識別的全面性。-合規(guī)義務(wù)清單(含分類、適用環(huán)境因素、生效日期、更新日期);
-合規(guī)義務(wù)識別過程記錄(含參與人員簽字、識別依據(jù));
-合規(guī)義務(wù)更新記錄(含更新原因、審批流程);
-法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫訂閱憑證或訪問記錄;
-第三方合規(guī)咨詢報告/監(jiān)管部門合規(guī)告知文件;
-環(huán)境因素識別與評價報告(需體現(xiàn)生命周期視角);
-相關(guān)方需求和期望識別記錄(4.2輸出文件)。6.1.3b)制定合規(guī)義務(wù)在組織內(nèi)的應(yīng)用方案1)查閱記錄和文件評審;2)現(xiàn)場觀察或檢查;3)人員訪談或提問;4)績效證據(jù)分析-查閱文件:核查合規(guī)義務(wù)應(yīng)用方案,確認是否明確每項合規(guī)義務(wù)的責(zé)任部門、應(yīng)用場景(如設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)運行、采購管理、外部提供的過程/產(chǎn)品/服務(wù)、應(yīng)急響應(yīng)等)、實施流程及控制要求;查看應(yīng)用方案評審記錄,確認是否經(jīng)業(yè)務(wù)部門、技術(shù)部門、合規(guī)管理部門聯(lián)合評審,是否考慮技術(shù)可行性、財務(wù)可承受性及運營影響,評審是否包括相關(guān)變更管理計劃(參考6.3);
-現(xiàn)場觀察:抽查關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)(如生產(chǎn)車間、污水處理站、危廢貯存間),驗證合規(guī)義務(wù)應(yīng)用措施的落地情況(如排放限值執(zhí)行、許可條件遵守、應(yīng)急措施落實);
-人員訪談:詢問責(zé)任部門負責(zé)人及崗位員工,驗證其對本崗位相關(guān)合規(guī)義務(wù)的應(yīng)用要求、操作流程的掌握程度,尤其關(guān)于“滿足”(而非僅“履行”)合規(guī)義務(wù)的理解;
-績效分析:對比合規(guī)義務(wù)應(yīng)用前后的合規(guī)達標率、違規(guī)事件發(fā)生率等數(shù)據(jù),評估應(yīng)用方案的有效性。-合規(guī)義務(wù)應(yīng)用方案文件(含責(zé)任分配、應(yīng)用流程、控制要求);
-應(yīng)用方案評審記錄(含多部門簽字確認,可關(guān)聯(lián)至變更管理記錄);
-崗位合規(guī)操作指導(dǎo)書(融入合規(guī)義務(wù)要求);
-合規(guī)達標率統(tǒng)計數(shù)據(jù)(如污染物排放達標記錄、許可條件遵守核查記錄);
-違規(guī)事件處置記錄(驗證應(yīng)用方案的改進空間);
-合規(guī)培訓(xùn)記錄(支撐應(yīng)用方案的落地)。6.1.3c)在EMS建立、實施、保持和持續(xù)改進中融入合規(guī)義務(wù)1)查閱記錄和文件評審;2)現(xiàn)場觀察或檢查;3)績效證據(jù)分析;4)第三方證據(jù)-查閱文件:核查EMS手冊、程序文件(如環(huán)境目標制定程序、運行控制程序、內(nèi)部審核程序),確認是否明確合規(guī)義務(wù)的融入要求;查看環(huán)境目標文件,確認是否結(jié)合合規(guī)義務(wù)制定(如合規(guī)達標率目標、違規(guī)零發(fā)生目標),是否基于風(fēng)險與機遇的評估(6.1.4);核查內(nèi)部審核報告、管理評審報告,確認是否包含合規(guī)義務(wù)履行情況的評價的內(nèi)容,內(nèi)部審核的目標是否明確包含對合規(guī)義務(wù)管理有效性的評估;查看持續(xù)改進記錄(如糾正措施、預(yù)防措施文件),確認是否針對合規(guī)義務(wù)相關(guān)的不符合項制定改進措施;
-現(xiàn)場觀察:抽查EMS運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)(如目標考核、運行控制、應(yīng)急演練),驗證合規(guī)義務(wù)是否有效融入(如考核指標包含合規(guī)要求、運行控制遵循合規(guī)標準、應(yīng)急演練覆蓋合規(guī)相關(guān)場景);
-績效分析:評估EMS運行績效數(shù)據(jù)(如環(huán)境目標達成率、合規(guī)性評價結(jié)果、改進措施有效性驗證數(shù)據(jù)),判斷合規(guī)義務(wù)融入的充分性;
-第三方證據(jù):核查外部審核報告、監(jiān)管部門檢查結(jié)論,驗證組織EMS運行中合規(guī)義務(wù)的履行情況。-EMS手冊及相關(guān)程序文件(含合規(guī)義務(wù)融入要求);
-環(huán)境目標及實現(xiàn)計劃(含合規(guī)相關(guān)目標,其策劃記錄應(yīng)體現(xiàn)與6.1.5的關(guān)聯(lián));
-內(nèi)部審核報告(含合規(guī)義務(wù)履行情況評價,并明確了審核目標);
-管理評審報告(含合規(guī)義務(wù)相關(guān)輸入/輸出,結(jié)構(gòu)應(yīng)符合9.3的子條款劃分);
-合規(guī)性評價報告(9.1.2輸出文件);
-不符合項處置記錄及糾正/預(yù)防措施文件;
-環(huán)境績效統(tǒng)計數(shù)據(jù)(如合規(guī)目標達成率、改進措施驗證結(jié)果);
-外部審核報告/監(jiān)管部門檢查結(jié)論;
-應(yīng)急演練方案及評估報告(含合規(guī)相關(guān)場景)。6.1.3注:保持合規(guī)義務(wù)文件化信息的可獲取性1)查閱記錄和文件評審;2)利用審核工具和方法驗證;3)人員訪談或提問-查閱文件:核查合規(guī)義務(wù)文件化信息檔案,確認是否包含完整的合規(guī)義務(wù)清單、應(yīng)用方案、更新記錄、履行證據(jù)等,且格式規(guī)范、標識清晰;查看文件化信息控制記錄,確認是否明確存儲方式(紙質(zhì)/電子)、保存期限、訪問權(quán)限及更新流程,并明確其“作為文件化信息予以保持”的狀態(tài)-6;
-工具驗證:通過訪問組織信息管理系統(tǒng),核查合規(guī)義務(wù)文件化信息的檢索便捷性、更新及時性;
-人員訪談:詢問各部門員工,驗證其是否知曉合規(guī)義務(wù)文件化信息的獲取渠道,能否快速獲取本崗位相關(guān)的合規(guī)文件。-合規(guī)義務(wù)文件化信息檔案目錄;
-文件化信息控制程序(含存儲、保存、訪問、更新要求,使用與標準一致的術(shù)語);
-電子信息系統(tǒng)訪問日志(含合規(guī)文件查詢記錄);
-文件化信息更新審批記錄;
-合規(guī)文件發(fā)放與簽收記錄(紙質(zhì)文件)。附件A:環(huán)境合規(guī)義務(wù)清單(示例)序號合規(guī)義務(wù)類別具體法規(guī)/要求名稱(含編號及版本)核心合規(guī)義務(wù)要求涉及的部門/過程/環(huán)境因素潛在風(fēng)險與應(yīng)對措施1環(huán)境、合規(guī)及信用綜合管理1)《環(huán)境管理體系要求及使用指南》(GB/T24001-2016)
2)《合規(guī)管理體系要求及使用指南》(GB/T35770-2022)
3)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2014年修訂)
4)《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2013〕150號)
5)《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告信息披露指引》(滬深北交易所,2024年發(fā)布)1)建立、實施、保持并持續(xù)改進環(huán)境管理體系,明確方針、目標與職責(zé),融合合規(guī)管理要求,并逐步銜接可持續(xù)披露框架。
2)遵守環(huán)境保護基本原則,承擔(dān)企業(yè)主體責(zé)任,接受公眾監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管。
3)參與環(huán)境信用評價,污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)應(yīng)納入評價范圍;評價結(jié)果(綠、藍、黃、紅牌)將影響信貸、政府采購等。
4)納入強制披露范圍的上市公司(如上證180、科創(chuàng)50等指數(shù)成分公司)需按規(guī)定發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報告,最晚于2026年4月30日前首次披露。全部門/
ESG管理、合規(guī)管理、信用體系建設(shè)/全類別環(huán)境因素風(fēng)險:體系空轉(zhuǎn),未融入業(yè)務(wù);環(huán)境信用等級低(如“環(huán)保不良企業(yè)”紅牌)導(dǎo)致信貸受限、失去政府采購資格、被列入重點監(jiān)管對象;上市公司未按時合規(guī)披露可持續(xù)發(fā)展報告將面臨監(jiān)管處罰與聲譽損失。
應(yīng)對:將體系要求與業(yè)務(wù)流程深度融合,建立整合型管理體系;定期進行合規(guī)自查,主動改善環(huán)境行為以提升信用等級;提前規(guī)劃并建立符合監(jiān)管要求的可持續(xù)信息披露(ESG)工作機制。2環(huán)境影響評價、排污許可銜接與分類管理1)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2014年修訂)
2)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》(國務(wù)院令第682號,2017年修訂)
3)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》(HJ2.1-2022)
4)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(修訂征求意見稿)》(2026年)
5)《固定污染源排污許可分類管理名錄(2021年版)》1)新建、改建、擴建項目必須依法進行環(huán)境影響評價,取得批復(fù)文件。
2.
密切關(guān)注《名錄》修訂動態(tài),其導(dǎo)向為“豁免一批、簡化一批、嚴管一批”。例如,部分民生消費類、單純設(shè)備更新不增污、先進制造等項目環(huán)評要求可能簡化或豁免;而“兩高”(高耗能、高排放)、生態(tài)敏感類項目管控將加強。
3)環(huán)評文件批準后超過五年開工的,需重新報請審核。
4)環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用(“三同時”),竣工后依法進行自主驗收并公開驗收報告及相關(guān)信息。
5)確保環(huán)評分類與后續(xù)排污許可管理類別有效銜接,避免制度性重復(fù)監(jiān)管。項目前期、建設(shè)、工程、環(huán)保部門/項目選址、工藝設(shè)計、施工、驗收/建設(shè)階段的生態(tài)破壞、污染物產(chǎn)生風(fēng)險:未批先建、未驗先投;因不了解最新分類管理要求而導(dǎo)致環(huán)評等級誤判(如該做報告書卻做了報告表),或錯過可享受的簡化、豁免政策;超期開工未重新審核。
應(yīng)對:項目立項即啟動環(huán)評,并對照最新管理名錄精準確定類別;建立項目變更與開工時限管理制度;對于豁免環(huán)評的項目,須及時完成排污許可登記或其他要求的備案手續(xù)。3排污許可管理1)《排污許可管理條例》(國務(wù)院令第736號,2021年施行)
2)《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則》(HJ942-2018)
3)《排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術(shù)規(guī)范總則(試行)》(HJ944-2018)
4)《固定污染源排污許可分類管理名錄(2021年版)》1)實行排污許可重點管理、簡化管理和登記管理分類,納入名錄的企業(yè)必須按規(guī)定時限申請并取得排污許可證或填報排污登記表。
2)持證排污、按證排污、按證管理,排放口、污染物種類、濃度、總量等不得超過許可范圍。
3)建立規(guī)范的環(huán)境管理臺賬,記錄內(nèi)容、頻次、保存期限符合法規(guī)要求;定期提交執(zhí)行報告;依法開展自行監(jiān)測并公開數(shù)據(jù)。
4)排污許可證變更、延續(xù)、注銷需按規(guī)定時限和程序辦理。環(huán)保、生產(chǎn)、監(jiān)測部門/生產(chǎn)運營、污染治理、監(jiān)測/廢氣、廢水、噪聲、固廢(危廢)的排放風(fēng)險:無證排污、超許可排放、臺賬記錄不規(guī)范或造假、未提交執(zhí)行報告、違規(guī)變更許可事項,將面臨按日計罰、停產(chǎn)整治,并可能導(dǎo)致信用等級直接降為“環(huán)保不良企業(yè)”。
應(yīng)對:設(shè)立專人負責(zé)排污許可全周期(申領(lǐng)、變更、延續(xù)、注銷、執(zhí)行)管理;每月核查臺賬與監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性與一致性;定期開展證后合規(guī)性內(nèi)部審計,留存審計記錄。4水污染防治1)《中華人民共和國水污染防治法》(2017年修訂)
2)《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)及后續(xù)修改單
3)《“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)水資源管理政策
4)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》(水利部生態(tài)環(huán)境部令第28號,2022年施行)1)禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,或者私設(shè)暗管等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
2)工業(yè)廢水應(yīng)分類收集、分質(zhì)處理,實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放;含第一類污染物的廢水,應(yīng)在車間或車間處理設(shè)施排放口達標。
3)按規(guī)定設(shè)置和管理入河(海)排污口,新建、改建、擴建入河排污口需依法審批。
4)執(zhí)行行業(yè)特定水污染物排放標準的,優(yōu)先適用行業(yè)標準。
5)關(guān)注水資源利用效率,積極響應(yīng)節(jié)水政策,為可持續(xù)信息披露中的水資源議題披露做準備。生產(chǎn)、環(huán)保、工程部門/生產(chǎn)、廢水處理、排放/生產(chǎn)廢水、生活污水、初期雨水風(fēng)險:超標排放、偷排漏排、雨污混流、違規(guī)設(shè)置入河排污口。私設(shè)暗管排放水污染物屬于“一票否決”情形,直接評定為“環(huán)保不良企業(yè)”,并可能承擔(dān)刑事責(zé)任。
應(yīng)對:完善廠區(qū)雨污分流、清污分流系統(tǒng),設(shè)置清晰標識;關(guān)鍵廢水排放口安裝在線監(jiān)測設(shè)備并與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng);定期排查地下管道及排污口,杜絕滲漏與違規(guī)排放風(fēng)險。5大氣污染防治與績效分級1)《中華人民共和國大氣污染防治法》(2018年修訂)
2)《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》(GB37822-2019)
3)《關(guān)于加強重點行業(yè)大氣環(huán)境績效分級管理的指導(dǎo)意見》(生態(tài)環(huán)境部等,2026年)
4)《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)及修改單1)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)在密閉空間或設(shè)備中進行,并安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的,應(yīng)采取局部氣體收集處理措施。
2)禁止在禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料,推廣使用清潔能源。
3.
重點行業(yè)企業(yè)(如鋼鐵、建材、有色、石化、化工等)可自愿參與大氣環(huán)境績效分級??冃У燃墢母叩降头譃锳級(先進)、B級(良好)、C級(中等)、D級(基本)及更高的A+級(引領(lǐng))。
4.
重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,實施基于績效等級的差異化管控:A級及以上企業(yè)可自主減排,B級企業(yè)少減排,等級低的企業(yè)嚴格減排。
5.
績效等級先進企業(yè)可在產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控、排污權(quán)交易、環(huán)境保護稅減免、信貸融資、項目審批等方面獲得政策傾斜生產(chǎn)、環(huán)保、設(shè)備、戰(zhàn)略部門/生產(chǎn)、燃料使用、廢氣處理、績效管理
/SO?、NO?、VOCs、顆粒物、惡臭氣體風(fēng)險:治理設(shè)施不正常運行、無組織排放管控不到位、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)不力、超標排放大氣污染物;績效等級低(如C/D級)將導(dǎo)致在重污染天氣下被嚴格限產(chǎn)停產(chǎn),且在產(chǎn)能、信貸、財稅等方面處于競爭劣勢。
應(yīng)對:針對VOCs建立泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)制度;定期維護保養(yǎng)廢氣處理設(shè)施;積極對照績效分級指標進行自我評估與提升,爭取更優(yōu)等級以獲得政策紅利和發(fā)展空間。6固體廢物與循環(huán)經(jīng)濟管理1)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020年修訂)
2)《固體廢物綜合治理行動計劃》(2025年)
3)《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2023)
4)《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第23號)
5)《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》(GB18599-2020)1)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)建立健全全過程污染環(huán)境防治責(zé)任制度,建立管理臺賬,建立固體廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置全過程追溯體系。
2)深入落實“減量化、資源化、無害化”原則。生產(chǎn)者責(zé)任延伸(EPR)制度在電器電子、汽車、動力電池等行業(yè)成為硬性約束,企業(yè)需對產(chǎn)品全生命周期負責(zé)。
3)強化源頭減量壓力,淘汰落后產(chǎn)能,推行綠色設(shè)計,減少難回收材料使用。
4)提升大宗工業(yè)固體廢物(如磷石膏、煤矸石、冶煉渣等)綜合利用能力,并關(guān)注相關(guān)數(shù)智化監(jiān)控要求。
5)危險廢物必須分類貯存于專用包裝物、容器和符合國家標準的貯存設(shè)施內(nèi),設(shè)置規(guī)范的危險廢物識別標志。
6)轉(zhuǎn)移危險廢物必須通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)填寫、運行電子聯(lián)單,并交由有相應(yīng)資質(zhì)的單位處置。生產(chǎn)、環(huán)保、倉儲、物流、研發(fā)、采購部門/生產(chǎn)、貯存、轉(zhuǎn)移、處置、產(chǎn)品設(shè)計、供應(yīng)鏈
/一般工業(yè)固廢、危險廢物、產(chǎn)品廢棄后的回收處置風(fēng)險:非法傾倒、處置危險廢物(“一票否決”情形);危廢與一般固廢混存;轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫不規(guī)范;貯存超期;未履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸義務(wù)或固廢綜合利用不達標,將面臨生產(chǎn)許可受限、環(huán)境信用降級、市場準入壁壘等風(fēng)險。
應(yīng)對:建設(shè)規(guī)范的貯存場所;采用信息化系統(tǒng)管理危廢;從產(chǎn)品設(shè)計階段即考慮易回收性和減量化;建立與回收處理企業(yè)的合作機制,履行EPR責(zé)任;積極探索固廢資源化利用的技術(shù)與路徑,創(chuàng)造循環(huán)經(jīng)濟效益。7噪聲污染防治1)《中華人民共和國噪聲污染防治法》(2021年修訂)
2)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)
3)《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12523-2011)
4)《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》(GB22337-2008)1)工業(yè)企業(yè)應(yīng)采取優(yōu)化布局、隔聲降噪等措施,確保廠界環(huán)境噪聲排放符合國家排放標準。
2)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,禁止夜間(晚22點至晨6點)進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè),特殊情況需公告附近居民。
3)在高考、中考等特殊時段,嚴格控制施工噪聲和工業(yè)噪聲排放。
4)生產(chǎn)設(shè)備運行產(chǎn)生的噪聲應(yīng)采取減振、消聲等治理措施。生產(chǎn)、工程、設(shè)備、安環(huán)部門/生產(chǎn)、設(shè)備運行、建筑施工/機械設(shè)備噪聲、空氣動力噪聲、施工噪聲風(fēng)險:廠界噪聲超標引發(fā)居民投訴和行政處罰;夜間違規(guī)施工、特殊時段噪聲管控不力被查處。
應(yīng)對:對高噪設(shè)備采取隔聲罩、減振基礎(chǔ)、消聲器等措施;合理規(guī)劃高噪作業(yè)時間,避開夜間和特殊敏感時段;廠界定期進行噪聲監(jiān)測,建立監(jiān)測數(shù)據(jù)臺賬。8土壤及地下水污染防治1)《中華人民共和國土壤污染防治法》(2018年公布)
2)《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準(試行)》(GB36600-2018)
3)《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(生態(tài)環(huán)境部令第3號)
4)《地下水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB/T14848-2017)1)土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放,按年度報告排放情況;建立土壤污染隱患排查制度,防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。
2)定期對重點區(qū)域、重點設(shè)施開展土壤和地下水自行監(jiān)測,數(shù)據(jù)異常應(yīng)及時調(diào)查處理并報告。
3)用地用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的,變更前應(yīng)進行土壤污染狀況調(diào)查。
4)關(guān)停、搬遷、拆除后,按規(guī)定開展土壤和地下水污染狀況調(diào)查與風(fēng)險評估,必要時實施修復(fù)。環(huán)保、生產(chǎn)、設(shè)施、土地管理部門/生產(chǎn)、物料存儲、關(guān)停搬遷/重金屬、持久性有機物等污染物對土壤和地下水的污染風(fēng)險:未履行重點監(jiān)管單位義務(wù)被處罰;土壤污染狀況調(diào)查發(fā)現(xiàn)污染,需承擔(dān)高昂的修復(fù)費用和責(zé)任;關(guān)停后未開展調(diào)查導(dǎo)致后續(xù)追責(zé)。
應(yīng)對:對儲罐、管線、污水池等重點設(shè)施進行防滲漏改造與定期檢查維護;保存完整的歷史用地及生產(chǎn)活動記錄;關(guān)停、搬遷前委托專業(yè)機構(gòu)開展土壤和地下水調(diào)查,制定并實施修復(fù)方案。9環(huán)境、能源與資源信息披露1)《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》(原國家環(huán)??偩至畹?9號)
2)《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》(生態(tài)環(huán)境部國家發(fā)展和改革委員會令第18號)
3)《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》(HJ819-2017)
4)《企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則(試行)》(財會〔2025〕1號)
5)《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告編制指南(第三號污染物排放、第四號能源利用、第五號水資源利用)》(滬深北交易所,2026年修訂)1)重點排污單位應(yīng)依法安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測設(shè)備正常運行和數(shù)據(jù)真實準確。
2)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)異常時,24小時內(nèi)報告并排查整改,保存異常處理記錄。
3)納入依法披露名單的企業(yè),應(yīng)按時編制并公開年度環(huán)境信息依法披露報告。
4)強制披露范圍內(nèi)的上市公司,需按照交易所指引和指南要求,在可持續(xù)發(fā)展報告中系統(tǒng)披露污染物排放、能源利用、水資源利用等環(huán)境議題,包括相關(guān)風(fēng)險機遇識別、量化數(shù)據(jù)(如綜合能耗、總耗水量)及管理目標進展等。
5)即使非強制披露企業(yè),也應(yīng)關(guān)注此趨勢,逐步提升環(huán)境數(shù)據(jù)管理能力,以應(yīng)對供應(yīng)鏈、投融資等環(huán)節(jié)的披露要求。環(huán)保、ESG/董辦、公共部門、生產(chǎn)/環(huán)境監(jiān)測、數(shù)據(jù)管理、報告編制、信息披露/監(jiān)測數(shù)據(jù)、管理信息、能源消耗、水資源消耗風(fēng)險:監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假(“一票否決”情形);信息披露不及時、不真實引發(fā)監(jiān)管處罰、訴訟及聲譽損失;“漂綠”宣傳違反《反不正當(dāng)競爭法》;上市公司未按新指南要求進行準確、完整的可持續(xù)信息披露,將影響ESG評級,并可能遭遇監(jiān)管問詢或投資機構(gòu)質(zhì)疑。
應(yīng)對:建立監(jiān)測數(shù)據(jù)三級審核制度;規(guī)范自動監(jiān)測設(shè)備運維;明確信息披露責(zé)任部門與流程,建立覆蓋污染物、能源、水資源的內(nèi)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算體系,確保報告數(shù)據(jù)可追溯、可驗證。10應(yīng)急管理1)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)境保護部令第34號)
2)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2015〕4號)
3)《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》(環(huán)境保護部令第17號)1)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,并報生態(tài)環(huán)境主管部門備案;預(yù)案至少每三年進行一次回顧性評估和修訂。
2)配備必要的應(yīng)急物資和裝備,每年至少開展1次實戰(zhàn)化應(yīng)急演練,做好記錄與評估改進。
3)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取措施控制污染,按規(guī)定時限向政府和可能受影響單位報告。
4)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案銜接。安環(huán)、生產(chǎn)、后勤、最高管理層/應(yīng)急準備、響應(yīng)、救援/化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸次生污染、污染治理設(shè)施故障風(fēng)險:未編制預(yù)案或未備案;未定期演練導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)失效;遲報、瞞報、謊報突發(fā)環(huán)境事件(可能構(gòu)成“一票否決”)。
應(yīng)對:開展全面的環(huán)境風(fēng)險識別與評估,制定針對性、可操作的預(yù)案;建立應(yīng)急物資臺賬,定期檢查更新;建立24小時應(yīng)急聯(lián)絡(luò)與報告機制,確保事件及時處置與上報。11清潔生產(chǎn)與節(jié)能降碳1)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》(2012年修訂)
2)《清潔生產(chǎn)審核辦法》(國家發(fā)展和改革委員會、原環(huán)境保護部令第38號)
3)《清潔生產(chǎn)審核評估與驗收指南》
4)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》(國發(fā)〔2021〕36號)1)“雙超”(超標、超總量)、“雙有”(使用或排放有毒有害物質(zhì))及高耗能企業(yè),應(yīng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。
2)按審核程序開展審核、實施方案、申請評估與驗收,確保審核真實有效。
3)國家鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核,將清潔生產(chǎn)審核結(jié)果與節(jié)能降碳目標掛鉤,推動源頭減排和循環(huán)利用。
4)優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、環(huán)保部門/工藝設(shè)計、設(shè)備選型、生產(chǎn)過程控制、資源能源利用/資源消耗、能源消耗、污染物產(chǎn)生量風(fēng)險:被列入強制性審核名單而未按時完成審核、評估與驗收;審核流于形式,未實施有效減排方案;未達到節(jié)能降碳目標被監(jiān)管約談。
應(yīng)對:成立由高層管理者負責(zé)的清潔生產(chǎn)審核小組;確保審核過程真實、數(shù)據(jù)翔實;優(yōu)先實施降本減排協(xié)同方案;建立清潔生產(chǎn)與節(jié)能降碳長效機制,定期跟蹤效果。12環(huán)境信用評價《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2013〕150號)1)納入評價范圍的企業(yè),其環(huán)境行為將被評定為“環(huán)保誠信”“環(huán)保良好”“環(huán)保警示”“環(huán)保不良”四個等級。
2)評價結(jié)果共享至發(fā)展改革、人民銀行、銀保監(jiān)等部門,作為信貸、政府采購、評先創(chuàng)優(yōu)等重要參考。
3)存在環(huán)評未批先建、私設(shè)暗管、非法處置危廢、較大以上突發(fā)環(huán)境事件等情形的,實行“一票否決”,直接評定為“環(huán)保不良企業(yè)”(紅牌)。
4)環(huán)保不良企業(yè)整改后可申請信用修復(fù),按規(guī)定程序恢復(fù)信用等級。全部門,尤其是管理層、環(huán)保、法務(wù)部門/日常環(huán)境行為管理、違法整改、信息公開/所有環(huán)境管理相關(guān)的合規(guī)表現(xiàn)風(fēng)險:被評為“環(huán)保不良企業(yè)”,將面臨暫停信貸、不予安排環(huán)保專項資金、取消政府采購資格、不得參與評優(yōu)等聯(lián)合懲戒。
應(yīng)對:將環(huán)境信用評價指標要求納入日常管理和績效考核;一旦出現(xiàn)違法行為,立即整改并主動向環(huán)保部門報告整改情況,申請信用修復(fù);定期查詢自身環(huán)境信用記錄,及時處理異常。13供應(yīng)鏈環(huán)保管理1)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2014年修訂)
2)《綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理導(dǎo)則》(GB/T33635-2017)
3)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020年修訂,生產(chǎn)者責(zé)任延伸相關(guān)條款)
4)《固體廢物綜合治理行動計劃》(2025年)1)企業(yè)環(huán)境責(zé)任可延伸至供應(yīng)商與承包商,應(yīng)預(yù)防供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的環(huán)境負面影響。
2)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈,將環(huán)保、低碳等要求納入供應(yīng)商選擇、評價與合作協(xié)議中。
3)督促供應(yīng)鏈上下游企業(yè)遵守環(huán)保法規(guī),特別是涉及固體廢物規(guī)范管理、循環(huán)經(jīng)濟要求等方面。
4)對供應(yīng)鏈環(huán)境違規(guī)行為建立整改督辦機制,納入供應(yīng)商考核評價。采購、供應(yīng)鏈管理、研發(fā)、質(zhì)量部門/供應(yīng)商選擇、原材料采購、物流運輸、產(chǎn)品回收/供應(yīng)鏈中的資源消耗、污染物排放、產(chǎn)品環(huán)保屬性風(fēng)險:供應(yīng)商發(fā)生重大環(huán)境違法或污染事件,導(dǎo)致自身供應(yīng)鏈中斷、品牌聲譽受損甚至承擔(dān)連帶責(zé)任。
應(yīng)對:建立供應(yīng)商環(huán)境準入與定期審計機制,核查供應(yīng)商環(huán)保資質(zhì)與合規(guī)記錄;在關(guān)鍵采購合同中增加環(huán)境合規(guī)條款與違約責(zé)任;與核心供應(yīng)商合作開展環(huán)保培訓(xùn)與改進項目,共享合規(guī)經(jīng)驗。14拆除活動與退役期管理1)《企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)定(試行)》(原環(huán)境保護部公告2017年第78號)
2)《中華人民共和國土壤污染防治法》(2018年公布)
3)《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第23號)1)拆除前應(yīng)編制《企業(yè)拆除活動污染防治方案》并備案,明確殘留物料、污染物、廢物的安全處置措施。
2)拆除過程中采取有效措施,防止殘留物料泄露,控制二次揚塵、廢水污染;危險廢物應(yīng)交有資質(zhì)單位處置。
3)土壤污染重點監(jiān)管單位拆除時,應(yīng)制定土壤污染防治工作方案,報生態(tài)環(huán)境等部門備案并實施。
4)拆除全過程進行環(huán)境監(jiān)理,留存影像、文字記錄及廢物處置憑證。工程、安環(huán)、生產(chǎn)、資產(chǎn)管理部門/設(shè)備拆除、場地清理、廢物處置/遺留危險化學(xué)品、殘留廢液、拆除揚塵、污染土壤風(fēng)險:拆除過程造成新的環(huán)境污染;未妥善處置遺留危險廢物導(dǎo)致違法;未按規(guī)定制定和備案污染防治方案。
應(yīng)對:拆除前委托專業(yè)機構(gòu)開展風(fēng)險識別,制定詳細操作與應(yīng)急計劃;委托有資質(zhì)的單位進行環(huán)境監(jiān)理;全過程記錄并存檔,特別是危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)等關(guān)鍵資料。15危險化學(xué)品與新污染物管理1)《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號)
2)《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第12號,2023年施行)
3)《重點管控新污染物清單》(2023年版)
4)《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控“十四五”規(guī)劃》(環(huán)大氣〔2021〕48號)1)危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸,必須符合安全和環(huán)保要求,建立應(yīng)急預(yù)案。
2)研究、生產(chǎn)、進口和加工使用新化學(xué)物質(zhì)的,必須辦理環(huán)境管理登記,落實環(huán)境風(fēng)險控制措施。
3)對列入《重點管控新污染物清單》的物質(zhì),采取嚴格的禁止、限制、排放控制等管控措施。
4)定期開展新污染物篩查監(jiān)測,建立新污染物環(huán)境風(fēng)險隱患排查臺賬。研發(fā)、生產(chǎn)、采購、倉儲、安環(huán)部門/研發(fā)、生產(chǎn)、儲存、使用、運輸/化學(xué)品泄漏、爆炸火災(zāi)次生污染、新污染物環(huán)境風(fēng)險風(fēng)險:危險化學(xué)品泄漏引發(fā)安全事故和環(huán)境污染;未辦理新化學(xué)物質(zhì)登記而生產(chǎn)或進口;違規(guī)使用或排放重點管控新污染物。
應(yīng)對:建立全廠危險化學(xué)品動態(tài)管理清單與安全技術(shù)說明書(MSDS)庫;研發(fā)或采購新物料時,核查是否屬于需登記的新化學(xué)物質(zhì)或重點管控新污染物;對高風(fēng)險區(qū)域?qū)嵤┳詣踊O(jiān)控與報警,定期開展應(yīng)急演練。16前瞻性合規(guī)關(guān)注:環(huán)境法典與系統(tǒng)責(zé)任1)《中華人民共和國環(huán)境法典(草案)》(公開征求意見中,預(yù)計2026年推進)
2)國家“雙碳”戰(zhàn)略相關(guān)政策文件
3)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(生態(tài)環(huán)境部令第19號)
4)《固體廢物綜合治理行動計劃》(2025年)等系統(tǒng)治理政策1)高度關(guān)注環(huán)境法典立法進程。該法典旨在整合現(xiàn)行法律法規(guī),構(gòu)建統(tǒng)一框架,其草案突出了全價值鏈環(huán)境責(zé)任、嚴格的循環(huán)經(jīng)濟與生產(chǎn)者責(zé)任延伸(EPR)制度,并強化了涵蓋民事、行政和刑事的制裁措施(如按損害倍數(shù)罰款)。
2)積極應(yīng)對氣候變化,重點排放單位按規(guī)定開展碳排放核算、報告與核查,足額清繳碳排放配額。
3)理解并適應(yīng)從“單點管控”到“系統(tǒng)治理”的政策趨勢。企業(yè)需在固體廢物綜合治理、清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水等領(lǐng)域建立系統(tǒng)性的內(nèi)部管理體系,以應(yīng)對愈加整合和嚴格的監(jiān)管要求。戰(zhàn)略、法務(wù)、投資、供應(yīng)鏈、生產(chǎn)、研發(fā)部門/長期戰(zhàn)略規(guī)劃、新項目投資、供應(yīng)鏈重構(gòu)、生產(chǎn)工藝革新、產(chǎn)品設(shè)計
/全生命周期的資源消耗、碳排放、污染物排放、產(chǎn)品廢棄處置風(fēng)險:對新法規(guī)(尤其是系統(tǒng)性法典)理解滯后,導(dǎo)致合規(guī)成本急劇增加甚至經(jīng)營模式不可持續(xù);因高碳排在未來面臨碳關(guān)稅、融資限制;未落實系統(tǒng)性的生產(chǎn)者責(zé)任延伸與循環(huán)經(jīng)濟要求被嚴厲處罰。
應(yīng)對:密切跟蹤環(huán)境法典等根本性立法動態(tài),開展前瞻性影響評估與業(yè)務(wù)模式調(diào)整;開展產(chǎn)品碳足跡核算試點;在投資和技改項目中優(yōu)先考慮低碳、循環(huán)技術(shù);將綠色設(shè)計、全生命周期管理理念深度融入產(chǎn)品開發(fā)與供應(yīng)鏈管理。附件B:環(huán)保(生態(tài)環(huán)境保護)合規(guī)風(fēng)險清單(示例)序號風(fēng)險點(環(huán)境相關(guān)活動/環(huán)節(jié))風(fēng)險源(原因類別)風(fēng)險描述(具體表現(xiàn)與成因)風(fēng)險大類(一級風(fēng)險)風(fēng)險子類(二級風(fēng)險)潛在后果及影響可能發(fā)生的風(fēng)險事件1合規(guī)義務(wù)識別與獲取管理疏漏
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