PAGE護(hù)理衛(wèi)生行政執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)護(hù)理衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)護(hù)理衛(wèi)生行業(yè)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)涉及護(hù)理衛(wèi)生行政執(zhí)法的所有活動(dòng)，包括但不限于對(duì)護(hù)理機(jī)構(gòu)、護(hù)理人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查、行政處罰等。（三）執(zhí)法原則1.合法性原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，確保執(zhí)法行為的合法性和正當(dāng)性。2.公正性原則執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持公平、公正，不偏袒任何一方，對(duì)違法行為一視同仁，依法處理。3.公開(kāi)性原則除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。4.教育與處罰相結(jié)合原則注重對(duì)護(hù)理機(jī)構(gòu)和人員的宣傳教育，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守法律法規(guī)，對(duì)違法行為依法予以處罰，同時(shí)督促其整改，提高依法執(zhí)業(yè)意識(shí)。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體本公司/組織設(shè)立護(hù)理衛(wèi)生行政執(zhí)法部門，作為護(hù)理衛(wèi)生行政執(zhí)法的主體，負(fù)責(zé)具體實(shí)施各項(xiàng)執(zhí)法工作。（二）職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)護(hù)理衛(wèi)生的法律法規(guī)、規(guī)章和政策，制定本公司/組織內(nèi)的護(hù)理衛(wèi)生行政執(zhí)法工作規(guī)范和流程。2.負(fù)責(zé)對(duì)護(hù)理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員配備、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療安全等方面。3.對(duì)護(hù)理人員的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)行為，如超范圍執(zhí)業(yè)、違反護(hù)理操作規(guī)程等。4.受理對(duì)護(hù)理衛(wèi)生違法行為的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。5.組織開(kāi)展護(hù)理衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，提高護(hù)理機(jī)構(gòu)和人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。6.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)護(hù)理衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，維護(hù)護(hù)理衛(wèi)生行業(yè)秩序。三、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)護(hù)理衛(wèi)生違法行為，或者收到投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦等線索后，認(rèn)為需要立案查處的，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報(bào)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.立案審批表應(yīng)包括案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、違法行為簡(jiǎn)要情況、立案依據(jù)等內(nèi)容。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。2.調(diào)查取證可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。3.詢問(wèn)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄，詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。4.查閱資料應(yīng)當(dāng)制作查閱記錄，查閱記錄應(yīng)當(dāng)包括查閱時(shí)間、查閱地點(diǎn)、查閱內(nèi)容、查閱人等信息。查閱記錄應(yīng)當(dāng)交被查閱單位或者個(gè)人核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章。被查閱單位或者個(gè)人拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。5.抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，抽樣檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為案件的證據(jù)材料。（三）告知與聽(tīng)證1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納。3.對(duì)符合聽(tīng)證條件的案件，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證按照《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。（四）處罰決定1.執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證情況和當(dāng)事人的陳述申辯意見(jiàn)，提出處罰建議，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核后，提交公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。2.處罰決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。3.處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋本公司/組織印章，并在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。（五）執(zhí)行與結(jié)案1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促當(dāng)事人履行處罰決定。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，本公司/組織可以依法采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。3.處罰決定執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫結(jié)案審批表，報(bào)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。結(jié)案審批表應(yīng)包括案件處理情況、執(zhí)行情況、結(jié)案理由等內(nèi)容。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范。2.對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)給予相應(yīng)的處分。3.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，接受內(nèi)部職工和社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受上級(jí)主管部門、衛(wèi)生行政部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合整改工作。2.定期向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法工作情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。對(duì)社會(huì)公眾提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真研究處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。五、執(zhí)法人員管理（一）資格與培訓(xùn)1.從事護(hù)理衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和專業(yè)技能，取得行政執(zhí)法資格證書。2.定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括法律法規(guī)培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、執(zhí)法技能培訓(xùn)等，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)等，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)執(zhí)法工作的需要。（二）考核與獎(jiǎng)懲1.建立執(zhí)法人員考核制度，對(duì)執(zhí)法人員的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.對(duì)考核優(yōu)秀的執(zhí)法人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的執(zhí)法人員進(jìn)行批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)等處理。3.執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。執(zhí)法人員違反法律法規(guī)和本制度規(guī)定，造成不良影響的，依法依規(guī)給予相應(yīng)的處分。六、與相關(guān)部門協(xié)作（一）與衛(wèi)生行政部門協(xié)作1.加強(qiáng)與衛(wèi)生行政部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解國(guó)家有關(guān)護(hù)理衛(wèi)生的政策法規(guī)和工作要求，確保執(zhí)法工作與衛(wèi)生行政部門的工作部署相一致。2.配合衛(wèi)生行政部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同打擊護(hù)理衛(wèi)生領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，維護(hù)護(hù)理衛(wèi)生行業(yè)秩序。3.定期向衛(wèi)生行政部門匯報(bào)執(zhí)法工作情況，接受衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）與其他相關(guān)部門協(xié)作1.與市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和工作協(xié)同，共同做好護(hù)理衛(wèi)生行政執(zhí)法工作。2.