PAGE衛(wèi)生計(jì)生舉報(bào)案件制度一、總則（一）目的為了規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生舉報(bào)案件的受理、調(diào)查與處理工作，保障公眾對(duì)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域違法行為的監(jiān)督權(quán)利，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生秩序，保障人民群眾健康權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中違反衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)等行為的舉報(bào)案件處理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及本制度規(guī)定的程序和要求處理舉報(bào)案件。2.公正公平原則：對(duì)舉報(bào)案件的調(diào)查處理要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)，確保公正公平對(duì)待每一起舉報(bào)。3.及時(shí)高效原則：及時(shí)受理舉報(bào)，迅速開(kāi)展調(diào)查，盡快作出處理決定，提高工作效率，避免拖延。4.保密原則：保護(hù)舉報(bào)人、被舉報(bào)人及相關(guān)證人的合法權(quán)益，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)人信息等嚴(yán)格保密，防止泄露。二、舉報(bào)受理（一）舉報(bào)渠道1.設(shè)立專門舉報(bào)電話：公布統(tǒng)一的舉報(bào)電話號(hào)碼，確保24小時(shí)暢通，安排專人負(fù)責(zé)接聽(tīng)記錄。2.開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)：在衛(wèi)生計(jì)生部門官方網(wǎng)站設(shè)立舉報(bào)專欄，方便舉報(bào)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交舉報(bào)信息。3.接受來(lái)信來(lái)訪：設(shè)立專門的舉報(bào)信箱，接收舉報(bào)人來(lái)信；同時(shí)，在指定地點(diǎn)接受舉報(bào)人來(lái)訪，安排專人接待并做好記錄。（二）舉報(bào)受理?xiàng)l件1.有明確的被舉報(bào)對(duì)象和具體的舉報(bào)事項(xiàng)、違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)材料。2.屬于本制度適用范圍。（三）受理程序1.接到舉報(bào)后，受理人員應(yīng)詳細(xì)記錄舉報(bào)內(nèi)容，包括舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、舉報(bào)事項(xiàng)、違法事實(shí)描述、相關(guān)證據(jù)線索等。2.對(duì)符合受理?xiàng)l件的舉報(bào)，受理人員應(yīng)及時(shí)填寫《衛(wèi)生計(jì)生舉報(bào)案件受理登記表》，并在[具體時(shí)間]內(nèi)告知舉報(bào)人已受理。告知方式可采用電話、短信或書面回復(fù)等。3.對(duì)不符合受理?xiàng)l件的舉報(bào)，應(yīng)在[具體時(shí)間]內(nèi)告知舉報(bào)人不予受理的原因，并做好解釋工作。三、舉報(bào)調(diào)查（一）成立調(diào)查組1.根據(jù)舉報(bào)案件的性質(zhì)、復(fù)雜程度等，組建相應(yīng)的調(diào)查組。調(diào)查組一般由衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員等組成，人數(shù)根據(jù)實(shí)際情況確定。2.調(diào)查組設(shè)組長(zhǎng)一名，全面負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。（二）調(diào)查措施1.查閱資料：查閱被舉報(bào)對(duì)象的相關(guān)文件、病歷、財(cái)務(wù)賬目等資料，收集與舉報(bào)事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：對(duì)被舉報(bào)對(duì)象的執(zhí)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查看設(shè)施設(shè)備、工作流程、人員資質(zhì)等情況，核實(shí)舉報(bào)事項(xiàng)。3.詢問(wèn)當(dāng)事人：分別詢問(wèn)舉報(bào)人、被舉報(bào)人及相關(guān)證人，制作詢問(wèn)筆錄，要求其如實(shí)陳述事實(shí)。詢問(wèn)過(guò)程中應(yīng)告知其權(quán)利和義務(wù)。4.抽樣檢測(cè)：對(duì)涉及醫(yī)療質(zhì)量、藥品器械等方面的舉報(bào)，可依法進(jìn)行抽樣檢測(cè)，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定。（三）調(diào)查期限調(diào)查組應(yīng)在受理舉報(bào)后的[具體時(shí)間]內(nèi)完成調(diào)查工作。如遇特殊情況需要延長(zhǎng)調(diào)查期限的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并告知舉報(bào)人。延長(zhǎng)時(shí)間一般不超過(guò)[具體延長(zhǎng)時(shí)間]。四、舉報(bào)處理（一）處理方式1.警告：對(duì)于情節(jié)較輕、違法事實(shí)較明確的違法行為，給予警告處罰，責(zé)令其立即改正。2.罰款：根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法處以相應(yīng)數(shù)額的罰款。3.吊銷執(zhí)業(yè)證書：對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)，造成惡劣后果的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或人員，依法吊銷其執(zhí)業(yè)證書。4.其他處理：如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物等，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。（二）處理決定1.調(diào)查組完成調(diào)查后，應(yīng)撰寫調(diào)查報(bào)告，提出處理建議。調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括舉報(bào)事項(xiàng)、調(diào)查過(guò)程、查明的事實(shí)、證據(jù)材料、處理依據(jù)及建議等內(nèi)容。2.衛(wèi)生計(jì)生部門根據(jù)調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告，經(jīng)集體討論研究后，作出處理決定。處理決定應(yīng)制作《衛(wèi)生計(jì)生舉報(bào)案件處理決定書》，載明被舉報(bào)對(duì)象、舉報(bào)事項(xiàng)、違法事實(shí)、處理依據(jù)、處理結(jié)果等內(nèi)容。3.處理決定書應(yīng)在作出決定后的[具體時(shí)間]內(nèi)送達(dá)被舉報(bào)對(duì)象和舉報(bào)人。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或公告送達(dá)等。（三）申訴與復(fù)議1.被舉報(bào)對(duì)象對(duì)處理決定不服的，可在收到處理決定書之日起[具體時(shí)間]內(nèi)，向作出處理決定的衛(wèi)生計(jì)生部門或其上一級(jí)主管部門提出申訴。2.舉報(bào)人對(duì)處理結(jié)果有異議的，可在收到處理決定書之日起[具體時(shí)間]內(nèi)，向作出處理決定的衛(wèi)生計(jì)生部門提出復(fù)議申請(qǐng)。3.衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)在收到申訴或復(fù)議申請(qǐng)后的[具體時(shí)間]內(nèi)進(jìn)行審查，并作出相應(yīng)的決定。五、舉報(bào)人保護(hù)（一）保護(hù)措施1.對(duì)舉報(bào)人身份嚴(yán)格保密，除因調(diào)查需要外，不得向任何單位和個(gè)人透露舉報(bào)人信息。2.保障舉報(bào)人安全，對(duì)可能受到打擊報(bào)復(fù)的舉報(bào)人，采取必要的保護(hù)措施，如提供安全住所、安排專人保護(hù)等。3.對(duì)舉報(bào)人因舉報(bào)遭受的經(jīng)濟(jì)損失，依法給予相應(yīng)的補(bǔ)償。（二）獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定1.對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)案件，根據(jù)舉報(bào)貢獻(xiàn)大小，給予舉報(bào)人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.獎(jiǎng)勵(lì)資金從衛(wèi)生計(jì)生部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。六、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.定期公布衛(wèi)生計(jì)生舉報(bào)案件受理、調(diào)查處理情況，包括舉報(bào)事項(xiàng)、處理結(jié)果等信息。2.對(duì)涉及重大公共利益、社會(huì)關(guān)注度高的舉報(bào)案件，及時(shí)公開(kāi)調(diào)查處理進(jìn)展情況和結(jié)果。（二）公開(kāi)方式1.通過(guò)衛(wèi)生計(jì)生部門官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)。2.在相關(guān)媒體上進(jìn)行報(bào)道，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，提高透明度。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生計(jì)生部門內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)舉報(bào)案件處理工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保調(diào)查處理工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.定期對(duì)舉報(bào)案件處理情況進(jìn)行復(fù)查，檢查處理決定的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督，對(duì)提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)進(jìn)行研究處理，并反饋處理結(jié)果。2.主動(dòng)接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真整改落實(shí)。（三）考核機(jī)制1.建立舉報(bào)案件處理工作考核制度，對(duì)各部門和工作人員在舉報(bào)案件受理、調(diào)查、處理等環(huán)節(jié)的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核結(jié)