PAGE新農(nóng)村衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)新農(nóng)村衛(wèi)生管理，提高農(nóng)村居民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有農(nóng)村行政村及所屬村民小組的衛(wèi)生管理工作。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。強(qiáng)化政府在新農(nóng)村衛(wèi)生工作中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，形成共建共享的良好局面。2.預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力，同時(shí)做好疾病治療和康復(fù)工作。3.因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然條件和衛(wèi)生需求，制定差異化的衛(wèi)生管理措施，實(shí)施分類指導(dǎo)。4.依法管理，規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生管理工作流程，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)開展。二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃1.各行政村應(yīng)結(jié)合本村實(shí)際情況，制定環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，明確環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)、任務(wù)和措施，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。2.環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃應(yīng)包括村莊綠化、道路硬化、垃圾處理、污水處理、廁所改造等內(nèi)容，確保農(nóng)村環(huán)境整潔、美觀、宜居。（二）垃圾處理1.建立健全農(nóng)村垃圾收集、運(yùn)輸和處理體系。按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，確保農(nóng)村垃圾得到及時(shí)清理和有效處理。2.各行政村應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾收集容器，并合理布局垃圾收集點(diǎn)。垃圾收集點(diǎn)應(yīng)定期清理，保持周邊環(huán)境整潔。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)配備專門的垃圾運(yùn)輸車輛，負(fù)責(zé)將各村收集的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至縣級(jí)垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行集中處理。運(yùn)輸過程中應(yīng)采取密閉措施，防止垃圾泄漏和二次污染。4.鼓勵(lì)采用垃圾分類處理方式，對(duì)可回收垃圾進(jìn)行回收利用，對(duì)有害垃圾進(jìn)行單獨(dú)收集和處理，對(duì)易腐垃圾進(jìn)行堆肥處理，減少垃圾處理量和處理成本。（三）污水處理1.根據(jù)各村實(shí)際情況，因地制宜選擇污水處理方式。對(duì)于人口集中、污水排放量大的村莊，應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，采用集中處理的方式；對(duì)于人口分散、污水排放量較小的村莊，可采用分散處理的方式，如建設(shè)小型污水處理站、化糞池、沼氣池等。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，定期進(jìn)行維護(hù)和檢修，確保設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)污水排放的監(jiān)管，嚴(yán)禁隨意排放污水，污染環(huán)境。（四）廁所改造1.大力推進(jìn)農(nóng)村廁所改造工作，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。按照無(wú)害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各村實(shí)際情況，選擇合適的改廁模式，如三格式無(wú)害化衛(wèi)生廁所、雙甕漏斗式無(wú)害化衛(wèi)生廁所等。2.加強(qiáng)對(duì)改廁工作的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，確保改廁質(zhì)量。改廁后要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村廁所的日常管理，定期進(jìn)行清理和消毒，保持廁所清潔衛(wèi)生。（五）環(huán)境衛(wèi)生保潔1.各行政村應(yīng)配備專職或兼職的環(huán)境衛(wèi)生保潔人員，負(fù)責(zé)本村環(huán)境衛(wèi)生的日常清掃和保潔工作。保潔人員應(yīng)定期對(duì)村莊道路、公共場(chǎng)所、河道等進(jìn)行清掃，及時(shí)清理垃圾和雜物。2.建立環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，明確保潔人員的工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)保潔人員的培訓(xùn)和管理，提高其工作積極性和責(zé)任心。同時(shí)，要建立監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)保潔人員的工作進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果與工資待遇掛鉤。3.鼓勵(lì)村民積極參與環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，通過制定村規(guī)民約、開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育等方式，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，自覺維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生。三、農(nóng)村飲用水衛(wèi)生管理（一）飲用水水源保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源的保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍和保護(hù)要求。水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)污染水源的項(xiàng)目，嚴(yán)禁堆放垃圾、糞便等污染物，嚴(yán)禁從事養(yǎng)殖、捕撈等活動(dòng)。2.定期對(duì)飲用水水源進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水源水質(zhì)變化情況。發(fā)現(xiàn)水源受到污染時(shí)應(yīng)立即采取措施，停止供水，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，采取有效措施進(jìn)行治理，確保水源水質(zhì)安全。（二）飲用水工程建設(shè)與管理1.根據(jù)各村實(shí)際情況，合理規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村飲用水工程。飲用水工程應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保供水水質(zhì)、水量和水壓滿足農(nóng)村居民生活用水需求。2.加強(qiáng)對(duì)飲用水工程的運(yùn)行管理，建立健全管理制度，明確管理責(zé)任。定期對(duì)飲用水工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢修，確保設(shè)施正常運(yùn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的檢測(cè)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。3.鼓勵(lì)采用集中供水的方式，提高農(nóng)村飲用水的保障水平。對(duì)于分散供水的村莊，要加強(qiáng)對(duì)水源的保護(hù)和水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，確保居民飲用水安全。（三）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督管理，定期對(duì)飲用水供水單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括水源衛(wèi)生狀況、制水工藝、水質(zhì)檢測(cè)、消毒設(shè)施運(yùn)行等情況。2.飲用水供水單位應(yīng)取得衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員應(yīng)持健康證上崗。供水單位應(yīng)建立健全衛(wèi)生管理制度，嚴(yán)格按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行制水、供水，確保飲用水衛(wèi)生安全。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的飲用水衛(wèi)生宣傳教育，提高居民的飲用水衛(wèi)生意識(shí)。通過發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班等方式廣泛宣傳飲用水衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)居民正確選擇飲用水，養(yǎng)成良好的飲用水衛(wèi)生習(xí)慣。四、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置1.按照農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生需求，合理規(guī)劃和設(shè)置農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。原則上每個(gè)行政村應(yīng)設(shè)置一所村衛(wèi)生室，人口較多的行政村可適當(dāng)增設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，作為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的樞紐。2.村衛(wèi)生室應(yīng)具備診斷室、治療室、藥房、觀察室等基本功能用房，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)具備綜合服務(wù)功能，能夠提供預(yù)防保健、基本醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理、健康教育等服務(wù)。（二）醫(yī)療衛(wèi)生人員配備1.村衛(wèi)生室應(yīng)配備至少一名具備執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，負(fù)責(zé)本村的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作。鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)根據(jù)服務(wù)人口和業(yè)務(wù)需求，合理配備醫(yī)療衛(wèi)生人員，包括執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士、藥劑師等。醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，嚴(yán)格遵守醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)道德規(guī)范。（三）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理，建立健全管理制度，規(guī)范服務(wù)流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，定期對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行檢查和考核，確保村衛(wèi)生室服務(wù)質(zhì)量。2.農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，配備和使用基本藥物，實(shí)行零差率銷售。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)藥品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的管理，確保藥品質(zhì)量安全。3.建立農(nóng)村居民健康檔案，為居民提供連續(xù)、綜合、個(gè)性化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。定期對(duì)居民進(jìn)行健康體檢，開展健康教育、預(yù)防接種、婦幼保健、慢性病管理等公共衛(wèi)生服務(wù)，提高居民健康水平。五、農(nóng)村公共衛(wèi)生管理（一）疾病預(yù)防控制1.加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制工作，建立健全疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)定期收集、分析和報(bào)告轄區(qū)內(nèi)疾病發(fā)生情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等。2.組織開展預(yù)防接種工作，按照國(guó)家免疫規(guī)劃程序，為適齡兒童和重點(diǎn)人群接種疫苗，確保疫苗接種率達(dá)到國(guó)家要求。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防接種工作的管理，嚴(yán)格執(zhí)行接種操作規(guī)程，確保接種安全。3.開展健康教育工作，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高農(nóng)村居民的健康意識(shí)和自我保健能力。通過舉辦健康講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄等方式，廣泛宣傳疾病預(yù)防、健康生活方式等知識(shí)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（二）婦幼保健1.加強(qiáng)農(nóng)村婦幼保健工作，為農(nóng)村婦女兒童提供全面、優(yōu)質(zhì)的保健服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)立婦幼保健科室，配備專業(yè)的婦幼保健人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)婦幼保健工作的組織實(shí)施。2.開展孕產(chǎn)婦保健服務(wù)，為孕產(chǎn)婦建立保健手冊(cè)，定期進(jìn)行產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視等服務(wù)，保障孕產(chǎn)婦安全。加強(qiáng)對(duì)高危孕產(chǎn)婦的管理，及時(shí)轉(zhuǎn)診高危孕產(chǎn)婦，確保母嬰安全。3.開展兒童保健服務(wù)，為兒童建立保健手冊(cè)，定期進(jìn)行體格檢查、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)等服務(wù)，保障兒童健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)體弱兒的管理，及時(shí)進(jìn)行干預(yù)和治療。（三）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室，配備衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告違法行為。2.協(xié)助衛(wèi)生行政部門開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，配合查處農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，維護(hù)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)秩序。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育，提高居民的法律意識(shí)。六、農(nóng)村衛(wèi)生資金管理（一）資金籌集1.農(nóng)村衛(wèi)生資金主要通過政府財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)、農(nóng)村居民個(gè)人繳費(fèi)等渠道籌集。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，保障農(nóng)村衛(wèi)生工作的正常開展。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、資助等方式支持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，合理確定農(nóng)村居民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村居民能夠享受到基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（二）資金使用1.農(nóng)村衛(wèi)生資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的用途使用。主要用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、飲用水工程建設(shè)與維護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)與設(shè)備購(gòu)置、公共衛(wèi)生服務(wù)、人員培訓(xùn)等方面。2.建立健全農(nóng)村衛(wèi)生資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和管理。資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算，定期公布資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）資金監(jiān)管1