PAGE公眾衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除公眾衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)對(duì)制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)各類公眾衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急處置及后續(xù)恢復(fù)工作。公眾衛(wèi)生事件包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。（三）工作原則1.預(yù)防為主建立健全公眾衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)健康教育，提高員工和相關(guān)人員的衛(wèi)生意識(shí)和自我防護(hù)能力，從源頭上預(yù)防公眾衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)一旦發(fā)生公眾衛(wèi)生事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速采取措施，最大限度地減少事件造成的危害和影響。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)依據(jù)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段，制定合理的應(yīng)急處置方案，確保應(yīng)急措施的科學(xué)性、有效性和可操作性。4.協(xié)同合作各部門、各崗位應(yīng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)對(duì)公眾衛(wèi)生事件的合力。同時(shí)，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)組織的溝通與協(xié)作，共同做好應(yīng)急處置工作。5.依法處置嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展公眾衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急處置及后續(xù)恢復(fù)工作，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。二、組織與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立公眾衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮中心”），由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)如下：1.全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司/組織公眾衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作；2.制定和修訂公眾衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；3.協(xié)調(diào)各部門、各崗位之間的應(yīng)急工作，確保應(yīng)急資源的合理調(diào)配和有效使用；4.及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)告事件情況，傳達(dá)和落實(shí)上級(jí)指示精神；5.組織開(kāi)展應(yīng)急演練，評(píng)估應(yīng)急工作效果，不斷完善應(yīng)急管理體系。（二）各部門職責(zé)1.行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作協(xié)調(diào)，組織召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議；負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)組織的聯(lián)絡(luò)與溝通；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的后勤保障工作，包括人員食宿、交通等。2.人力資源部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施應(yīng)急期間的人員調(diào)配方案，確保應(yīng)急工作的人力支持；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和報(bào)告員工的健康狀況，組織開(kāi)展員工的健康監(jiān)測(cè)和防護(hù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)處理與員工相關(guān)的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，保障員工的合法權(quán)益。3.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的預(yù)算編制、籌集和管理，確保應(yīng)急工作所需資金的及時(shí)到位；對(duì)應(yīng)急資金的使用進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，確保資金使用合理合規(guī)。4.業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門公眾衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，制定和實(shí)施本部門的應(yīng)急工作方案；配合行政部門做好應(yīng)急物資的調(diào)配和管理工作；負(fù)責(zé)收集、整理和報(bào)告本部門與公眾衛(wèi)生事件相關(guān)的信息，及時(shí)反饋事件發(fā)展動(dòng)態(tài)。5.安全管理部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展公眾衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，提出防范措施和建議；協(xié)助應(yīng)急指揮中心制定和實(shí)施應(yīng)急處置措施，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)工作；負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查和分析，配合相關(guān)部門開(kāi)展事故原因調(diào)查。6.宣傳部門負(fù)責(zé)公眾衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)工作，提高員工和相關(guān)人員的應(yīng)急意識(shí)和自我防護(hù)能力；及時(shí)發(fā)布公司/組織的應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)和信息，做好輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)公司/組織的良好形象。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立公眾衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系，明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)頻率。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括但不限于傳染病疫情、食品安全狀況、職業(yè)健康危害因素等。2.各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)收集、整理和報(bào)告與公眾衛(wèi)生事件相關(guān)的信息，確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。信息報(bào)告應(yīng)遵循“誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)報(bào)告”的原則，不得瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。3.加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)組織的信息共享與交流，及時(shí)掌握公眾衛(wèi)生事件的動(dòng)態(tài)信息。（二）預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的公眾衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警分級(jí)。預(yù)警分級(jí)一般分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。2.當(dāng)達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息，通知各部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的性質(zhì)、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。3.各部門應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，采取有效的防范措施，降低事件發(fā)生的可能性和危害程度。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.公眾衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件情況。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，判斷事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即組織各部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作，各部門應(yīng)按照職責(zé)分工迅速行動(dòng)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置措施1.傳染病疫情對(duì)疑似或確診病例進(jìn)行隔離治療，密切觀察病情變化；對(duì)病例的密切接觸者進(jìn)行追蹤、排查和隔離觀察；加強(qiáng)對(duì)工作場(chǎng)所、宿舍、食堂等重點(diǎn)區(qū)域的消毒和通風(fēng)換氣；限制或停止人員聚集活動(dòng)，避免疫情擴(kuò)散；配合政府相關(guān)部門做好疫情防控工作，及時(shí)報(bào)告疫情進(jìn)展情況。2.食品安全事故立即停止食用可疑食品，封存剩余食品及原料、工具、設(shè)備等；對(duì)中毒人員進(jìn)行救治，及時(shí)報(bào)告中毒人數(shù)、癥狀、救治情況等；配合相關(guān)部門開(kāi)展事故調(diào)查，查明事故原因，采取相應(yīng)的控制措施；加強(qiáng)食品安全管理，對(duì)食品采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，消除食品安全隱患。3.職業(yè)中毒迅速將中毒人員轉(zhuǎn)移至通風(fēng)良好、空氣新鮮的地方，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，并及時(shí)送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治；對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行通風(fēng)換氣，消除毒物污染；配合相關(guān)部門開(kāi)展事故調(diào)查，查明中毒原因，采取相應(yīng)的防范措施；對(duì)接觸毒物作業(yè)的人員進(jìn)行健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理潛在的健康問(wèn)題。（三）信息報(bào)告與發(fā)布1.應(yīng)急處置過(guò)程中，各部門應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件進(jìn)展情況，應(yīng)急指揮中心應(yīng)按照規(guī)定向上級(jí)主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)告事件信息。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、已采取的措施及下一步工作計(jì)劃等。2.信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。信息發(fā)布渠道包括公司/組織官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞媒體等。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)經(jīng)應(yīng)急指揮中心審核批準(zhǔn)，不得擅自發(fā)布未經(jīng)證實(shí)的信息。（四）應(yīng)急終止與后期處置1.當(dāng)公眾衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)符合應(yīng)急終止條件的，宣布應(yīng)急終止。2.應(yīng)急終止后，各部門應(yīng)按照職責(zé)分工做好后期處置工作，包括對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和消毒、對(duì)受影響的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和康復(fù)治療、對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清理和補(bǔ)充等。3.對(duì)公眾衛(wèi)生事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因、過(guò)程和后果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系。五、應(yīng)急保障（一）物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的防護(hù)用品、消毒藥品、醫(yī)療器械、食品、飲用水等應(yīng)急物資。應(yīng)急物資應(yīng)專人管理，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。（二）人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建由各部門人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置需要，可臨時(shí)招募志愿者或?qū)I(yè)救援力量參與應(yīng)急工作。（三）資金保障設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)、應(yīng)急處置、后期恢復(fù)等工作。應(yīng)急資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理和使用。（四）技術(shù)保障建立公眾衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)支持體系，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的合作，及時(shí)獲取最新的技術(shù)信息和科研成果，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定公眾衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括傳染病防治知識(shí)、食品安全知識(shí)、職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)、應(yīng)急處置技能等。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、視頻教學(xué)、案例分析等多種形式，提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行考核，確保員工掌握必要?應(yīng)急知識(shí)和技能。（二）演練1.制定公眾衛(wèi)生事件應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響