PAGE衛(wèi)生部部內(nèi)制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范衛(wèi)生部內(nèi)部管理，確保各項(xiàng)工作高效、有序開展，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生部全體工作人員，包括部機(jī)關(guān)各部門、直屬機(jī)構(gòu)及下屬事業(yè)單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.公正公平原則：對待所有工作人員和相關(guān)事務(wù)，秉持公正公平的態(tài)度，不偏袒、不歧視。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為公眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)。4.責(zé)任追究原則：明確各崗位責(zé)任，對工作失誤或違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)班子1.部長職責(zé)全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生部的行政管理和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作。制定衛(wèi)生部發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)與其他部門及外部機(jī)構(gòu)的關(guān)系，爭取政策支持和資源保障。2.副部長職責(zé)協(xié)助部長開展工作，分管相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。負(fù)責(zé)組織落實(shí)分管工作的具體任務(wù)和措施，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)督檢查分管部門的工作進(jìn)展和質(zhì)量，及時(shí)解決存在的問題。（二）部機(jī)關(guān)各部門1.辦公室負(fù)責(zé)衛(wèi)生部日常行政事務(wù)的處理，包括文件收發(fā)、會議組織、印章管理等。協(xié)調(diào)部內(nèi)各部門之間的工作關(guān)系，保障工作順暢銜接。負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)和接待工作，維護(hù)衛(wèi)生部良好形象。2.政策法規(guī)司組織起草衛(wèi)生政策法規(guī)草案，參與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定工作。負(fù)責(zé)對衛(wèi)生法律法規(guī)和政策的宣傳、培訓(xùn)與解釋工作。對衛(wèi)生行政決策進(jìn)行合法性審查，確保決策符合法律規(guī)定。3.規(guī)劃財(cái)務(wù)司制定衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，合理分配衛(wèi)生資源。負(fù)責(zé)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、高效。開展衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析和成本核算工作，為決策提供依據(jù)。4.醫(yī)政醫(yī)管局負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，制定醫(yī)療服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，提高醫(yī)療應(yīng)急處置能力。推動(dòng)醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。5.基層衛(wèi)生健康司指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系。組織實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高基層居民健康水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療服務(wù)需求。6.衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心）制定衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和工作制度，組織開展應(yīng)急演練。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處置工作。協(xié)調(diào)跨部門、跨地區(qū)的衛(wèi)生應(yīng)急資源調(diào)配，保障應(yīng)急工作順利進(jìn)行。7.科技教育司組織開展衛(wèi)生科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作，推動(dòng)衛(wèi)生科技創(chuàng)新。制定醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系建設(shè)。負(fù)責(zé)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)管理工作。8.綜合監(jiān)督局承擔(dān)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，查處違法行為。組織開展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公共場所的衛(wèi)生監(jiān)管。受理衛(wèi)生投訴舉報(bào)，維護(hù)公眾健康權(quán)益。9.藥物政策與基本藥物制度司制定國家藥物政策和基本藥物制度，保障藥品供應(yīng)和質(zhì)量安全。組織開展藥品集中采購和配送工作，規(guī)范藥品采購行為。監(jiān)測藥品不良反應(yīng)，加強(qiáng)藥品使用管理。10.食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估司組織制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估工作。協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管部門之間的工作關(guān)系，推動(dòng)食品安全綜合監(jiān)管。發(fā)布食品安全信息，指導(dǎo)公眾科學(xué)飲食。11.老齡健康司組織制定老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)老年健康服務(wù)體系建設(shè)。開展老年人健康管理服務(wù)，提高老年人健康素養(yǎng)和生活質(zhì)量。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，促進(jìn)老年人權(quán)益保障和社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。12.婦幼健康司制定婦幼衛(wèi)生健康政策，推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。組織開展婦女兒童健康管理和醫(yī)療保健服務(wù)，降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測和信息管理，提高婦幼健康服務(wù)水平。13.職業(yè)健康司組織制定職業(yè)衛(wèi)生健康政策，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。開展職業(yè)病防治宣傳教育和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者職業(yè)健康意識。負(fù)責(zé)職業(yè)健康檢查、診斷和鑒定工作，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。14.人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司監(jiān)測人口動(dòng)態(tài)，開展人口形勢分析和預(yù)測。制定人口與家庭發(fā)展政策，推動(dòng)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。促進(jìn)家庭健康發(fā)展，完善家庭發(fā)展支持體系。（三）直屬機(jī)構(gòu)1.中國疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)測與預(yù)警、疫情應(yīng)急處置等技術(shù)支撐工作。開展疾病防治技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，提高疾病防控能力。負(fù)責(zé)衛(wèi)生檢測、檢驗(yàn)、評價(jià)等工作，為衛(wèi)生決策提供科學(xué)依據(jù)。2.國家衛(wèi)生健康委人才交流服務(wù)中心組織開展衛(wèi)生人才招聘、考試、培訓(xùn)等服務(wù)工作。建立衛(wèi)生人才信息庫，促進(jìn)衛(wèi)生人才合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。開展衛(wèi)生人才評價(jià)和職業(yè)技能鑒定工作，提高衛(wèi)生人才素質(zhì)。3.中國健康教育中心制定健康教育與健康促進(jìn)規(guī)劃，開展全民健康素養(yǎng)提升行動(dòng)。制作和傳播健康科普知識，提高公眾健康意識和自我保健能力。指導(dǎo)地方健康教育工作，推動(dòng)健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。4.國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)計(jì)信息中心負(fù)責(zé)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查和信息收集、整理、分析工作。建立衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，提供衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息服務(wù)。開展衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和評估工作，為衛(wèi)生決策提供數(shù)據(jù)支持。5.國家衛(wèi)生健康委國際交流與合作中心組織開展衛(wèi)生領(lǐng)域的國際交流與合作項(xiàng)目。引進(jìn)國外先進(jìn)衛(wèi)生技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國內(nèi)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。負(fù)責(zé)與國際組織和境外機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)與溝通，拓展國際合作渠道。（四）下屬事業(yè)單位1.衛(wèi)生部直屬醫(yī)院提供高水平的醫(yī)療服務(wù)，承擔(dān)疑難重癥的診治任務(wù)。開展醫(yī)學(xué)科研和教學(xué)工作，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)專業(yè)人才。推進(jìn)醫(yī)院管理創(chuàng)新，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。2.衛(wèi)生部直屬療養(yǎng)院為特定人群提供康復(fù)療養(yǎng)服務(wù)，促進(jìn)身心健康。開展健康管理和保健服務(wù)，探索健康促進(jìn)新模式。加強(qiáng)療養(yǎng)院設(shè)施建設(shè)和管理，提高服務(wù)保障能力。三、工作流程與規(guī)范（一）公文處理1.收文辦公室收到公文后，進(jìn)行登記、編號，注明收文日期。按照公文內(nèi)容和性質(zhì)，及時(shí)分送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門閱辦。緊急公文優(yōu)先處理，確保不延誤工作。2.發(fā)文各部門擬制公文，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后送辦公室核稿。辦公室對公文格式、內(nèi)容、語言等進(jìn)行審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和部長審批。審批通過的公文進(jìn)行編號、排版、印制，加蓋印章后分發(fā)。（二）會議管理1.會議計(jì)劃各部門根據(jù)工作需要，提前制定會議計(jì)劃，報(bào)辦公室匯總。辦公室統(tǒng)籌安排會議時(shí)間、地點(diǎn)、參會人員等，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。2.會議組織辦公室負(fù)責(zé)會議的通知、材料準(zhǔn)備、會場布置等工作。會議期間做好會議記錄，安排專人負(fù)責(zé)會議服務(wù)。3.會議紀(jì)要會議結(jié)束后，辦公室及時(shí)整理會議紀(jì)要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定后印發(fā)。會議紀(jì)要明確會議決議事項(xiàng)、責(zé)任部門和完成時(shí)限，跟蹤落實(shí)情況。（三）行政審批1.申請受理申請人提交行政審批申請材料，相關(guān)部門負(fù)責(zé)受理。對申請材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。2.審查審批受理后，相關(guān)部門按照規(guī)定程序進(jìn)行審查，組織專家評審、現(xiàn)場核查等。審查結(jié)束后，提出審批意見，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和部長審批。3.決定送達(dá)審批通過的，制作行政審批決定書，送達(dá)申請人。審批不通過的，書面告知申請人理由和救濟(jì)途徑。（四）業(yè)務(wù)工作流程1.衛(wèi)生規(guī)劃編制規(guī)劃財(cái)務(wù)司牽頭，會同相關(guān)部門開展衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研。組織專家論證，廣泛征求意見，形成衛(wèi)生規(guī)劃草案。報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審議通過后，按程序發(fā)布實(shí)施。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理醫(yī)政醫(yī)管局負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記等工作。定期開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、評審評價(jià)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。對違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行查處，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行。3.公共衛(wèi)生服務(wù)基層衛(wèi)生健康司等相關(guān)部門制定公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案。組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和績效考核。定期開展項(xiàng)目效果評估，不斷優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量。四、人員管理（一）招聘與錄用1.根據(jù)工作需要，制定招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、條件和程序。2.通過公開招聘、人才引進(jìn)等方式選拔優(yōu)秀人才，按照規(guī)定程序進(jìn)行面試、筆試、考察等環(huán)節(jié)。3.錄用人員實(shí)行試用期制度，試用期合格后正式聘用。（二）培訓(xùn)與發(fā)展1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同崗位需求，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)等。2.鼓勵(lì)工作人員參加學(xué)歷教育、學(xué)術(shù)交流和專業(yè)進(jìn)修，提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。3.建立培訓(xùn)檔案，記錄工作人員培訓(xùn)情況，作為績效考核和晉升的參考依據(jù)。（三）績效考核1.制定科學(xué)合理的績效考核指標(biāo)體系，對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核。2.考核方式包括平時(shí)考核、年度考核等，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。3.將績效考核結(jié)果與薪酬待遇、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等掛鉤，激勵(lì)工作人員積極工作。（四）薪酬福利1.按照國家有關(guān)規(guī)定，制定合理的薪酬分配制度，確保工作人員薪酬待遇與工作業(yè)績、貢獻(xiàn)相匹配。2.提供完善福利保障，包括社會保險(xiǎn)、住房公積金、帶薪年假、節(jié)日福利等。（五）獎(jiǎng)懲與辭退1.對工作表現(xiàn)突出、有顯著貢獻(xiàn)的工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對違反規(guī)章制度、工作失誤或有違規(guī)違紀(jì)行為的工作人員進(jìn)行批評教育、紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的予以辭退。五、財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.按照國家預(yù)算編制要求，結(jié)合衛(wèi)生部工作實(shí)際，編制年度預(yù)算草案。2.預(yù)算草案經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)財(cái)政部門審批。3.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（二）收入管理1.規(guī)范各項(xiàng)收入來源，確保收入合法合規(guī)。2.加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。3.及時(shí)足額上繳應(yīng)繳財(cái)政款項(xiàng)，不得截留、挪用。（三）支出管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范支出審批程序。2.控制各項(xiàng)支出，確保支出合理、節(jié)約，提高資金使用效益。3.加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理，?？顚Ｓ茫_保資金安全和使用效果。（四）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)登記、核算和清查工作。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。3.規(guī)范資產(chǎn)處置行為，按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等處置。（五）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部審計(jì)部門定期對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況。2.接受財(cái)政、審計(jì)等外部監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。六、信息管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.制定信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)衛(wèi)生部信息化建設(shè)。2.建立完善的衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫，涵蓋人口健康、疾病防控、醫(yī)療服務(wù)等方面信息。3.加強(qiáng)信息安全防護(hù)，保障信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和信息安全。（二）信息收集與整理1.明確信息收集渠道和方式，各部門負(fù)責(zé)收集本領(lǐng)域相關(guān)信息。2.對收集到的信息進(jìn)行分類、整理和分析，確保信息準(zhǔn)確、完整。3.建立信息共享機(jī)制，促進(jìn)信息在部內(nèi)各部門之間的流通和利用。（三）信息發(fā)布與公開1.按照國家信息公開規(guī)定，及時(shí)發(fā)布衛(wèi)生政策、工作動(dòng)態(tài)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息。2.建立信息公開平臺，方便公眾查詢和獲取衛(wèi)生信息。3.加強(qiáng)信息發(fā)布審核，確保信息內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督