PAGE疫情中國醫(yī)療衛(wèi)生制度一、總則（一）目的本制度旨在全面闡述疫情期間中國醫(yī)療衛(wèi)生制度的運行機制、保障措施以及相關責任與規(guī)范，確保在疫情防控的特殊時期，醫(yī)療衛(wèi)生體系能夠高效、有序地運轉，保障公眾的健康與安全，有效應對疫情挑戰(zhàn)，維護社會穩(wěn)定。（二）適用范圍本制度適用于中國境內各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構，包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、專業(yè)公共衛(wèi)生機構等，以及參與疫情防控工作的所有醫(yī)療衛(wèi)生人員、相關管理人員和工作人員。（三）基本原則1.以人為本原則始終將人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，把疫情防控工作作為最重要的任務，全力以赴保護公眾健康。2.科學防控原則依據科學知識和方法，制定科學合理的防控策略和措施，確保防控工作的有效性和精準性。3.統(tǒng)一領導、分級負責原則在黨中央、國務院的統(tǒng)一領導下，各級政府分級負責，明確各部門、各單位的職責，形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的工作格局。4.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，依法開展疫情防控工作，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。5.協(xié)同合作原則加強醫(yī)療衛(wèi)生機構內部各部門之間、醫(yī)療衛(wèi)生機構與其他部門之間、不同地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構之間的協(xié)同合作，形成工作合力。二、疫情防控組織架構與職責分工（一）國家層面1.國務院聯(lián)防聯(lián)控機制負責統(tǒng)籌協(xié)調全國疫情防控工作，研究制定疫情防控政策、措施，部署疫情防控工作任務，協(xié)調解決疫情防控中的重大問題。2.國家衛(wèi)生健康委承擔疫情防控的日常工作，組織制定疫情防控技術方案和規(guī)范，開展疫情監(jiān)測、分析、預警，指導各地做好疫情防控工作，協(xié)調醫(yī)療資源調配等。（二）地方層面1.省級聯(lián)防聯(lián)控機制在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制的指導下，負責本地區(qū)疫情防控工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調工作，制定本地區(qū)疫情防控工作方案和措施，組織實施疫情防控各項工作任務。2.市、縣級聯(lián)防聯(lián)控機制負責落實上級防控部署，組織開展本地區(qū)疫情防控工作，包括疫情監(jiān)測、排查、防控、醫(yī)療救治等具體工作，協(xié)調各方資源，保障疫情防控工作順利進行。（三）醫(yī)療衛(wèi)生機構內部1.醫(yī)院疫情防控領導小組負責全面領導醫(yī)院的疫情防控工作，制定醫(yī)院疫情防控工作方案和應急預案，組織協(xié)調醫(yī)院內部各部門、各科室落實疫情防控措施，保障醫(yī)院醫(yī)療秩序和患者安全。2.感染管理部門負責制定和執(zhí)行醫(yī)院感染防控管理制度和流程，開展醫(yī)院感染監(jiān)測、防控措施落實情況的監(jiān)督檢查，指導醫(yī)務人員做好個人防護和消毒隔離工作，防止醫(yī)院感染的發(fā)生和傳播。3.醫(yī)療救治團隊負責對確診和疑似病例進行醫(yī)療救治，制定個性化的治療方案，組織專家會診，保障患者得到及時、有效的治療。4.護理團隊負責患者的護理工作，落實各項護理措施，密切觀察患者病情變化，做好患者的生活護理和心理護理，協(xié)助醫(yī)療救治團隊開展工作。5.后勤保障部門負責保障醫(yī)院疫情防控所需的物資、設備、藥品等供應，做好醫(yī)院的水電暖供應、環(huán)境衛(wèi)生清潔等后勤保障工作，確保醫(yī)院正常運轉。三、疫情監(jiān)測與報告（一）監(jiān)測體系1.醫(yī)療機構監(jiān)測各級各類醫(yī)療機構要建立健全發(fā)熱門診、預檢分診制度，對前來就診的患者進行體溫檢測、癥狀詢問等，及時發(fā)現疑似病例。加強對住院患者、陪護人員的健康監(jiān)測，發(fā)現異常情況及時報告。2.社區(qū)監(jiān)測社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要組織醫(yī)務人員深入社區(qū)、鄉(xiāng)村，開展疫情排查和監(jiān)測工作，對重點人群進行健康監(jiān)測和管理，及時掌握社區(qū)疫情動態(tài)。3.哨點監(jiān)測在機場、車站、碼頭、商場、學校、企業(yè)等重點場所設立疫情監(jiān)測哨點，對進出人員進行體溫檢測和健康碼查驗，發(fā)現可疑人員及時報告并采取相應措施。（二）報告制度1.首診負責制醫(yī)療機構首診醫(yī)生在發(fā)現疑似病例后，要立即進行隔離觀察，并按照規(guī)定及時報告當地疾病預防控制機構和衛(wèi)生健康行政部門。2.網絡直報各級各類醫(yī)療機構要按照國家規(guī)定，通過傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)進行疫情報告，確保疫情信息及時、準確、完整。3.逐級報告疫情報告實行逐級報告制度，醫(yī)療機構發(fā)現疫情后，要在規(guī)定時間內將疫情信息報告給當地縣級疾病預防控制機構，縣級疾病預防控制機構核實后報告給市級疾病預防控制機構，市級疾病預防控制機構報告給省級疾病預防控制機構，省級疾病預防控制機構報告給國家衛(wèi)生健康委。四、醫(yī)療救治（一）定點醫(yī)院設置與管理1.定點醫(yī)院選擇根據疫情防控需要，各地確定一批具備相應救治能力的醫(yī)院作為定點醫(yī)院，定點醫(yī)院應具備獨立的隔離病區(qū)、完善的醫(yī)療設施設備和專業(yè)的醫(yī)療救治團隊。2.定點醫(yī)院管理定點醫(yī)院要嚴格執(zhí)行疫情防控相關規(guī)定，對確診病例和疑似病例進行集中收治，實行封閉式管理。加強醫(yī)院感染防控工作，防止交叉感染。建立健全醫(yī)療救治工作制度，規(guī)范診療流程，提高醫(yī)療救治質量。（二）醫(yī)療救治方案1.中西醫(yī)結合治療充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控中的獨特優(yōu)勢，制定中西醫(yī)結合的治療方案，根據患者病情合理使用中藥和西藥，提高治療效果。2.個性化治療針對不同患者的病情、體質等因素，制定個性化的治療方案，做到精準治療。加強多學科協(xié)作，組織呼吸科、重癥醫(yī)學科、感染科、中醫(yī)科等專家進行聯(lián)合會診，提高疑難重癥患者的救治成功率。（三）醫(yī)療資源調配1.人員調配根據疫情防控需要和醫(yī)療救治工作實際，合理調配醫(yī)療衛(wèi)生人員，充實定點醫(yī)院和發(fā)熱門診等重點崗位。組織開展醫(yī)務人員培訓，提高醫(yī)務人員的疫情防控和醫(yī)療救治能力。2.物資調配加強醫(yī)療物資儲備和調配工作，確保口罩、防護服、護目鏡、呼吸機、檢測試劑等醫(yī)療物資的供應。建立醫(yī)療物資調配機制，根據各地疫情形勢和醫(yī)療救治需求，及時調配醫(yī)療物資。五、醫(yī)院感染防控（一）防控措施1.標準預防醫(yī)務人員要嚴格執(zhí)行標準預防措施，正確佩戴口罩、帽子、手套、護目鏡等防護用品，做好手衛(wèi)生，避免交叉感染。2.環(huán)境清潔消毒加強醫(yī)院環(huán)境清潔消毒工作，對病房、門診、手術室、檢驗科等重點區(qū)域進行定期消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。嚴格按照消毒技術規(guī)范進行操作，確保消毒效果。3.醫(yī)療廢物管理規(guī)范醫(yī)療廢物的分類收集、暫存和轉運，嚴格按照醫(yī)療廢物管理相關規(guī)定進行處置，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏和擴散。（二）防控監(jiān)督1.內部監(jiān)督醫(yī)院感染管理部門要加強對醫(yī)院感染防控措施落實情況的監(jiān)督檢查，定期對各科室進行巡查，發(fā)現問題及時督促整改。2.外部監(jiān)督衛(wèi)生健康行政部門要組織開展對醫(yī)療機構醫(yī)院感染防控工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現的問題依法依規(guī)進行處理，確保醫(yī)院感染防控工作落到實處。六、公共衛(wèi)生體系建設（一）疾病預防控制體系1.機構建設加強各級疾病預防控制機構建設，充實人員力量，提高疾病預防控制能力。完善疾病預防控制機構的基礎設施和設備配備，提升實驗室檢測能力。2.監(jiān)測預警強化疾病監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，提高疫情監(jiān)測的敏感性和準確性。加強對傳染病、慢性病、職業(yè)病等重點疾病的監(jiān)測，及時發(fā)現疫情線索，做好疫情預警和處置工作。（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系1.機構建設加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的基礎設施條件，提高服務能力。推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，完善功能布局，提升服務水平。2.服務能力提升加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的業(yè)務水平和服務能力。開展家庭醫(yī)生簽約服務，為居民提供連續(xù)、綜合、個性化的醫(yī)療衛(wèi)生服務，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在疫情防控中的網底作用。七、信息化建設（一）疫情防控信息系統(tǒng)1.建設目標建立統(tǒng)一的疫情防控信息系統(tǒng)，實現疫情信息的實時收集、匯總、分析和共享，為疫情防控決策提供科學依據。2.功能模塊系統(tǒng)應包括疫情監(jiān)測、病例報告、醫(yī)療救治、物資管理、人員管理、疫情分析等功能模塊，涵蓋疫情防控工作的各個環(huán)節(jié)。（二）遠程醫(yī)療服務1.遠程會診利用信息化技術，開展遠程會診服務，為基層醫(yī)療機構提供技術支持，提高疑難重癥患者的救治效率。通過遠程醫(yī)療平臺，上級醫(yī)院專家可以對基層醫(yī)療機構的患者進行遠程診斷和治療指導。2.遠程培訓組織開展遠程培訓，利用網絡平臺對醫(yī)療衛(wèi)生人員進行疫情防控知識和技能培訓，提高培訓的覆蓋面和效率。八、保障措施（一）人員保障1.隊伍建設加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，培養(yǎng)一批高素質的疫情防控和醫(yī)療救治專業(yè)人才。通過人才引進、培訓培養(yǎng)等方式，充實醫(yī)療衛(wèi)生人員隊伍，提高應對疫情的能力。2.激勵機制建立健全醫(yī)療衛(wèi)生人員激勵機制，對在疫情防控工作中表現突出的個人和集體給予表彰和獎勵，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作積極性和主動性。（二）物資保障1.儲備制度建立醫(yī)療物資儲備制度，制定醫(yī)療物資儲備計劃，確?？谡?、防護服、護目鏡、呼吸機、檢測試劑等醫(yī)療物資的儲備量滿足疫情防控需要。2.生產供應加強醫(yī)療物資生產企業(yè)的組織協(xié)調，保障醫(yī)療物資的生產供應。鼓勵企業(yè)擴大產能，提高產品質量，確保醫(yī)療物資的穩(wěn)定供應。（三）經費保障1.財政支持各級政府要加大對疫情防控工作的財政投入，保障疫情監(jiān)測、醫(yī)療救治、物資儲備、人員培訓等經費需求。2.醫(yī)保政策完善醫(yī)保政策，對確診和疑似病例的醫(yī)療費用給予保障，確?；颊卟灰蛸M用問題影響就醫(yī)。九、培訓與宣傳（一）培訓1.培訓內容開展疫情防控知識和技能培訓，包括新冠肺炎診療方案、醫(yī)院感染防控、個人防護、核酸檢測等內容，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的業(yè)務水平和防控能力。2.培訓方式采用線上線下相結合的方式進行培訓，組織專家錄制培訓課程，通過網絡平臺供醫(yī)療衛(wèi)生人員學習。同時，開展線下集中培訓和現場指導，確保培訓效果。（二）宣傳1.宣傳內容加強疫情防控知識宣傳，普及科學防控方