PAGE衛(wèi)生服務(wù)中心標書制度一、總則1.目的本標書制度旨在規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)中心在參與各類項目投標活動中的行為，確保投標工作的科學性、公正性、嚴謹性和高效性，提高中標率，保障中心的合法權(quán)益，推動衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。2.適用范圍本制度適用于衛(wèi)生服務(wù)中心參與的所有對外投標項目，包括但不限于醫(yī)療設(shè)備采購、醫(yī)療服務(wù)合作項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化系統(tǒng)建設(shè)等各類與衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)的招標活動。3.基本原則合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及地方相關(guān)政策規(guī)定，確保投標活動合法合規(guī)。誠信原則：秉持誠實守信的態(tài)度參與投標，提供真實、準確、完整的投標文件，不得弄虛作假。專業(yè)性原則：充分發(fā)揮中心的專業(yè)優(yōu)勢，以專業(yè)的技術(shù)、服務(wù)和方案參與投標競爭，展示中心的核心競爭力。保密性原則：在投標過程中，對涉及的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等予以嚴格保密，不得泄露給競爭對手或其他無關(guān)人員。二、投標組織與分工1.投標領(lǐng)導小組成立以中心主任為組長，副主任為副組長，各相關(guān)部門負責人為成員的投標領(lǐng)導小組。負責全面領(lǐng)導和決策投標工作中的重大事項，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保投標工作順利進行。2.投標工作小組由中心各相關(guān)部門的專業(yè)人員組成投標工作小組，具體負責投標文件的編制、審核、提交等工作。工作小組應(yīng)根據(jù)項目特點和要求，明確分工，責任到人，確保投標文件的質(zhì)量。項目管理部門：負責投標項目的整體規(guī)劃、進度跟蹤和協(xié)調(diào)溝通，確保投標工作按計劃推進。醫(yī)療技術(shù)部門：提供醫(yī)療技術(shù)方案、專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)參數(shù)說明，確保投標文件中的技術(shù)方案符合中心實際情況和行業(yè)標準。財務(wù)部門：負責編制投標項目的預(yù)算報價，提供財務(wù)分析和成本核算，確保報價合理、準確。行政后勤部門：協(xié)助提供與項目實施相關(guān)的后勤保障方案，如場地、設(shè)備設(shè)施等方面的支持。法務(wù)部門：對投標文件進行合法性審查，提供法律咨詢和風險評估，確保投標活動符合法律法規(guī)要求。三、投標流程1.項目信息收集安排專人關(guān)注各類招標信息發(fā)布平臺，包括政府招標網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站、專業(yè)招標代理機構(gòu)網(wǎng)站等，及時收集與衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)的招標項目信息。與長期合作的招標代理機構(gòu)、供應(yīng)商等保持密切聯(lián)系，獲取潛在的投標項目線索。對于重要的招標項目信息，應(yīng)及時整理并提交給投標領(lǐng)導小組，以便進行評估和決策。2.項目評估與篩選投標領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門對收集到的招標項目信息進行評估，分析項目的可行性、收益性、風險程度等因素。根據(jù)中心的發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)需求和資源狀況，篩選出適合參與投標的項目。對于不符合中心發(fā)展方向或資源無法滿足要求的項目，予以放棄。在評估過程中，應(yīng)充分考慮項目的技術(shù)要求、質(zhì)量標準、服務(wù)期限、付款方式等因素，確保投標項目具有一定的競爭力和盈利能力。3.組建投標工作小組根據(jù)篩選后的投標項目，由投標領(lǐng)導小組確定投標工作小組的成員名單。工作小組應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識和技能，熟悉投標項目的具體要求和行業(yè)情況。明確工作小組各成員的職責和分工，確保各項工作有序開展。組織工作小組成員進行培訓，使其了解投標項目的背景、要求和注意事項，掌握投標文件編制的規(guī)范和技巧。4.投標文件編制商務(wù)部分公司簡介：詳細介紹衛(wèi)生服務(wù)中心的基本情況、發(fā)展歷程、組織架構(gòu)、人員規(guī)模、資質(zhì)榮譽等信息，展示中心的實力和信譽。法定代表人身份證明：提供法定代表人的身份證明文件，證明其合法代表中心參與投標活動。授權(quán)委托書：如委托代理人參與投標，需提供法定代表人簽署的授權(quán)委托書，明確代理人的權(quán)限和職責。投標函：按照招標文件要求填寫投標函，明確投標報價、投標有效期、服務(wù)承諾等內(nèi)容。投標報價表：根據(jù)項目需求，詳細列出各項投標報價明細，包括設(shè)備采購費用、服務(wù)費用、工程費用等，確保報價清晰、準確。商務(wù)條款偏離表：對照招標文件的商務(wù)條款，詳細列出投標文件與招標文件的差異之處，并說明偏離情況及理由。資格證明文件：提供中心的營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機構(gòu)代碼證副本（或統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照）、資質(zhì)證書、業(yè)績證明材料、財務(wù)狀況證明材料等相關(guān)資格證明文件，以證明中心具備參與投標的資格和能力。技術(shù)部分技術(shù)方案：根據(jù)項目的技術(shù)要求，提供詳細的技術(shù)方案，包括醫(yī)療設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、性能指標、配置清單，醫(yī)療服務(wù)的流程設(shè)計、質(zhì)量控制措施，信息化系統(tǒng)的功能模塊、技術(shù)架構(gòu)等內(nèi)容。技術(shù)方案應(yīng)具有針對性、可行性和先進性，能夠滿足項目的實際需求。技術(shù)服務(wù)承諾：承諾提供的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限及服務(wù)標準，確保在項目實施過程中能夠提供優(yōu)質(zhì)、高效的技術(shù)支持和服務(wù)。技術(shù)人員配備：列出參與項目實施的技術(shù)人員名單，包括人員資質(zhì)、專業(yè)技能、工作經(jīng)驗等信息，證明中心具備足夠的技術(shù)力量保障項目順利實施。服務(wù)部分服務(wù)方案：針對項目的服務(wù)要求，制定詳細的服務(wù)方案，包括服務(wù)流程、服務(wù)團隊組建、服務(wù)質(zhì)量保障措施、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。服務(wù)方案應(yīng)體現(xiàn)中心的服務(wù)理念和特色，能夠為客戶提供全方位、個性化的服務(wù)。服務(wù)承諾：明確服務(wù)期限、服務(wù)響應(yīng)時間、服務(wù)投訴處理機制等服務(wù)承諾，確保在項目實施過程中能夠及時、有效地解決客戶遇到的問題，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗。其他部分投標保證金繳納憑證：按照招標文件要求繳納投標保證金，并提供繳納憑證復(fù)印件。其他補充材料：根據(jù)項目特點和招標文件要求，提供其他相關(guān)補充材料，如項目案例介紹、技術(shù)創(chuàng)新成果、行業(yè)榮譽證書等，以增強投標文件的競爭力。投標文件編制過程中，工作小組應(yīng)進行多次內(nèi)部審核，確保文件內(nèi)容準確無誤、格式規(guī)范統(tǒng)一。審核內(nèi)容包括文字表述、數(shù)據(jù)計算、圖表繪制、簽字蓋章等方面，發(fā)現(xiàn)問題及時修改完善。5.投標文件審核與審批初審：投標工作小組完成投標文件編制后，首先進行內(nèi)部初審。初審由工作小組組長負責組織，各成員按照分工對投標文件的各項內(nèi)容進行審核，重點檢查文件的完整性、準確性、合規(guī)性以及與招標文件的響應(yīng)程度。初審過程中，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時反饋給相關(guān)責任人進行修改完善。終審：初審?fù)ㄟ^后，將投標文件提交給投標領(lǐng)導小組進行終審。投標領(lǐng)導小組對投標文件進行全面審查，重點關(guān)注項目的可行性、技術(shù)方案的合理性、報價的準確性、服務(wù)承諾的可靠性等方面。終審?fù)ㄟ^后，由中心主任簽署審批意見，同意投標文件提交。6.投標文件提交與開標在招標文件規(guī)定的截止時間前，將密封完好的投標文件送達指定的投標地點。提交投標文件時，應(yīng)確保文件的完整性和密封性，并按照要求辦理簽收手續(xù)。按照招標文件規(guī)定的開標時間和地點，準時參加開標會議。在開標過程中，應(yīng)認真聽取招標人及其他投標人的發(fā)言，記錄開標情況，并對開標結(jié)果進行確認。7.投標過程中的溝通與協(xié)調(diào)在投標過程中，投標工作小組應(yīng)與招標人、招標代理機構(gòu)保持密切溝通，及時了解項目進展情況和招標人的需求變化。對于招標人提出的疑問和要求，應(yīng)及時、準確地進行回復(fù)和處理。與其他投標人之間應(yīng)保持公平競爭的態(tài)度，不得進行不正當競爭行為。如發(fā)現(xiàn)其他投標人存在違規(guī)行為，應(yīng)及時向招標人或相關(guān)監(jiān)管部門反映。協(xié)調(diào)中心內(nèi)部各部門之間的工作，確保在投標過程中能夠及時提供所需的支持和配合。對于涉及多個部門的工作任務(wù)，應(yīng)明確責任分工，加強協(xié)作溝通，避免出現(xiàn)工作脫節(jié)或推諉現(xiàn)象。四、投標文件管理1.投標文件的歸檔投標工作結(jié)束后，由項目管理部門負責將投標文件進行歸檔保存。歸檔文件應(yīng)包括投標文件正本、副本、電子文檔以及在投標過程中產(chǎn)生的其他相關(guān)資料，如招標文件、答疑文件、開標記錄、評標報告等。建立投標文件檔案目錄，對歸檔文件進行分類整理，便于查找和管理。投標文件應(yīng)按照項目名稱、投標時間等順序進行編號，并在檔案目錄中注明編號、文件名稱、文件內(nèi)容摘要、歸檔日期等信息。2.投標文件的借閱與查閱中心內(nèi)部人員因工作需要查閱或借閱投標文件時，應(yīng)填寫《投標文件查閱/借閱申請表》，注明查閱/借閱的項目名稱、文件名稱、查閱/借閱目的、查閱/借閱期限等信息，經(jīng)所在部門負責人簽字同意后，到項目管理部門辦理查閱/借閱手續(xù)。項目管理部門應(yīng)按照申請表的要求，提供相應(yīng)的投標文件，并做好查閱/借閱記錄。查閱/借閱記錄應(yīng)包括查閱/借閱日期、查閱/借閱人姓名、所在部門、文件名稱、歸還日期等信息。在查閱/借閱過程中，查閱/借閱人應(yīng)妥善保管投標文件，不得擅自涂改、復(fù)印、轉(zhuǎn)借或丟失。如需復(fù)印投標文件，應(yīng)經(jīng)項目管理部門負責人同意，并按照規(guī)定的格式和數(shù)量進行復(fù)印。查閱/借閱期限屆滿后，查閱/借閱人應(yīng)及時將投標文件歸還項目管理部門。項目管理部門應(yīng)對歸還的文件進行檢查，如發(fā)現(xiàn)文件有損壞或丟失情況，應(yīng)及時追究查閱/借閱人的責任。3.投標文件的保密與銷毀嚴格遵守保密制度規(guī)定，對投標文件中的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等予以保密。未經(jīng)中心主任批準，任何人不得向無關(guān)人員透露投標文件的內(nèi)容。對于超過保存期限或已無保存價值的投標文件，由項目管理部門提出銷毀申請，經(jīng)中心主任批準后，按照規(guī)定的程序進行銷毀。銷毀過程應(yīng)進行記錄，記錄內(nèi)容包括銷毀日期、文件名稱、文件數(shù)量、銷毀方式等信息。五、評標與中標管理1.評標過程跟蹤在開標后，及時關(guān)注評標進展情況，與招標人及招標代理機構(gòu)保持聯(lián)系，了解評標委員會的組成情況、評標方法和標準等信息。如有機會參與評標過程的澄清或答疑環(huán)節(jié)，應(yīng)按照評標委員會的要求，及時、準確地提供相關(guān)資料和說明，積極配合評標工作的開展。2.中標結(jié)果處理收到中標通知書后，由投標領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門對中標項目進行進一步評估和分析，確認中標項目是否符合中心的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，是否具備實施條件。如中標項目符合要求，應(yīng)按照中標通知書的要求，與招標人簽訂合同。簽訂合同前，由法務(wù)部門對合同條款進行審核，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)、公平合理，避免出現(xiàn)潛在的法律風險和經(jīng)濟風險。如中標項目存在問題或風險，投標領(lǐng)導小組應(yīng)及時組織研究解決方案，必要時可與招標人協(xié)商調(diào)整合同條款或放棄中標項目。對于放棄中標項目的情況，應(yīng)按照招標文件的規(guī)定承擔相應(yīng)的法律責任。3.合同執(zhí)行與監(jiān)督中標項目合同簽訂后，由項目管理部門負責組織實施，并協(xié)調(diào)中心內(nèi)部各部門按照合同要求履行各自的職責。在合同執(zhí)行過程中，應(yīng)建立項目進度跟蹤機制，定期對項目進展情況進行檢查和評估，及時發(fā)