PAGE衛(wèi)生對(duì)口幫扶工作制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于衛(wèi)生對(duì)口幫扶工作的相關(guān)政策，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距，切實(shí)保障人民群眾的健康權(quán)益，特制定本工作制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的若干意見》以及國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于衛(wèi)生對(duì)口幫扶工作的相關(guān)指導(dǎo)意見等法律法規(guī)和政策文件制定。（三）適用范圍本制度適用于參與衛(wèi)生對(duì)口幫扶工作的所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員以及相關(guān)管理部門。幫扶主體包括各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，幫扶對(duì)象涵蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及其他需要幫扶的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（四）基本原則1.政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生對(duì)口幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，確保幫扶工作有序推進(jìn)。2.精準(zhǔn)幫扶，注重實(shí)效根據(jù)幫扶對(duì)象的實(shí)際需求，制定精準(zhǔn)幫扶方案，注重幫扶措施的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)解決實(shí)際問題。3.資源共享，共同發(fā)展促進(jìn)幫扶雙方醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。4.長(zhǎng)期合作，持續(xù)改進(jìn)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)口幫扶關(guān)系，持續(xù)跟蹤幫扶效果，不斷改進(jìn)幫扶措施，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。二、幫扶主體職責(zé)（一）上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.制定幫扶計(jì)劃根據(jù)幫扶對(duì)象的需求和自身實(shí)際情況，制定年度幫扶計(jì)劃，明確幫扶目標(biāo)、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。幫扶計(jì)劃應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，確保能夠切實(shí)提高幫扶對(duì)象的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。2.選派幫扶人員選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作責(zé)任心重的醫(yī)護(hù)人員組成幫扶團(tuán)隊(duì)，定期派駐幫扶對(duì)象單位開展工作。幫扶人員應(yīng)具備豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)閹头鰧?duì)象提供技術(shù)支持和管理指導(dǎo)。3.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)通過舉辦培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)講座、臨床帶教等方式，為幫扶對(duì)象的醫(yī)護(hù)人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋臨床診療技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)院管理等方面，注重實(shí)用性和針對(duì)性。4.技術(shù)支持與指導(dǎo)幫扶團(tuán)隊(duì)深入幫扶對(duì)象單位的臨床科室，開展查房、手術(shù)示教、病例討論等技術(shù)指導(dǎo)工作，幫助提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，協(xié)助幫扶對(duì)象建立健全各項(xiàng)醫(yī)療管理制度，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療安全水平。5.協(xié)助完善設(shè)施設(shè)備根據(jù)幫扶對(duì)象的實(shí)際需求，協(xié)助其合理配置和更新醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，提高硬件水平。指導(dǎo)幫扶對(duì)象加強(qiáng)設(shè)備管理，提高設(shè)備使用效率。6.建立遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作利用信息化技術(shù)，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)幫扶雙方之間的遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等服務(wù)，提高幫扶工作的效率和質(zhì)量。（二）衛(wèi)生行政部門1.組織協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本地區(qū)衛(wèi)生對(duì)口幫扶工作，制定工作規(guī)劃和政策措施，明確各部門職責(zé)，確保幫扶工作順利開展。2.監(jiān)督管理對(duì)衛(wèi)生對(duì)口幫扶工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期評(píng)估幫扶效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)幫扶工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。3.資源調(diào)配統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，為幫扶工作提供必要的支持。協(xié)調(diào)解決幫扶過程中出現(xiàn)的困難和問題，保障幫扶工作的順利推進(jìn)。4.信息收集與反饋及時(shí)收集、整理和反饋衛(wèi)生對(duì)口幫扶工作信息，為決策提供依據(jù)。加強(qiáng)與幫扶對(duì)象的溝通交流，了解其需求和意見建議，不斷完善幫扶工作機(jī)制。三、幫扶對(duì)象職責(zé)（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.配合幫扶工作積極配合上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的幫扶工作，提供必要的工作條件和支持，確保幫扶人員能夠順利開展工作。2.提出幫扶需求結(jié)合自身實(shí)際情況，及時(shí)向上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提出幫扶需求，包括業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)支持、設(shè)備購(gòu)置等方面，以便幫扶團(tuán)隊(duì)能夠有針對(duì)性地開展工作。3.加強(qiáng)人員培訓(xùn)組織本單位醫(yī)護(hù)人員參加上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員積極與幫扶人員交流學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)水平。4.改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)根據(jù)幫扶人員提出的意見和建議，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)流程，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。5.規(guī)范內(nèi)部管理在幫扶人員的指導(dǎo)下，建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、后勤管理等工作，提高單位管理水平。（二）貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.積極爭(zhēng)取幫扶主動(dòng)與上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取對(duì)口幫扶支持。充分利用幫扶資源，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，助力脫貧攻堅(jiān)。2.提升基礎(chǔ)設(shè)施在幫扶單位的協(xié)助下，積極改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，合理規(guī)劃建設(shè)業(yè)務(wù)用房，完善醫(yī)療設(shè)備配置，為開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供保障。3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)加大人才培養(yǎng)力度，選派業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)幫扶人員開展培訓(xùn)講座，提高本單位醫(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。4.推動(dòng)健康扶貧結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際情況，積極開展健康扶貧工作，為貧困人口提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，助力貧困人口脫貧致富。5.參與交流合作積極參與與幫扶單位的交流合作活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)方法，不斷提升自身發(fā)展能力。四、幫扶內(nèi)容（一）醫(yī)療技術(shù)幫扶1.臨床診療技術(shù)指導(dǎo)幫扶團(tuán)隊(duì)深入幫扶對(duì)象單位的臨床科室，開展查房、手術(shù)示教、病例討論等工作，指導(dǎo)幫扶對(duì)象提高臨床診療水平。針對(duì)常見疾病和多發(fā)病，傳授規(guī)范化的診療方案和技術(shù)操作要點(diǎn)，提高幫扶對(duì)象的診斷準(zhǔn)確性和治療效果。2.新技術(shù)新項(xiàng)目推廣根據(jù)幫扶對(duì)象的實(shí)際需求和發(fā)展?jié)摿?，幫助其引進(jìn)和推廣適宜的新技術(shù)、新項(xiàng)目。通過技術(shù)培訓(xùn)、臨床應(yīng)用指導(dǎo)等方式，使幫扶對(duì)象能夠掌握并應(yīng)用這些新技術(shù)、新項(xiàng)目，提升醫(yī)療服務(wù)的技術(shù)含量。3.遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)建立遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)幫扶雙方之間的遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等服務(wù)。幫扶對(duì)象在遇到疑難病癥時(shí)，可以通過遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)及時(shí)獲得上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專家的指導(dǎo)和建議，提高醫(yī)療救治水平。（二）人才培養(yǎng)幫扶1.短期培訓(xùn)定期舉辦短期培訓(xùn)班，針對(duì)幫扶對(duì)象的醫(yī)護(hù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括臨床診療技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)院管理等方面，根據(jù)不同崗位需求進(jìn)行分類培訓(xùn)，提高幫扶對(duì)象醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)技術(shù)水平。2.長(zhǎng)期進(jìn)修選派幫扶對(duì)象的業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行長(zhǎng)期進(jìn)修學(xué)習(xí)。進(jìn)修時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況確定，一般不少于3個(gè)月。進(jìn)修期間，幫扶對(duì)象業(yè)務(wù)骨干將參與上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的臨床工作和管理實(shí)踐，全面提升自身業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。3.學(xué)術(shù)交流組織幫扶對(duì)象的醫(yī)護(hù)人員參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，包括學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)講座等。通過學(xué)術(shù)交流，使幫扶對(duì)象醫(yī)護(hù)人員了解行業(yè)最新動(dòng)態(tài)和前沿技術(shù)，拓寬視野，更新觀念，提高學(xué)術(shù)水平。4.師徒結(jié)對(duì)建立師徒結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，幫扶團(tuán)隊(duì)中的專家與幫扶對(duì)象單位的年輕醫(yī)護(hù)人員結(jié)成師徒對(duì)子，進(jìn)行一對(duì)一的指導(dǎo)。通過言傳身教，幫助年輕醫(yī)護(hù)人員快速成長(zhǎng)，提高業(yè)務(wù)能力。（三）醫(yī)院管理幫扶1.管理制度建設(shè)協(xié)助幫扶對(duì)象建立健全各項(xiàng)醫(yī)療管理制度，包括醫(yī)療質(zhì)量管理制度、醫(yī)療安全管理制度、醫(yī)院感染管理制度、護(hù)理管理制度等。指導(dǎo)幫扶對(duì)象完善內(nèi)部管理流程，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療服務(wù)的規(guī)范化水平。2.質(zhì)量管理體系建設(shè)幫助幫扶對(duì)象建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。定期對(duì)幫扶對(duì)象的醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，針對(duì)存在的問題提出改進(jìn)措施，持續(xù)提高醫(yī)療質(zhì)量。3.人力資源管理指導(dǎo)幫扶對(duì)象加強(qiáng)人力資源管理，合理配置人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。協(xié)助開展人員招聘、培訓(xùn)、績(jī)效考核等工作，提高人力資源管理效率。4.信息化建設(shè)根據(jù)幫扶對(duì)象的實(shí)際情況，協(xié)助其推進(jìn)信息化建設(shè)。指導(dǎo)幫扶對(duì)象建立醫(yī)院信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息的數(shù)字化管理，提高工作效率和管理水平。同時(shí)，利用信息化技術(shù)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療安全監(jiān)控。（四）設(shè)施設(shè)備幫扶1.設(shè)備配置指導(dǎo)根據(jù)幫扶對(duì)象的業(yè)務(wù)需求和發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)其合理配置醫(yī)療設(shè)施設(shè)備。提供設(shè)備選型、采購(gòu)等方面的建議，確保設(shè)備的實(shí)用性和性價(jià)比。2.設(shè)備更新與維護(hù)協(xié)助幫扶對(duì)象對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)更新老化、落后的設(shè)備。指導(dǎo)幫扶對(duì)象加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)管理，建立設(shè)備維護(hù)檔案，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.設(shè)備使用培訓(xùn)對(duì)幫扶對(duì)象新購(gòu)置的設(shè)備，組織相關(guān)人員進(jìn)行使用培訓(xùn)，使其能夠熟練掌握設(shè)備的操作技能和維護(hù)方法。同時(shí)，為幫扶對(duì)象提供設(shè)備使用過程中的技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。五、幫扶工作實(shí)施（一）幫扶計(jì)劃制定與審批1.幫扶計(jì)劃制定上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年年初，根據(jù)幫扶對(duì)象的需求和自身實(shí)際情況，制定年度幫扶計(jì)劃。幫扶計(jì)劃應(yīng)明確幫扶目標(biāo)、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排以及預(yù)期效果等內(nèi)容，并經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究審定。2.幫扶計(jì)劃審批幫扶計(jì)劃制定完成后，應(yīng)報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門審批。衛(wèi)生行政部門對(duì)幫扶計(jì)劃的合理性、可行性進(jìn)行審核，提出修改意見和建議。幫扶計(jì)劃經(jīng)審批通過后，方可組織實(shí)施。（二）幫扶人員選派與管理1.幫扶人員選派上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)幫扶計(jì)劃，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作責(zé)任心重的醫(yī)護(hù)人員組成幫扶團(tuán)隊(duì)。幫扶人員應(yīng)具備豐富的數(shù)據(jù)和臨床經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)閹头鰧?duì)象提供技術(shù)支持和管理指導(dǎo)。幫扶人員名單確定后，應(yīng)報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門備案。2.幫扶人員培訓(xùn)在選派幫扶人員前，應(yīng)組織幫扶人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，使其了解幫扶工作的目的、任務(wù)和要求，掌握幫扶工作的方法和技巧。培訓(xùn)內(nèi)容包括幫扶政策、醫(yī)療技術(shù)、溝通技巧等方面，提高幫扶人員開展工作的能力和水平。3.幫扶人員管理建立幫扶人員管理制度，加強(qiáng)對(duì)幫扶人員的日常管理和考核。幫扶人員應(yīng)嚴(yán)格遵守幫扶對(duì)象單位的規(guī)章制度，認(rèn)真履行幫扶職責(zé)。幫扶期間，幫扶人員應(yīng)定期向上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，接受上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。（三）幫扶工作實(shí)施與監(jiān)督1.幫扶工作實(shí)施幫扶人員按照幫扶計(jì)劃，定期派駐幫扶對(duì)象單位開展工作。幫扶工作應(yīng)注重實(shí)效，采取靈活多樣的方式方法，確保幫扶措施落到實(shí)處。在幫扶過程中遇到問題時(shí)，幫扶人員應(yīng)及時(shí)與幫扶對(duì)象單位溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決辦法。2.幫扶工作監(jiān)督上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)幫扶工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)幫扶工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括幫扶計(jì)劃執(zhí)行情況、幫扶措施落實(shí)情況、幫扶效果等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)督促整改，確保幫扶工作順利推進(jìn)。（四）幫扶效果評(píng)估與反饋1.幫扶效果評(píng)估每年年底，幫扶對(duì)象單位應(yīng)對(duì)幫扶工作效果進(jìn)行自評(píng)。自評(píng)內(nèi)容包括醫(yī)療技術(shù)水平提升情況、人才培養(yǎng)情況、醫(yī)院管理水平提升情況、設(shè)施設(shè)備改善情況等方面。上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)組織對(duì)幫扶工作效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為對(duì)幫扶工作考核的重要依據(jù)。2.幫扶效果反饋根據(jù)幫扶效果評(píng)估結(jié)果，及時(shí)總結(jié)幫扶工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)幫扶工作中存在的問題進(jìn)行分析研究，提出改進(jìn)措施和建議。同時(shí)，將幫扶效果評(píng)估結(jié)果反饋給幫扶對(duì)象單位，幫助其進(jìn)一步明確發(fā)展方向，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。六、考核與激勵(lì)（一）考核機(jī)制1.建立考核指標(biāo)體系制定科學(xué)合理的衛(wèi)生對(duì)口幫扶工作考核指標(biāo)體系，考核指標(biāo)應(yīng)涵蓋幫扶計(jì)劃執(zhí)行情況、幫扶措施落實(shí)情況、幫扶效果等方面?？己酥笜?biāo)應(yīng)具有可量化、可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，確保考核結(jié)果客觀公正。2.定期考核衛(wèi)生行政部門每年對(duì)參與衛(wèi)生對(duì)口幫扶工作的單位和個(gè)人進(jìn)行考核?？己斯ぷ鲬?yīng)在年底進(jìn)行，采取自查自評(píng)、上級(jí)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。考核結(jié)果應(yīng)及時(shí)公布，并作為對(duì)幫扶工作評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。3.動(dòng)態(tài)考核建立幫扶工作動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，對(duì)幫扶工作進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和考核。在幫扶過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保幫扶工作始終朝著預(yù)定目標(biāo)推進(jìn)。（二）激勵(lì)措施1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在衛(wèi)生對(duì)口幫扶工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)形式包括榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，激勵(lì)廣大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員積極參與幫扶工作，為提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平貢獻(xiàn)力量。2.政策支持在職稱晉升、崗位聘任、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面，對(duì)參與衛(wèi)生對(duì)口幫扶