PAGE衛(wèi)生計(jì)生聯(lián)合辦案制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域執(zhí)法力度，規(guī)范聯(lián)合辦案程序，提高辦案效率，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生計(jì)生行政部門在履行職責(zé)過(guò)程中，涉及衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域違法案件需要聯(lián)合辦理的情形。包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管、計(jì)劃生育服務(wù)管理、公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理等方面的違法案件。（三）基本原則1.依法辦案原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保聯(lián)合辦案過(guò)程合法合規(guī)。2.分工協(xié)作原則：明確衛(wèi)生計(jì)生行政部門內(nèi)部各相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成辦案合力。3.高效便民原則：優(yōu)化辦案流程，提高辦案效率，減少當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，及時(shí)、有效地解決違法問(wèn)題。4.公正透明原則：確保辦案過(guò)程公正、公開(kāi)，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和申辯權(quán)。二、聯(lián)合辦案機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）聯(lián)合辦案領(lǐng)導(dǎo)小組成立由衛(wèi)生計(jì)生行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)合辦案領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合辦案工作，研究解決辦案過(guò)程中的重大問(wèn)題，決策案件處理意見(jiàn)。（二）聯(lián)合辦案工作小組根據(jù)案件具體情況，從衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員組成聯(lián)合辦案工作小組。具體負(fù)責(zé)案件的調(diào)查取證、文書制作、案件合議等工作。1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生等方面的違法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證，依法實(shí)施行政處罰。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職責(zé)協(xié)助開(kāi)展公共衛(wèi)生事件調(diào)查，提供技術(shù)支持，對(duì)相關(guān)樣品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，分析疫情趨勢(shì)，提出防控建議。3.婦幼保健機(jī)構(gòu)職責(zé)在涉及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、母嬰保健等案件中，負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)咨詢，協(xié)助調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況，出具醫(yī)學(xué)鑒定意見(jiàn)。三、案件受理與移送（一）案件受理衛(wèi)生計(jì)生行政部門各業(yè)務(wù)科室在日常監(jiān)督管理或接到舉報(bào)投訴后，對(duì)屬于聯(lián)合辦案范圍的案件，應(yīng)及時(shí)受理，并填寫《案件受理登記表》，詳細(xì)記錄案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、案件線索等信息。（二）案件移送1.對(duì)于受理的案件，經(jīng)初步審查，認(rèn)為需要聯(lián)合辦理的，由受理科室填寫《案件移送單》，連同相關(guān)證據(jù)材料一并移送聯(lián)合辦案工作小組。2.聯(lián)合辦案工作小組收到移送案件后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。如認(rèn)為不屬于聯(lián)合辦案范圍或不符合移送條件的，應(yīng)及時(shí)退回移送科室，并說(shuō)明理由；如認(rèn)為符合聯(lián)合辦案條件的，應(yīng)正式啟動(dòng)聯(lián)合辦案程序。四、調(diào)查取證（一）調(diào)查準(zhǔn)備聯(lián)合辦案工作小組接到案件后，應(yīng)制定詳細(xì)的調(diào)查計(jì)劃，明確調(diào)查人員分工、調(diào)查步驟和調(diào)查重點(diǎn)。調(diào)查人員應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，依法開(kāi)展調(diào)查工作。（二）調(diào)查措施1.調(diào)查人員有權(quán)依法進(jìn)入被調(diào)查單位或個(gè)人的場(chǎng)所，查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、記錄等；詢問(wèn)當(dāng)事人及證人，制作詢問(wèn)筆錄。2.對(duì)涉嫌違法的場(chǎng)所、物品等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)，收集相關(guān)證據(jù)。必要時(shí)，可以依法采取抽樣取證、查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。3.要求當(dāng)事人提供與案件有關(guān)的證明材料，并對(duì)其真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查。（三）證據(jù)收集與固定1.調(diào)查人員應(yīng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，確保證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性。證據(jù)包括書證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。2.對(duì)收集到的證據(jù)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理、固定，制作證據(jù)清單。證據(jù)清單應(yīng)注明證據(jù)名稱、來(lái)源、取得時(shí)間、證明內(nèi)容等信息，并由調(diào)查人員和當(dāng)事人簽字確認(rèn)。五、案件合議（一）合議組織聯(lián)合辦案工作小組在完成調(diào)查取證后，應(yīng)組織案件合議。合議人員由聯(lián)合辦案工作小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及相關(guān)業(yè)務(wù)骨干組成，人數(shù)不少于[X]人。（二）合議程序1.調(diào)查人員向合議人員匯報(bào)案件調(diào)查情況，包括案件事實(shí)、證據(jù)收集情況、調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等。2.合議人員對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、法律適用等問(wèn)題進(jìn)行充分討論，發(fā)表意見(jiàn)。3.根據(jù)討論結(jié)果，形成案件合議意見(jiàn)。合議意見(jiàn)應(yīng)明確案件定性、處理建議及依據(jù)等內(nèi)容。（三）合議記錄案件合議過(guò)程應(yīng)制作詳細(xì)的合議記錄，記錄合議時(shí)間、地點(diǎn)、合議人員、案件情況、討論內(nèi)容及合議結(jié)果等信息。合議記錄應(yīng)由合議人員簽字確認(rèn)。六、處罰決定（一）處罰建議聯(lián)合辦案工作小組根據(jù)案件合議意見(jiàn)，制作《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)利。（二）當(dāng)事人陳述申辯當(dāng)事人應(yīng)在收到《行政處罰事先告知書》之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向聯(lián)合辦案工作小組提交陳述申辯材料。聯(lián)合辦案工作小組應(yīng)認(rèn)真審查當(dāng)事人的陳述申辯意見(jiàn)，對(duì)合理意見(jiàn)予以采納。（三）處罰決定作出經(jīng)審查當(dāng)事人陳述申辯意見(jiàn)后，聯(lián)合辦案工作小組根據(jù)案件具體情況，制作《行政處罰決定書》，報(bào)聯(lián)合辦案領(lǐng)導(dǎo)小組審批。聯(lián)合辦案領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)處罰決定進(jìn)行審核，如無(wú)異議，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)人簽署處罰決定，并加蓋公章。（四）處罰決定書送達(dá)《行政處罰決定書》應(yīng)在作出之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等法定方式。送達(dá)時(shí)應(yīng)填寫《送達(dá)回執(zhí)》，由受送達(dá)人簽字確認(rèn)。七、執(zhí)行與結(jié)案（一）處罰執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)在《行政處罰決定書》規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。如當(dāng)事人逾期不履行，衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)依法采取行政強(qiáng)制執(zhí)行措施，或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二）結(jié)案案件執(zhí)行完畢后，聯(lián)合辦案工作小組應(yīng)及時(shí)整理案件材料，制作《結(jié)案報(bào)告》，報(bào)聯(lián)合辦案領(lǐng)導(dǎo)小組審批。經(jīng)審批后，案件予以結(jié)案，并將案件材料歸檔保存。八、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合辦案工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期對(duì)聯(lián)合辦案案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查，檢查辦案程序是否合法、證據(jù)是否充分、處罰是否適當(dāng)?shù)取?duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)違規(guī)辦案行為依法追究責(zé)任。（二）外部監(jiān)督接受社會(huì)公眾、當(dāng)事人及相關(guān)部門的監(jiān)督。對(duì)投訴舉報(bào)的聯(lián)合辦案問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）考核評(píng)價(jià)建立聯(lián)合辦案工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)聯(lián)合辦案工作小組及成員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括案件辦理數(shù)量、質(zhì)量、效率、群眾滿意度等方面。對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令整改。九、信息共享與保密（一）信息共享衛(wèi)生計(jì)生行政部門內(nèi)部各相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)聯(lián)合辦案工作進(jìn)展情況、案件處理結(jié)果等信息。加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的信息溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。（二）保密規(guī)定聯(lián)合辦案過(guò)程中涉