PAGE開封市公共衛(wèi)生法制度一、總則（一）立法目的本制度旨在加強(qiáng)開封市公共衛(wèi)生管理，預(yù)防、控制和消除疾病的發(fā)生與流行，保障公眾健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于開封市行政區(qū)域內(nèi)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及從事與公共衛(wèi)生相關(guān)活動的單位和個人。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)公共衛(wèi)生工作應(yīng)將預(yù)防疾病的發(fā)生放在首位，通過采取一系列綜合性預(yù)防措施，降低疾病的發(fā)生率。2.公平公正原則確保公共衛(wèi)生服務(wù)在全市范圍內(nèi)公平分配，不論地區(qū)、人群、經(jīng)濟(jì)狀況如何，都能享受到基本的公共衛(wèi)生保障。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高公共衛(wèi)生工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。4.社會參與原則鼓勵社會各界積極參與公共衛(wèi)生工作，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的良好局面。二、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）政府衛(wèi)生行政部門1.負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施開封市公共衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、政策和措施。2.協(xié)調(diào)各部門之間的公共衛(wèi)生工作，建立健全公共衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制。3.負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置、布局和管理，組織開展公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核。4.依法對公共衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。（二）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)1.制定和實(shí)施疾病預(yù)防控制規(guī)劃、方案，開展疾病監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險評估。2.組織實(shí)施免疫規(guī)劃、傳染病防控、慢性非傳染性疾病防控、地方病防控等工作。3.開展健康教育與健康促進(jìn)活動，普及公共衛(wèi)生知識。4.負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)等職責(zé)，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，做好疾病預(yù)防、診斷、治療和康復(fù)工作。2.落實(shí)醫(yī)院感染控制措施，防止醫(yī)院內(nèi)感染的發(fā)生和傳播。3.配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展相關(guān)公共衛(wèi)生工作，及時報告疫情和公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。（四）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.依法對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.開展公共衛(wèi)生專項整治行動，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序。3.受理對違反公共衛(wèi)生法律法規(guī)行為的投訴舉報，依法進(jìn)行調(diào)查處理。三、疾病預(yù)防與控制（一）免疫規(guī)劃1.按照國家免疫規(guī)劃程序，組織開展疫苗接種工作，確保適齡兒童和重點(diǎn)人群及時接種疫苗。2.加強(qiáng)疫苗冷鏈管理，保證疫苗質(zhì)量和接種安全。3.建立免疫規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，及時掌握疫苗接種情況和免疫效果。（二）傳染病防控1.建立健全傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)疫情報告管理，確保疫情信息及時、準(zhǔn)確、完整。2.落實(shí)傳染病防控措施，對傳染病患者、疑似患者進(jìn)行隔離治療，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。3.開展傳染病流行病學(xué)調(diào)查，查明傳染源、傳播途徑和易感人群，采取針對性防控措施。4.加強(qiáng)對重點(diǎn)傳染病的防控，如艾滋病、結(jié)核病、手足口病、流感等，制定專項防控方案，落實(shí)防控措施。（三）慢性非傳染性疾病防控1.開展慢性非傳染性疾病監(jiān)測，掌握疾病流行趨勢和危險因素。2.組織實(shí)施慢性非傳染性疾病綜合防控策略，開展健康教育、健康促進(jìn)、危險因素干預(yù)等工作。3.加強(qiáng)慢性病患者管理，提供規(guī)范化的診療服務(wù)和隨訪管理。（四）地方病防控1.開展地方病病情監(jiān)測，掌握地方病流行情況。2.采取針對性的防控措施，如改水、改廁、食鹽加碘等，預(yù)防和控制地方病的發(fā)生和流行。3.加強(qiáng)地方病防治知識宣傳教育，提高群眾自我防護(hù)意識。四、公共衛(wèi)生監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立健全涵蓋疾病監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、食品衛(wèi)生監(jiān)測、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測等多領(lǐng)域的公共衛(wèi)生監(jiān)測體系。2.明確監(jiān)測機(jī)構(gòu)職責(zé)，規(guī)范監(jiān)測流程，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（二）監(jiān)測內(nèi)容與方法1.疾病監(jiān)測包括傳染病、慢性非傳染性疾病、職業(yè)病等的發(fā)病情況、死亡情況、流行趨勢等。2.環(huán)境監(jiān)測包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等監(jiān)測指標(biāo)。3.食品衛(wèi)生監(jiān)測包括食品質(zhì)量、食品添加劑使用、食品微生物指標(biāo)等監(jiān)測。4.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測包括工作場所職業(yè)病危害因素檢測、勞動者職業(yè)健康檢查等。5.采用科學(xué)合理的監(jiān)測方法，如實(shí)驗室檢測、現(xiàn)場調(diào)查、問卷調(diào)查等，收集監(jiān)測數(shù)據(jù)。（三）預(yù)警機(jī)制1.建立公共衛(wèi)生預(yù)警指標(biāo)體系，明確預(yù)警閾值和預(yù)警級別。2.當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，及時啟動預(yù)警程序，發(fā)布預(yù)警信息。3.相關(guān)部門和單位根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和擴(kuò)大。五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理（一）應(yīng)急體系建設(shè)1.建立健全開封市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，明確各部門職責(zé)。2.組建應(yīng)急處置隊伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍、疾病防控隊伍、衛(wèi)生監(jiān)督隊伍等。3.儲備應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、醫(yī)療器械、藥品等，確保應(yīng)急物資充足、完好。（二）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定開封市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、響應(yīng)級別、部門職責(zé)等。2.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和演練，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。（三）應(yīng)急處置措施1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速開展現(xiàn)場救援、疫情防控、醫(yī)療救治等工作。2.加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時向社會公布事件進(jìn)展情況，回應(yīng)群眾關(guān)切。3.做好事件后的評估和總結(jié)，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急管理工作。六、公共衛(wèi)生保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障1.政府將公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，確保公共衛(wèi)生工作的正常開展。2.建立公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入增長機(jī)制，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，逐步增加公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。3.加強(qiáng)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。（二）人員保障1.加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，吸引和培養(yǎng)公共衛(wèi)生專業(yè)人才。2.提高公共衛(wèi)生人員待遇，穩(wěn)定公共衛(wèi)生人才隊伍。3.加強(qiáng)公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）物資保障1.建立公共衛(wèi)生物資儲備制度，儲備必要的防護(hù)用品、醫(yī)療器械、藥品、疫苗等物資。2.加強(qiáng)物資管理，定期對物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量和數(shù)量。3.建立物資調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時物資能夠及時、高效調(diào)配。七、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員資質(zhì)、工作規(guī)范、衛(wèi)生設(shè)施等方面。3.采用現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽檢樣品等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保公共衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。（二）行政處罰1.對違反公共衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，依法給予行政處罰。2.行政處罰種類包括警告、罰款、吊銷許可證等。3.嚴(yán)格按照行政處罰程序進(jìn)行，確保處罰公正、公平、合法。（三）信用管理1.建立公共衛(wèi)生信用檔案，記錄醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相