1工作簡況山東省是全氟化物（PFASs）排放重點省份，氟化工、紡織印染、紙包裝、消防泡沫等行業(yè)聚集，氟化工聚集區(qū)、膠州灣入灣河流、濱州入海河流等區(qū)域污染風(fēng)險突出，全氟化物易在水、土壤、沉積物等環(huán)境介質(zhì)中累積，具有典型的持久性（P）、生物累積性（B）、毒性（T）及生物遷移性（M），對生態(tài)環(huán)境與人群健康構(gòu)成長期潛在風(fēng)險。當(dāng)前，國家層面僅明確新污染物篩選通用原則與全氟化物管控名錄，缺乏專項的分布識別與分類管理技術(shù)規(guī)范；地方層面雖有《山東省新污染物治理工作方案》等政策規(guī)劃，但未形成“分布識別-溯源定位-分類管理”的完整技術(shù)鏈條，導(dǎo)致存在分布調(diào)查布點不科學(xué)、溯源定位方法混亂、管理措施缺乏針對性、“分布不清、來源不明、管控不準(zhǔn)”等問題。同時，山東省重點分布地的水文特性、土壤類型與全國平均水平差異顯著，現(xiàn)有國家通用管控要求未充分考慮山東區(qū)域特殊性與產(chǎn)業(yè)聚集度，直接套用易導(dǎo)致管控效果不佳。為落實新污染物“清單化管控、精準(zhǔn)化治理”要求，構(gòu)建適配山東區(qū)域特征與產(chǎn)業(yè)實際的全氟化物管理技術(shù)體系，填補地方專項技術(shù)空白，規(guī)范識別與管理流程，為污染溯源、風(fēng)險防控、動態(tài)管控提供標(biāo)準(zhǔn)化工具，制定《山東省全氟化物分布識別管理方法》團體標(biāo)準(zhǔn)具有重要現(xiàn)實意義。2025年12月18日，山東省生態(tài)環(huán)境保護促進會發(fā)布了《山東省全氟化物分布識別管理方法》團體標(biāo)準(zhǔn)立項的公告，《山東省全氟化物分布識別管理方法》正式立項。1.2主要工作過程（1）工作準(zhǔn)備2025年9月-10月成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，明確各成員職責(zé)分工。廣泛收集全氟化物管控相關(guān)國家政策、法律法規(guī)、現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)調(diào)研山東省內(nèi)氟化工、紡織印染等重點排放行業(yè)的生產(chǎn)工藝、排放特征，企業(yè)排放臺賬、污染治理設(shè)施運行記錄等基礎(chǔ)資料；梳理國內(nèi)外全氟化物分布識別、溯源定位及分類管理的研究與應(yīng)用實踐經(jīng)驗，充分征求技術(shù)支撐單位、涉排企業(yè)、科研機構(gòu)及環(huán)境管理部門的意見建議，明確標(biāo)準(zhǔn)編制的核心需求與技術(shù)重點，奠定編制基礎(chǔ)。（2）提案2025年10月初，編制工作組依據(jù)前期調(diào)研成果，結(jié)合山東省全氟化物排放行業(yè)聚集特征、重點分布區(qū)域環(huán)境特性，起草《團體標(biāo)準(zhǔn)立項申請書》及《山東省全氟化物分布識別管理方法》標(biāo)準(zhǔn)草案，明確標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、核心技術(shù)內(nèi)容（分布識別、溯源定位、管控措施、動態(tài)管理等）及編制思路，向山東省生態(tài)環(huán)境保護促進會提出立項申請。（3）立項2025年12月18日，山東省生態(tài)環(huán)境保護促進會發(fā)布立項公告，《山東省全氟化物分布識別管理方法》正式立項。（4）起草及初稿討論2025年12月至2026年1月，編制工作組結(jié)合立項審查意見，進一步細化標(biāo)準(zhǔn)框架，明確分布識別的布點原則與方案、樣品采集與分析要求、數(shù)據(jù)處理與分布表征方法；規(guī)范溯源定位的來源類型識別、污染源定位技術(shù)路徑；制定分級管控措施及動態(tài)更新與保障機制，整合山東本地環(huán)境參數(shù)與監(jiān)測數(shù)據(jù)，形成標(biāo)準(zhǔn)草案。由山東省生態(tài)環(huán)境保護促進會組織召開標(biāo)準(zhǔn)初稿討論會，邀請行業(yè)專家、涉排企業(yè)代表、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及環(huán)境管理部門人員參會，就標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的合理性、科學(xué)性、實用性展開論證，針對布點方案的可操作性、溯源技術(shù)的適配性、管控措施的針對性等方面收集修改建議，形成意見匯總并對標(biāo)準(zhǔn)草案進行完善。2團體標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容2.1編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的編制遵循合法性、科學(xué)性、先進性、實用性、協(xié)調(diào)性原則。2.2主要內(nèi)容本文件規(guī)定了山東省全氟化物（PFASs）的分布識別方法、溯源定位方法、管控措施及動態(tài)管理與保障措施的要求。適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)水、土壤、沉積物等環(huán)境介質(zhì)中PFASs的分布調(diào)查、來源識別、風(fēng)險評估及管控實施，重點覆蓋氟化工、紡織印染、紙包裝、消防泡沫等排放行業(yè)，可作為技術(shù)支撐單位、涉排企業(yè)、科研機構(gòu)開展PFASs污染防控相關(guān)工作的技術(shù)參考。。2.3解決的主要問題技術(shù)層面：統(tǒng)一山東省全氟化物分布識別的布點、采樣、分析流程與溯源技術(shù)方法，解決現(xiàn)有識別方法不規(guī)范、溯源定位混亂、結(jié)果可比性低的問題，提升精準(zhǔn)度；管理層面：構(gòu)建“分布識別-溯源定位-分級管控-動態(tài)更新”的完整技術(shù)鏈條，填補地方全氟化物專項管理技術(shù)空白，破解“重排放、輕識別”“管控?zé)o針對性”的監(jiān)管難題；產(chǎn)業(yè)層面：為涉排企業(yè)提供明確的自查自糾技術(shù)依據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝、推廣無氟替代材料，推動行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型；生態(tài)健康層面：精準(zhǔn)鎖定高污染區(qū)域與主要污染源，針對性制定敏感區(qū)域防護措施，降低全氟化物對山東重點流域生態(tài)系統(tǒng)與人群健康的潛在影響，筑牢安全防線。3主要試驗（或驗證）情況分析暫無試驗。4團體標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明5采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)情況，與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況6與國家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政府標(biāo)準(zhǔn)，特別是強制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)嚴格遵循我國現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，無沖突，且具有銜接性、補充性和針對性：銜接的法律法規(guī)：國家層面全面契合《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《新污染物治理行動方案》等要求；地方層面緊密對接《山東省生態(tài)環(huán)境保護條例》《山東省新污染物治理工作方案》《山東省化工園區(qū)環(huán)境管理辦法》等地方規(guī)章，落實山東省對重點新污染物的特殊管控要求。銜接的國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：以《優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)篩選技術(shù)導(dǎo)則》（HJ1229-2021）、《新污染物環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)指南（試行）》等新污染物管控類標(biāo)準(zhǔn)為核心依據(jù)，細化專項技術(shù)要求；銜接《揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)第6部分：有機化工行業(yè)》（DB37/2801.6-2018）等排放控制類標(biāo)準(zhǔn)，確保識別結(jié)果與排放管控措施銜接；參考《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）、《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB36600-2018）等環(huán)境質(zhì)量與監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)，確立監(jiān)測方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求與風(fēng)險判定依據(jù)。補充與完善作用：填補了山東省全氟化物“識別-溯源-管控”一體化專項管理的技術(shù)空白，解決了現(xiàn)有通用標(biāo)準(zhǔn)在單一污染物管控上適配性不足、地方政策缺乏技術(shù)支撐的問題，完善了“國家導(dǎo)則—地方規(guī)程—企業(yè)實操”的閉環(huán)技術(shù)體系。7重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本文件的立項、起草過程中無重大分歧意見。8貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議8.1組織措施組織專門的標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)活動，邀請標(biāo)準(zhǔn)的制定專家或?qū)I(yè)培訓(xùn)人員進行講解，通過案例分析、現(xiàn)場演示等方式，幫助使用單位加深對標(biāo)準(zhǔn)的理解和掌握。8