目.錄

第一部分安全生產(chǎn)管理辦法.......................................-1-

第一章總則.....................................................-1-

第二章安全生產(chǎn)管理目標(biāo).........................................-1-

第三章安全管理組織機構(gòu)........................................-2-

第四章安全生產(chǎn)保證體系........................................-4-

第五章安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制......................................-5-

第六章安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)辦法................................-10-

笫七章附貝ij...........................................................................................-11-

第二部分安全管理制度.......................................-12-

第一章安全教育培訓(xùn)制度....................................-12-

第二章特種作業(yè)人員持證上崗................................-19-

第三章外部勞務(wù)安全管理制度................................-20-

第四章安全技術(shù)交底制度...................................-20-

第五章安全生產(chǎn)檢查制度....................................-22-

第六章安全保證資金使用管理制度............................-24-

第七章營業(yè)線施工安全管理制度..............................-25-

第八章專項施工方案審批制度................................-33-

第九章施工用電安全管理制度................................-35-

笫十章安全標(biāo)志管理制度....................................-38-

第十一章防洪防汛施工安全制度..............................-40-

第十二章交通安全管理制度..................................-41-

第十三章施工安全管理責(zé)任人登記、管理制度...................-42-

第十四章生產(chǎn)安全事故報告及調(diào)查處理制度.....................-42-

第十五章生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理制度..................-44-

第十六章特種設(shè)備安全管理和維護制度........................-45-

附件.......................................................-48

第十七章安全生產(chǎn)驗收制度..................................-61-

第十八章危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度...........-61-

第十九章危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度..................-62-

第二十章職業(yè)病防治管理制度................................-63-

第二十一章勞動防護用品及設(shè)備管理制度......................-64-

第二十二章安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度.........-64-

第二十三章易燃、易爆、有害、有毒物品管理制度.............-66-

第二十四章高空作業(yè)安全制度................................-70-

第二十五章防火、防風(fēng)和防凍安全制度........................-71-

第二十六章爆破安全作業(yè)規(guī)程和規(guī)章制度......................-74-

第二十七章工地保安和火工產(chǎn)品保管領(lǐng)用管理制度.............-77-

第二十八章便道、便橋通行及養(yǎng)護作業(yè)制度....................-80-

第二十九章意外傷害保險暫行規(guī)定............................-81-

第三十章安全技術(shù)措施制度..................................-81-

第三十一章“三檢查”“一交接制度”.........................-83-

第三十二章安全內(nèi)業(yè)資料管理制度............................-85-

第三十三章安全生產(chǎn)例會制度................................-86-

第三十四章安全生產(chǎn)獎勵與處罰制度...........................-87-

第三十五章安全風(fēng)險抵押金制度..............................-88-

第三十七章附則..........................................-90

第一部分安全生產(chǎn)管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實加里吉圖

輝客專站前六標(biāo)段七工區(qū)施工安全管理，確保施工及營業(yè)線行車、人身安全，最大

限度地減少各類事故和經(jīng)濟損失，根據(jù)國家、鐵道部、吉圖輝公司和集團公司的有

關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本工程施工特點，特制訂本管理辦法。

第二條安全生產(chǎn)管理必須堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，

堅持“管生產(chǎn)，必須管安全”以及“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則，建立和完善安

全生產(chǎn)管理體系，使本項目安全管理工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

第三條中鐵十二局集團有限公司吉圖摩客專六標(biāo)七工區(qū)項目部及所屬工程

施工、生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須嚴格遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定。結(jié)合工程的實際情況，制

定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理實施細則，狠抓落實，規(guī)范管理，杜絕違章，實現(xiàn)安全生產(chǎn)

目標(biāo)。

第四條充分發(fā)動群眾，依靠科技進步，實行安全工作目標(biāo)化、科學(xué)化、信息

化、標(biāo)準(zhǔn)化管理；采用多種形式進行經(jīng)常性的各種安全教育和培訓(xùn)I,健全、落實各

項規(guī)章制度，提高職工安全技術(shù)素質(zhì)；杜絕違章指揮、違章操作，違反勞動紀(jì)律；

努力創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)同、層層負責(zé)、人人

把關(guān)、群防群治的安全生產(chǎn)管理體系。

第五條嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，認真落實鐵道部、吉圖理公司及

集團公司的有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全面落實安全責(zé)任制和安全責(zé)任追究制，加強

作業(yè)層的過程安全自控，按照“橫向到邊，縱向到底，控制有效”的原則，對施工

安全進行全過程控制，保證施工安全狀況有序、可控。

第二章安全生產(chǎn)管理目標(biāo)

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第一條安全管理工作的指導(dǎo)思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，緊緊圍繞和諧

鐵路建設(shè)，以創(chuàng)建安全工程和精品工程為主線，堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合

治理”的工作方針，圍繞“規(guī)范管理，強基達標(biāo)，有序控制，持續(xù)穩(wěn)定”的思路，

明確安全責(zé)任，盯住危險源頭，優(yōu)化施工方案，嚴格過程控制，狠抓制度落實，全

面貫徹“六位一體”建設(shè)管理要求，整體推進，確保吉圖理客專站前六標(biāo)工程全過

程的安全。

第二條根據(jù)鐵道部、吉圖輝公司、地方政慶安全生產(chǎn)有關(guān)要求，安全目標(biāo)及

安全紅線是：

1、安全目標(biāo)：杜絕因工死亡事故；年重傷率控制在0.6%。以下，年負傷率控制

在5%。以下；消滅既有線行車一般C類及以上事故，減少一般A、B類事故；消滅責(zé)

任等級火災(zāi)事故、爆炸事故、爆破物品丟失事故、重大塌方事故。

2、“嚴格執(zhí)行安全2條紅線”

(1)高風(fēng)險工點安全專項方案未經(jīng)批準(zhǔn)不得開工；

(2)隧道步距超標(biāo)和擅自改變開挖方法的必須停工。

第三章安全管理組織機構(gòu)

第一條為保證本項目安全工作的有序開展，實現(xiàn)石中鐵十二局集團有限公司

站前工程六標(biāo)段七工區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)。決定成立中鐵十二局集團有限公司吉圖理客

專六標(biāo)段七工區(qū)項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下；

組長：羅延生

副組長：劉光軍

成員：王建平楊希元朱奎陸挺張喜增趙志帥黃衛(wèi)勤吳朋

高海欣王宗友王偉周舒益成

安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工區(qū)項目部安質(zhì)部。

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安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：認真貫徹落實國家、鐵道部、吉圖瑤公司和

地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求；建立完善以安全生產(chǎn)責(zé)任

制為主體的各項管理制度，檢查考核各工區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項規(guī)章制度的落實

情況；定期召開安全生產(chǎn)專題會議，分析項目安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)部署安全生產(chǎn)工

作；定期開展安全生產(chǎn)檢查活動，研究安全生產(chǎn)獎罰事宜，參與或配合生產(chǎn)安全事

故的調(diào)查處理。

第二條各架子隊成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作小組，開展本項目的安全生產(chǎn)管理

工作。配備專職安全員，并在安全生產(chǎn)工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下具體組織開展安全管理、

監(jiān)督、檢查工作。

安全管理組織機構(gòu)見下圖

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安全管理組織機構(gòu)圖

第四章安全生產(chǎn)保證體系

第一條建立健全安全組織保證體系，逐級簽訂安全包保責(zé)任狀，建立安全生

產(chǎn)責(zé)任制，使各級明確自己的安全責(zé)任，達到全員參加，全面管理全過程控制的目

-4-

的。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針組織施工生產(chǎn)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

安全生產(chǎn)保證體系見下圖。

安全生產(chǎn)組織保證體系圖

第二條建立安全生產(chǎn)保證體系。

第五章安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制

第一條“安全管理，人人有貢”只有建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級職貢,

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才能真正預(yù)防和減少事故的發(fā)生。

第二條按照“誰主管，誰負責(zé)；管生產(chǎn)必須管安全”的原則，工區(qū)經(jīng)理是本

項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全工作負總的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。工區(qū)經(jīng)理、安全總

監(jiān)、總工程師、各部室對分管范圍內(nèi)的安全工作負直管責(zé)任。工區(qū)經(jīng)理是企業(yè)法定

代表人的委托人，對本工區(qū)安全生產(chǎn)全面負責(zé)，發(fā)管段的安全生產(chǎn)全面負責(zé)，架子

隊在安全生產(chǎn)中負直接責(zé)任。

第三條工區(qū)經(jīng)理職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行國家、鐵道部、業(yè)主和地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和

制度，建立、健全本項目安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

2.審查本項目安全生產(chǎn)計劃，切實保證對安全生產(chǎn)的資金投入。主持召開安全

生產(chǎn)專題會議，掌握本項目安全生產(chǎn)動態(tài)：簽發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決定，審定安

全生產(chǎn)方面獎懲事宜。

3.審定安全生產(chǎn)槍查計劃，及時消除重大事故隱患。

4.組織制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并實施必要形式的演練，在緊

急情況發(fā)生時按照規(guī)定程序啟動應(yīng)急預(yù)案。

5.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，參與配合事故調(diào)查處理工作。

第四條黨丁委書記職責(zé)

1.堅決執(zhí)行國家、行業(yè)和地方建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針、

政策和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，與工區(qū)經(jīng)理共同制定安全管理目標(biāo)，共同決定重大安全生產(chǎn)措

施和安全生產(chǎn)管理辦法，共同對工區(qū)項目部安全生產(chǎn)負全面責(zé)任。

2.堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實黨和國家以及上級關(guān)

于安全生產(chǎn)的部署和要求，督促、檢查、考核各相關(guān)部門貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3.深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地和“文明工地”建設(shè)，將安全生產(chǎn)措施納入項目

形象建設(shè)的總體規(guī)劃和實施計劃，為項目工程安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4.在計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比思想政治和黨建工作的同時，計劃、布置、

檢查、總結(jié)和評比安全生產(chǎn)，表彰獎勵在安全生產(chǎn)中作出優(yōu)異成績的黨員，枇評處

理違章違紀(jì)的黨員。

5.定期會同各部門開展安全生產(chǎn)形勢分析和安全生產(chǎn)檢查，組織開展黨員“三

無“（黨員無違章違紀(jì)、黨員無事故、黨員身邊無事故）活動，加強內(nèi)部治安、生

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活衛(wèi)生等方面管理工作，分析存在問題，提出改進措施，不斷總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗，

及時組織交流。

6.深入施工一線，加強調(diào)查研究，聽取對安全生產(chǎn)工作的意見和建議，做好安

全生產(chǎn)中的思想政治工作。

7.參加安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件的處理工作，及時向上級匯報安全生產(chǎn)事故情

況。主動聯(lián)系、溝通媒體，控制不實輿論報道，減少負面輿論報道，維護企業(yè)社會

形象。并督促行政按規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

8.發(fā)揮工會、共青團組織的作用，督促落實關(guān)于勞動保護監(jiān)察的“三個條例”

以及開展“青年監(jiān)督崗”活動的措施，齊心協(xié)力，從嚴要求，共同抓好安全工作。

第五條安全總監(jiān)職責(zé)

1.協(xié)助工區(qū)經(jīng)理貫徹執(zhí)行國家、鐵道部、業(yè)主和地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)方針、

政策、法規(guī)和制度；對本項目安全管理工作進行統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)和策劃。

2.組織召開安全生產(chǎn)專題會議，掌握本項目安全生產(chǎn)動態(tài)，對本項目安全生產(chǎn)

形勢進行評估分析并提出改進措施。

3.審批本級安全教育培訓(xùn)計劃，檢查培訓(xùn)效果；組織開展安全生產(chǎn)檢查活動，

督促重大事故隱患的整治。

4.參加重難點工程項目的施工方案審批，具體負責(zé)本級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

預(yù)案的編制、演練和修訂工作。

5.項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，組織現(xiàn)場搶險救援和配合開展事故調(diào)查處理工

作。

第六條總工程師職責(zé)

1.協(xié)助工區(qū)經(jīng)理貫徹執(zhí)行國家、鐵道部、業(yè)主安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和制

度；做好本項目安全生產(chǎn)方面的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)工作。

2.組織編制或?qū)徟卮蠊こ獭⑻厥夤こ袒驅(qū)I(yè)性工程項目的施工組織設(shè)計和施

工方案時，嚴格審查是否具備安全技術(shù)措施及其可行性，并提出決定性意見，

3.對本項目使用新材料、新技術(shù)、新工藝從技術(shù)上負責(zé)，組織審查其使用和實

施過程中的安全性，組織編制或?qū)彾ㄏ鄳?yīng)操作規(guī)程，組織重大項目安全技術(shù)交底工

作。

4.指導(dǎo)安質(zhì)部開展安全檢查活動，組織研究重大事故隱患的整改方案。

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5.協(xié)助事故調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，制定防范措施。

第七條工區(qū)副經(jīng)理職責(zé)

1.計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比工作時，把安全生產(chǎn)放在重要位置，教育廣

大員工遵章守紀(jì)，遵守操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)。

2.按時參加安全生產(chǎn)專題會議，參與分析安全生產(chǎn)中存在的問題，提出相應(yīng)的

解決措施。

3.支持安全貫標(biāo)部和安檢人員正確行使安全監(jiān)督職權(quán)。

第八條安檢工程師職責(zé)

1.在安全總監(jiān)和安質(zhì)部部長的領(lǐng)導(dǎo)下，開展安全生產(chǎn)管理工作。

2.經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對施工全過程的安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程和防范措施

的貫徹落實情況進行監(jiān)督、檢查；發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)行為，有權(quán)責(zé)令改正；發(fā)現(xiàn)存在重

大事故隱患的，有權(quán)責(zé)令停工并下發(fā)隱患整改通知單，要求有關(guān)施工作業(yè)隊項目限

期整改并負責(zé)現(xiàn)場復(fù)查驗證。

3.參加工區(qū)項目部安全生產(chǎn)檢查活動，編制安全生產(chǎn)檢查表，定期分析施工現(xiàn)

場安全情況，提出預(yù)防事故發(fā)生的措施和建議。

4.負責(zé)安全生產(chǎn)管理臺帳的建立、更新，負賁安全管理資料的收集、整理、歸

檔丁作。

5.加強自身建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，持證上崗，秉公辦理，堅持原則，任勞任怨,

盡職盡責(zé)。

第九條安全質(zhì)量部職責(zé)

1.認真貫徹執(zhí)行國家、鐵道部、業(yè)主和地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法

規(guī)和制度，在工區(qū)經(jīng)理和安全總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)本項目的安全監(jiān)管工作。

2.負貢編制本項目的安全生產(chǎn)管理制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案。

3.掌握本項目安全動態(tài)，制訂項目安全生產(chǎn)規(guī)劃，及時分析安全形勢，提出預(yù)

防生產(chǎn)安全事故的措施和建議，對執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查。

4.組織開展安全生產(chǎn)檢查活動，督促解決有關(guān)安全方面存在的問題，糾正違章

作業(yè)現(xiàn)象。對存在重大事故隱患的項目或工點以事故隱患整改通知書的形式督促現(xiàn)

場整改。

5.組織本項目安全生產(chǎn)競賽評比活動，實施安全生產(chǎn)獎罰事宜，參與本項目評

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先評優(yōu)工作。

6.負責(zé)對各工區(qū)安全管理人員進行安全教育和培訓(xùn)I,保留相關(guān)資料。

7.配合有關(guān)部門對生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理，監(jiān)督執(zhí)行事故處理意見和防范

措施。

第十條工程管理部職責(zé)

1.在編制或?qū)彾ㄊ┕そM織設(shè)計、施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書時，必須同時制定或?qū)?/p>

定施工安全技術(shù)措施，并督促貫徹落實。

2.對重點工程和技術(shù)復(fù)雜的重、難、新項目，不良氣候條件和危險性大的施工

項目，必須編制或?qū)彾ò踩┕そM織設(shè)計，并檢查執(zhí)行情況。

3.對改善勞動條件、減輕笨重體力勞動、消除噪聲、治理塵毒危害等情:兄，制

定安全技術(shù)措施。

4.按時參加安全生產(chǎn)檢查，檢查施工過程中的施工工藝、機具設(shè)備、安全防護

設(shè)施等方面存在的問題，并協(xié)助提出解決辦法。

5.進行項目革新，組織推廣新技術(shù)、新工藝、新材料時，必須符合安全環(huán)保衛(wèi)

生要求。及時提出現(xiàn)行有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)則、規(guī)范和規(guī)程，并有計劃地檢查

執(zhí)行和落實情況。

6.定期參加安全生產(chǎn)專題會議，從技術(shù)質(zhì)量角度提出防范事故的措施和建議。

第十一條綜合辦公室職責(zé)

1.協(xié)助工區(qū)項目部領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示，及時轉(zhuǎn)發(fā)上級和有關(guān)部門

的安全生產(chǎn)文件和資料，

2.起草有關(guān)文件、工作總結(jié)、報告材料應(yīng)將安全生產(chǎn)列為主要內(nèi)容。

3.參加安全生產(chǎn)專題會議，掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，在安排、總結(jié)工作時，同時安

排、總結(jié)安全生產(chǎn)工作，

第十二條計劃部職責(zé)

1.編制下達施工生產(chǎn)計劃任務(wù)時，應(yīng)列入安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)編制

勞動保護經(jīng)費、安全技術(shù)措施費用計劃。

2.定期參加安全生產(chǎn)專題會議，就安全專項資金的使用提出意見。

3.負責(zé)及時提出勞動保護經(jīng)費的預(yù)算和決算，在編制工程費用計劃的同時，編

制安全技術(shù)措施費用計劃，確保資金到位、專款專用。

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第十三條財務(wù)部職責(zé)

1.按照要求確保資金到位，對經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督檢查。

2.保證事故隱患治理費用、安全宣傳教育經(jīng)費等各種安全費用的資金到位。

3.會同安全部門審核各類事故處理費用支出，并將其納入工區(qū)項目部經(jīng)濟活動

分析內(nèi)容。

4.定期參加安全生產(chǎn)專題會議，就安全專項資金的使用提出意見。

5.負責(zé)安全獎懲資金的落實。

第十四條物資設(shè)備部職責(zé)

1.制定本項目有關(guān)設(shè)備使用、維修保養(yǎng)的管理制度及安全操作規(guī)程，并監(jiān)督實

施。

2.對旃工生產(chǎn)及安全技術(shù)所需設(shè)施、材料、物品的采購、驗收、使用進行監(jiān)督

檢查。

3.配合安全貫標(biāo)部對勞動防護用品的采購、保管和發(fā)放工作進行監(jiān)督檢查。

第六章安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)辦法

笫一條基本要求

1.為進一步加強吉圖理客專站前六標(biāo)七工區(qū)安全生產(chǎn)、文明施工管理，確保行

車安全，堅持運輸、施工兼顧的原則，保證鐵路施工的正常進行和相關(guān)人員的人身

安全與健康，防止施工安全事故發(fā)生，維護施工工地的整潔。根據(jù)《中華人民共和

國鐵路法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》、《建筑

工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》（建辦[2005]89號）、《鐵道部

營業(yè)線施工安全管理辦法》《業(yè)主建設(shè)工程安全管理辦法》等現(xiàn)行有關(guān)文件要求，

特制定本辦法。

2.工區(qū)項目部工程施工應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)

定，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益；施工現(xiàn)場臨時設(shè)施和大型臨時設(shè)施

的建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點、進度要求和施工環(huán)境條件，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，永臨

結(jié)合，節(jié)約用地，注重實用，符合標(biāo)準(zhǔn)。

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3.工區(qū)項目部文明工地建設(shè)管理考評工作組織制定管理辦法，并監(jiān)督檢查和考

核管理。安全質(zhì)量部安全質(zhì)量工程師及各工區(qū)安質(zhì)部主管工程師負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本

管段工地的文明工地建設(shè)工作，進行日常檢查。

4.納入安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)考評管理的主要內(nèi)容為：施工現(xiàn)場與營X、混

凝土拌合站、材料廠、鋼筋加工廠、四電遷改施工，施工便道，施工標(biāo)志、標(biāo)識管

理，施工人員管理、臨時用電管理等。

5.本辦法適用于工區(qū)項目部管轄內(nèi)從事的施工活動。

第二條管理機構(gòu)

1.為加工區(qū)項目部文明工地建設(shè)、環(huán)境保護及水土保持的組織領(lǐng)導(dǎo)，工區(qū)項

目部成立文明施工環(huán)境保護及水土保持管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：羅延生

副組長：劉光軍

成員：楊希元王建平朱奎李紹瑞趙紅權(quán)王宗友陸挺

王偉周張喜增趙志帥吳朋

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工區(qū)項目部安質(zhì)部，辦公室主任由安質(zhì)部

部長兼任。

2.工區(qū)項目部各工區(qū)成立文明施工、環(huán)境保護及水土保持相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立

強有力的文明施工、環(huán)境保護及水土保持保障體系，在工區(qū)項目部統(tǒng)一組織辦調(diào)下

開展工作。

第三條文明施工管理辦法另行文。

第七章附則

第一條鐵道部《營業(yè)線施工安全管理辦法》、《業(yè)主建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦

法》等現(xiàn)行有效文件與本辦法配套執(zhí)行。

第二條本辦法未盡事宜按集團公司《安全生產(chǎn)管理辦法》辦理和有關(guān)規(guī)章制

度執(zhí)行，本辦法自公布之日起

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第二部分安全管理制度

第一章安全教育培訓(xùn)制度

為了進一步提高員工的安全防范意識和安全防護技能，提高安全管理水平，

使員工掌握安全操作規(guī)程，增強員工的自我保護意識，做到特種作業(yè)人員都能持

證上崗，實現(xiàn)“四消滅、兩確?！卑踩繕?biāo)，特制訂安全教育培訓(xùn)及特種作業(yè)人

員持證上崗制度：

第一條基本要求：嚴格執(zhí)行國家、鐵道部、業(yè)主、業(yè)主及地方對員工安全

教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，認真貫徹落實國家的法律法規(guī)，適時組織員工和特種作業(yè)

人員的教育培訓(xùn)工作。

第二條堅持“先培訓(xùn)后上崗、未培訓(xùn)禁上崗”的原則，以確保營業(yè)線施工

安全為重點，按照“安全常識普及培訓(xùn)、特殊工種專門培訓(xùn)、分批進場分批培訓(xùn)I”

的要求，突出重點、注重實效地做好全員安全培訓(xùn)工作。

第三條嚴格執(zhí)行“鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦[2008]190

號）沈鐵總發(fā)（2009）75號關(guān)于印發(fā)《沈陽鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細化

辦法》的通知、沈鐵總發(fā)（2010）168號關(guān)于印發(fā)《沈陽鐵路局營業(yè)線施工及安

全管理細化補充辦法》的通知”的要求，主要管理人員及“四員一長”必須經(jīng)鐵

道部（或鐵路局）具備培訓(xùn)資質(zhì)、發(fā)證資質(zhì)的單位培訓(xùn)、考試合格后，持證上崗。

第四條安全教育形式取采自主培訓(xùn)和委托培訓(xùn)相結(jié)合的原則，內(nèi)部教育分

為工區(qū)項目部級、工區(qū)級、隊級（班組）三級教育形式。

第五條工區(qū)項目部級安全教育：由工區(qū)項目部安質(zhì)部負責(zé)，主要對工區(qū)項

目部本級管理人員和所屬工區(qū)安全管理人員進行國家、鐵道部現(xiàn)行安全生產(chǎn)法

規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)章制度、安全生產(chǎn)管理和技術(shù)、應(yīng)急救援和事故案例

教肓等，時間每年累計不少于16學(xué)時。主要內(nèi)容包括：

1.《中華人民共和國安生生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《安全生

產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援

和調(diào)查處理條例》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》等現(xiàn)行法律、法規(guī)、條例。

2.《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》及鐵道部、業(yè)主營業(yè)線施工管理辦法、

實施細則等現(xiàn)行規(guī)章制度和要求。

3.沈鐵總發(fā)（2009）75號關(guān)于印發(fā)《沈陽鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細

化辦法》的通知、沈鐵總發(fā)（2010）168號關(guān)于印發(fā)《沈陽鐵路局營業(yè)線施工及

安全管理細化補充辦法》的通知等文件及相關(guān)紀(jì)要。

4.本工程項目施工特點、重大危險源的識別分布及主要管理和技術(shù)控制措施

等；

5.本項目應(yīng)急救援預(yù)案基本內(nèi)容和事故案例專項教育。

本級安全培訓(xùn)教育可采用集中培訓(xùn)和分散學(xué)習(xí)兩種形式，由安質(zhì)部負責(zé)人組

織編制年度培訓(xùn)計劃，報安全總監(jiān)審定后由工區(qū)經(jīng)理審批，按計劃實施。培訓(xùn)數(shù)

材可選用國家有關(guān)部門認可的專用教材，也可由安質(zhì)部負責(zé)人組織自行編制培訓(xùn)

教材，選用或自編教材應(yīng)涵蓋主要培訓(xùn)內(nèi)容。每次培訓(xùn)均形成《安全培訓(xùn)教育記

錄卡》、培訓(xùn)教材，考核試卷和培訓(xùn)人員成績單，對培訓(xùn)效果進行書面評價，上

述記錄由工區(qū)項目部安質(zhì)部門保留備案。

第六條工區(qū)級安全教育：由工區(qū)安質(zhì)部門組織，主要對工區(qū)本級管理人員

和施工現(xiàn)場技術(shù)干部、架子隊長（工長、施工負責(zé)人）、現(xiàn)場安全員、防護員、

看護員等關(guān)鍵崗位人員進行安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管理技術(shù)、崗位職責(zé)、

應(yīng)急救援和事故案例教育等進行培訓(xùn)，時間每年累計不少于40學(xué)時。主要內(nèi)容

包括：

1.本工區(qū)施工生產(chǎn)的基本情況，包括現(xiàn)場環(huán)境、施工特點，可能存在的不安

全因素的危險作業(yè)部位及必須遵守的事項。

2.施工現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度。

3.安全生產(chǎn)紀(jì)律和文明施工要求。

4.本崗位的主要職責(zé)、潛在的風(fēng)險、安全技術(shù)操作規(guī)程和安全注意事項等。

5.防護用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及防護用品、用具使用的基本知識。

6.冬雨季、汛期、節(jié)假日前后、工種轉(zhuǎn)換等專題安全教育。

7.新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料在運用時的安全操作方法和新的崗位安

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全知識教育。

8.與本崗位有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案和事故案例教育。

本級安全培訓(xùn)教肓可采用集中培訓(xùn)和分散學(xué)習(xí)兩種形式，由工區(qū)安質(zhì)部門負

責(zé)人組織編制年度培訓(xùn)計劃，報工區(qū)分管安全副經(jīng)理審定后由工區(qū)經(jīng)理審批，工

區(qū)項目部安質(zhì)部門備案。培訓(xùn)教材可選用國家有關(guān)部門認可的專用教材，也可由

安質(zhì)部門負責(zé)人組織自行編制培訓(xùn)教材，選用或自編教材應(yīng)涵蓋主要培訓(xùn)內(nèi)容.

每次培訓(xùn)均形成《安全培訓(xùn)教育記錄卡》、培訓(xùn)教材，考核試卷和培訓(xùn)人員成績

單，對培訓(xùn)效果進行書面評價。上述記錄由工區(qū)安質(zhì)環(huán)保部保留備案。

第七條隊級（班組）級安全教育：由現(xiàn)場負責(zé)人（架子隊長或工長）和安

全員負責(zé)，教育內(nèi)容是現(xiàn)場安全注意事項、安全技術(shù)操作規(guī)程、本工種使用的機

械設(shè)備、工具的性能和安全管理知識、個人防護月品的正確使用方法等、時間累

計不少于40學(xué)時。主要內(nèi)容包括：

1.本班組作業(yè)特點及安全操作規(guī)程。

2.班組安全活動制度及遵章守紀(jì)教育。

3.愛護和正確使用安全防護裝置、用品、設(shè)施及個人勞動防護用品。

4.本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及防范對策。

5.本崗位的作業(yè)環(huán)境和使用的機械設(shè)備、工具的安全技術(shù)要求。

6.冬雨季、汛期、節(jié)假日前后、工種轉(zhuǎn)換等專題安全教育；

7.新的施工技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料在運用時的安全操作方法和新的

崗位安全知識教肓。

8.與本崗位有關(guān)的應(yīng)急救援預(yù)案和事故案例教育。

本級安全培訓(xùn)教育可采用集中培訓(xùn)和分散學(xué)習(xí)兩種形式，由工區(qū)現(xiàn)場負責(zé)人

（架子隊長或工長）組織編制年度培訓(xùn)計劃，報工區(qū)安質(zhì)部門負責(zé)人審批后備案。

培訓(xùn)教材由工區(qū)安質(zhì)部門負責(zé)人組織編制，自編教材應(yīng)涵蓋主要培訓(xùn)內(nèi)容。由現(xiàn)

場安全員負責(zé)授課并考核，每次培訓(xùn)均形成《安全培訓(xùn)教育記錄卡》、培訓(xùn)教材,

考核試卷和培訓(xùn)人員成績單。上述記錄由現(xiàn)場安全員負責(zé)匯總后報工區(qū)安質(zhì)部門

保留備案。

第八條特殊工種培訓(xùn)：包括：電工、電焊工、架子工、起重工、爆破工、

特種設(shè)備司機、場內(nèi)機動車駕駛員等）必須進行專業(yè)安全教育和操作技能培訓(xùn)，

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考核合格取得特種作業(yè)操作證后方可上崗，沒有取得操作證不得上崗從事特種作

業(yè)。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、發(fā)證由地方縣以上政府有關(guān)部門負責(zé)。上崗前需經(jīng)工

區(qū)安質(zhì)部門再培訓(xùn)I,培訓(xùn)主要內(nèi)容：

1.學(xué)習(xí)掌握本工種作業(yè)的基本知識。

2.本崗位職責(zé)、特種作業(yè)存在的不安全因素，曾出現(xiàn)過的典型事故案例及應(yīng)

吸取的教訓(xùn)c

3.特種作業(yè)安全操作技術(shù)和規(guī)定，防范事故的措施。

4.各種特種作業(yè)溝環(huán)境條件、職工身體素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)的具體要求，安全防

護設(shè)備的配置、維修和使用常識。

5.現(xiàn)場應(yīng)急處理措施等。

附件1：《安全教育記錄卡》

附件2：《安全教育考核成績單》

附件3：自編教材封面樣本及書面安全評價

附件4：《特種作業(yè)人員名冊》

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安全教育記錄卡

教育類別：地點：時間：年月日

主講單位（部門）主講人

受教育單位（人數(shù)）人數(shù)

選用教材名稱/自編教材編

制人簽名

具體教育內(nèi)容：

被教育人

（簽名）

記錄人：

注：教育類別：項目級、工區(qū)項目部級、隊級（班組）級三級教育和特種工安全

教育。

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安全教育考核成績單

從事工種或從事本工種考核

姓名性別身份證號本人簽名

崗位/'職務(wù)或崗位年限成績

教育類別：地點：授課人：時間：年月日

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教育培訓(xùn)對象類別:

參加培訓(xùn)人數(shù)：

培訓(xùn)地點：

培訓(xùn)時間：

教材編制人職務(wù)、職稱和簽名：

教材審批人職務(wù)、職稱和簽名；

本次安全教育培訓(xùn)書面安全評價

1.自編教材或選生教材質(zhì)量：在接受培訓(xùn)人員中隨機抽樣15人進行評價：

評價分為優(yōu)良、一般、不合格三類；評價為優(yōu)良為3分，合格為2分，不合格為

1分。教材質(zhì)量總評（累加）4045分為總體優(yōu)良；3040分為總體合格；30分

以下為總體不合格。培訓(xùn)方式為自學(xué)的，本項總體評價成績雙倍計算。

2.授課人教學(xué)質(zhì)量：在接受培訓(xùn)人員中隨機抽樣15人進行評價：評價分為

優(yōu)良、一般、不合格三類；評價為優(yōu)良為3分，合格為2分，不合格為1分。教

材質(zhì)量總評（累加）40-45分為總體優(yōu)良；30-40分為總體合格；30分以下為總

體不合格。培訓(xùn)方式為自學(xué)的，本項不作評價。

3.考試成績評價：百分制考試全體參培人員成績均分在85分以上，且無不

及格人員的；為優(yōu)良；全體參培人員成績均分在75至85分之間，不及格人員比

例不超過5%,為合格；全體參培人員成績均分在75分以下，且不及格人員比例

超過5%的，為不合格。

本次培訓(xùn)結(jié)論及改進措施：

上述三項內(nèi)容有一項總評為不合格的.要重新組織培訓(xùn)：上述三項內(nèi)容有兩

項總評為合格的，要提出改進意見。

統(tǒng)計分析人簽名：

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特種作業(yè)人員名冊

復(fù)

培訓(xùn)發(fā)證單位證件審

時

序號姓名工種身體狀況問

時間/時期編號

第二章特種作業(yè)人員持證上崗

笫一條《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》笫二十五條規(guī)定：垂直運輸機械作

業(yè)人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員

等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種

作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過

專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作

業(yè)操作資格證書在全國范圍內(nèi)有效，離開特種作業(yè)崗位一定時間后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)

定重新進行實際操作考核，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。對于未經(jīng)培訓(xùn)考核，即

從事特種作業(yè)的，條例第六十二條規(guī)定了行政處罰；造成重大安全事故，構(gòu)成犯

罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第二條特種作業(yè)人員應(yīng)具備的條件：年齡滿18歲；身體健康、無妨礙從事

相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷；初中以上文化程度，具備相應(yīng)工程的安全技術(shù)

知識，參加國家規(guī)定的安全技術(shù)理論和實際操作考核并成績合格；符合相應(yīng)工種

作業(yè)特點需要的其他條件。

第三條考核、發(fā)證

特種作業(yè)操作證由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會制作，并由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)綜合管理部

門負責(zé)簽發(fā)；特種作業(yè)操作證，每兩年復(fù)審一次。連續(xù)從事本工種10年以上的,

經(jīng)用人單位進行知識更新教育后，復(fù)審時間可延長至每四年一次；離開特種作業(yè)

崗位達6個月以上的特種作業(yè)人員.，應(yīng)當(dāng)重新進行實際操作考核，經(jīng)確認合格后

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方可上崗作業(yè)。

第三章外部勞務(wù)安全管理制度

第一條各工區(qū)應(yīng)建立健全外部勞務(wù)錄用制度。審查外部勞務(wù)的歷史狀況、

技能證書，堅持擇優(yōu)錄取、集體科論、公開錄用的原則。

第二條勞務(wù)合同的簽訂一律采用規(guī)范的合同文本，合同條款必須明確各自

的安全責(zé)任。

第三條對勞務(wù)人員應(yīng)等同于內(nèi)部職工進行安全管理。

1.上崗前必須進行安全教育培訓(xùn)，考試合格后方可上崗。安全教育詳見“安

全教育培訓(xùn)制度”的有關(guān)規(guī)定。

2.臨時工必須同職工一樣參加工區(qū)、隊、班組織的安全技術(shù)培訓(xùn)和安全技

術(shù)交底，施工中遵守單位的各項規(guī)章制度。

3.工區(qū)應(yīng)選派責(zé)任心強、懂技術(shù)、作風(fēng)正派的帶工人員對勞務(wù)工進行施工

管理；勞務(wù)工必須聽從帶工人員的指揮、指導(dǎo)。

4.帶工人員應(yīng)對勞務(wù)工、臨時工在施工過程中的安全負責(zé)。

5.勞務(wù)工、臨時工不準(zhǔn)單獨在營業(yè)線上道作業(yè)。勞務(wù)工、臨時工不按要求

作業(yè)、不聽從指揮、違章蠻干，造成的事故和經(jīng)濟損失的，同職工一樣，單位進

行處罰，直至解除勞動合同。

6.各工區(qū)應(yīng)及時對勞務(wù)工、臨時工進行安全技術(shù)交底與安全檢查。

7.各工區(qū)要保障勞務(wù)工、臨時工的合法權(quán)益，作好他們的勞動保護工作，

確保他們的人身不受傷害。勞務(wù)工、臨時工在施二中發(fā)生傷亡事故，要按規(guī)定程

序逐級上報有關(guān)部門，及時進行事故調(diào)杳和處理C

第四章安全技術(shù)交底制度

第一條各工區(qū)必須建立健全和落實安全技犬交底制度。

第二條安全技術(shù)交底應(yīng)向下分級進行，最終落實到操作人員。安全技術(shù)交

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底應(yīng)與技術(shù)交底同時進行。

第三條安全技術(shù)交底必須有針對性、指導(dǎo)性及可操作性，交底雙方需要書

面簽字確認。

第四條安全技術(shù)交底必須定期或不定期地分工種、分項目、分施工部位進

行。

第五條工程項目開工前，工區(qū)工區(qū)經(jīng)理或總工應(yīng)將工程概況、施工方法、

安全技術(shù)措施等向項目管理人員、架子隊長及其主要管理人員進行詳細交底。

第六條分部分項工程施工前，工班長（領(lǐng)工員）和現(xiàn)場技術(shù)員要根據(jù)工程

情況，向架子隊長和班組長進行有針對性的安全技術(shù)交底，并履行書面交底簽字

手續(xù)，接受交底人必須全員在書面上簽字確認，現(xiàn)場技術(shù)員、安全員及施工班組

各執(zhí)一份。

笫七條分包工長向作業(yè)班組交待任務(wù)時，必須進行安全技術(shù)交底，班組長

每天要向工人進行工（班）前安全講話，對每天作業(yè)的施工要求、作業(yè)環(huán)境等進

行安全交底，并做好記錄，履行全員簽字手續(xù)。

第八條工程項目出現(xiàn)以下情況時，必須及時對班組進行新的安全技術(shù)交底:

實施重大和季節(jié)性技術(shù)措施；更新儀器、設(shè)備和工具，推廣新技術(shù)、新工藝，使

用新材料；發(fā)生因工傷亡事故、機械損壞事故及重大未遂事故；出現(xiàn)其它不安全

因素和安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生變化。

第九條項目安全管理部門負責(zé)監(jiān)督安全技術(shù)交底的執(zhí)行情況，并對安全技

術(shù)交底書進行備案。

第十條安全技術(shù)交底涵蓋以下內(nèi)容：

工程名稱；

施工單位名稱；

施工班組名稱或隸屬分包單位名稱；

分部分項工程名稱；

施工部位；

施工環(huán)境簡介（要說明危險點、危險源）；

針對危險點采取的防患措施；

有關(guān)安全操作規(guī)程和防護標(biāo)準(zhǔn)；

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施工安全紀(jì)律；

一旦發(fā)生事故如何采取避險和急救措施；

交底人簽字；

交底審核人員簽字（一般為交底人的直接領(lǐng)導(dǎo)）；

接受交底人簽字；

交底時間C

第十一條各級安全技術(shù)交底工作必須按照規(guī)定程序進行，并履行書面交底

簽字手續(xù)，接受交底人必須全員在書面交底上簽字確認，相關(guān)責(zé)任人各執(zhí)一份。

第五章安全生產(chǎn)檢查制度

為加強現(xiàn)場安全管理，實現(xiàn)既定的安全目標(biāo)，創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)工地，特制

定安全生產(chǎn)檢查制度。

第一條安全生產(chǎn)檢查的基本形式：定期安全生產(chǎn)檢查、經(jīng)常性安全檢查、

專業(yè)性安全檢查以及季節(jié)性、節(jié)假日安全檢查。

第二條定期安全生產(chǎn)檢查

1.工區(qū)項目部每月進行一次綜合性安全生產(chǎn)大檢查。由工區(qū)項目部安全質(zhì)量

部門負責(zé)人組織編制安全檢查計劃，明確檢查時間、檢查項目和檢查內(nèi)容，并附

安全生產(chǎn)檢查記錄表，檢查計劃報工區(qū)經(jīng)理批準(zhǔn)后實施，檢查完成后應(yīng)根據(jù)檢查

情況進行獎罰通報，檢查資料歸檔備案。

2.工區(qū)每十天組織一次綜合性安全生產(chǎn)檢查或?qū)I(yè)性檢查，由工區(qū)安質(zhì)部門

負責(zé)人組織編制安全檢查計劃，明確檢查時間、檢查項目和檢查內(nèi)容、檢查組成

員及專業(yè)分工，并附安全生產(chǎn)檢杳記錄表，檢杳計劃報工區(qū)經(jīng)理批準(zhǔn)后實施，檢

查完成后應(yīng)根據(jù)檢查情況進行獎罰通報，檢查資料歸檔備案。上東京隧道、日光

山隧道、后安山隧道、長圖隧道、牡圖線改線特大橋、曲水特大橋、嘎呀河特大

橋、營業(yè)（旁）頂涵和接長涵等安全高風(fēng)險工點施工，各工區(qū)主管安全負責(zé)人每

天應(yīng)對施工現(xiàn)場進行巡視檢查。

3.綜合性安全生產(chǎn)檢查的主要內(nèi)容為“五查”即：查思想、查管理、查制度、

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查隱患、查事故處理。即：

3.1有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)落實情況；

3.2安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的落實情況；

3.3安全規(guī)章制度、安全培訓(xùn)教育和安全工作措施的落實情況；

3.4重大事故陵、患排查情況和重大危險源監(jiān)控情況；

3.5安全事故應(yīng)急預(yù)案的制訂和修訂、演練情況；

3.6安全經(jīng)費投入使用情況；

3.7生產(chǎn)安全事故報告及處理情況等。

4.專業(yè)性安全檢查主要內(nèi)容：

對國家規(guī)定的特種作業(yè)和特種設(shè)備等組織專業(yè)安全檢查組分別進行檢查。

4.1對施工用電、焊接、電氣及電動機具設(shè)各進行安全檢查。

4.2對塔吊、垂直運輸機（架）、腳手架、上料平臺、斜道等搭設(shè)與使用進

行安全檢查。

4.3防塵、防毒、防火、防爆安全檢查。

第三條經(jīng)常性安全檢查

1.現(xiàn)場專職安全員和值班人員進行日常巡回檢查。現(xiàn)場日常巡回檢查表由工

區(qū)安全部門負責(zé)人會同現(xiàn)場安全員共同編制，報工區(qū)分管安全副經(jīng)理審批后由現(xiàn)

場安全員逐日填寫，檢查資料由項目安全部門負責(zé)收集歸檔。

2.工區(qū)工程部門、設(shè)備部門、物資部門和計劃等部門管理人員在檢查生產(chǎn)和

其他工作的同時，必須同時檢查安全生產(chǎn)工作。各部門根據(jù)工作分工，編制專項

的檢查表，檢查內(nèi)容要有安全生產(chǎn)的內(nèi)容，檢查表由部門負責(zé)人組織編制，檢查

資料要及時歸檔備案。

第四條季節(jié)性、節(jié)假日安全檢查

工區(qū)項目部和工區(qū)在進行綜合性安全生產(chǎn)檢查時，應(yīng)包括季節(jié)性和節(jié)假日安

全檢查內(nèi)容；部門檢查和現(xiàn)場專職安全員和值班人員日常巡回檢查應(yīng)包括季節(jié)性

和節(jié)假日安全檢查內(nèi)容。季節(jié)性、節(jié)假日安全檢查主要內(nèi)容：

1.夏季檢查防洪、防署、防雷電措施落實情況；

2.冬季檢查防凍、防火、防滑措施落實情況；

3.春秋季檢杳防火措施落實情況；

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4.節(jié)假日加班及節(jié)假日前后進行安全檢查。

第五條安全檢查的基本要求

1.安全檢查要堅持“誰檢查，誰簽字，誰負賁”的原則，要做好事故隱患排

查的跟蹤檢查工作。

2.要充分發(fā)揮廣大員工的主觀能動作用，對出現(xiàn)的重大事故隱患，員工有權(quán)

向上級主管部門提出投訴，主管部門要認真排杳，督促及時消除事故隱患c

3.各種安全檢查查出的隱患，要逐項登記，根據(jù)隱患信息，對安全生產(chǎn)進行

動態(tài)分析，從管理上、安全防護技術(shù)措施上分析原因，為加強安全管理與防護提

供依據(jù)。

4.檢查中查出的隱患應(yīng)發(fā)《隱患整改通知書》，以督促整改單位消除隱患，

《隱患整改通知書》要按定人、定時、定措施進行整改。

5.對重大事故隱患或有既發(fā)性事故危險的隱患，檢查組、檢查人員應(yīng)責(zé)令停

工，限期整改。

6.被檢查單位收到《隱患整改通知書》后應(yīng)立即進行整改，整改完成后將《隱

患整改反饋單》報回檢查組并及時通知有關(guān)部門進行復(fù)查。有關(guān)部門復(fù)查被檢查

單位整改隱患達到合格后，在《隱患整改反饋意見單》上或檢查臺帳上簽署復(fù)查

意見，復(fù)查人簽名，即行銷案。

第六章安全保證資金使用管理制度

第一條為加強安全保證資金管理，確保必要的安全投入，提高安全生產(chǎn)能

力，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和項目實際，制定本制度。

第二條按《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定單獨編制安全施工措

施費用，專項用于安全生產(chǎn)，并建立專項臺帳，不得挪作他用。施工安全措施費

為建筑安裝費的1.5%。

第三條安全保證資金是指專項用于改善安全生產(chǎn)條件、提高安全生產(chǎn)能

力、加強防護、保險措施等必要的安全投入資金。

第四條安全保證資金采取計劃控制、動態(tài)調(diào)整、?？顚Ｓ玫墓芾眢w制。

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第五條安全保證資金的使用范圍：

1.施工生產(chǎn)場所必需的安全防護設(shè)施開支；

2.各種機械設(shè)備必需的安全防護開支；

3.職業(yè)勞動保護方面的開支；

4.勞動衛(wèi)生檢測、檢查等開支；

5.職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費用開支；

6.其他用于安全防護措施等方面的開支。

第六條安全保證資金使用計劃的編制：

安全保證資金使民計劃按照“分級管理、分級負責(zé)”的原則，在編制年度生

產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)計劃的同時，必須編制安全措施計劃，并充分征求技術(shù)、機械設(shè)

備、物資、勞資、財務(wù)等業(yè)務(wù)部門的意見，做到不重不漏。

笫七條安全保證資金的使用：

納入年度安全保證資金開支計劃的安全防護項目開支，由具體經(jīng)辦人員提出

報告，經(jīng)工區(qū)項目部、工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審查、計合部及財部審核后據(jù)實核銷。

安全保證資金由工區(qū)安全部門提出，同級計財部門列銷。

發(fā)生突發(fā)、應(yīng)急事件等未納入年度開支計劃的項目，應(yīng)同時經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核

批準(zhǔn)后實施。

第八條安全保證資金的核算：

計財部門要按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定做好安全防護費用的核算，同時應(yīng)

對照安全保證資金使生計劃建立輔助核算臺賬。

第七章營業(yè)線施工安全管理制度

第一條總則

1.有關(guān)項目必須建立健全施工安全保證體系。按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機

構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；要經(jīng)常對全

員進行遵章守紀(jì)的教肓，建立施工單位內(nèi)部全面的安全責(zé)任制，制定施工安全措

施，并認真予以落實。

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2.必須嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，認真學(xué)習(xí)《關(guān)于印發(fā)＜沈陽鐵

路局營業(yè)線施工及安全管理細辦法〉的通知》（沈鐵總發(fā)（2009）75號）、《轉(zhuǎn)發(fā)鐵

道部〈關(guān)于公布鐵路營業(yè)線施工安全管理補充辦法〉的通知》（沈鐵運發(fā)（2010）157

號）、《關(guān)于印發(fā)〈沈陽鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細化補充辦法〉的通知》（沈

鐵總發(fā)（2010）168號）等文件，科學(xué)制定施工方案，建立完善的施工安全責(zé)任制，

落實施工安全措施和責(zé)任,嚴格責(zé)任追究：應(yīng)嚴格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的

封鎖慢行計劃組織施工，認真落實施工安全措施。

第二條基本要求

1.既有線旁邊施工，各工區(qū)明確施工負責(zé)人；施工負責(zé)人負責(zé)施工現(xiàn)場灼作

業(yè)組織，對施工現(xiàn)場的施工安全負責(zé)。

2.施工負責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工工區(qū)經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、

技術(shù)、質(zhì)量等主要負責(zé)人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，未經(jīng)

培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不能擔(dān)任上述工作。

3.安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培

訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；

培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達標(biāo)發(fā)生事故的，將追究培

訓(xùn)部門的責(zé)任。

4.參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）

帶領(lǐng)。不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨上道作業(yè)。所有勞務(wù)工必須先進行施工安全培訓(xùn)，培訓(xùn)合

格后方可上崗。勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人

員等工作。

5.施工期間需設(shè)置臨時道口時，要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過

道審批辦法》（鐵道部令第20號）辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時道

口設(shè)置期間要專人看守，并按規(guī)定日期拆除。施二期間中必須保證道口（含臨時

道口）設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進行管理。對因雙線工程造成

道口不符合要求的，要修改道口設(shè)計，達到道口標(biāo)準(zhǔn)后方可啟用，防止道口事故。

第三條營業(yè)線施工等級劃分:

營業(yè)線施工等級分為三級：

1.1級施工包括：

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①區(qū)間臨時鋪設(shè)岔線，設(shè)輔助所或線路所。

②長圖、沈吉線封鎖6小時以上或影響信聯(lián)閉8小時以上的大型站場改造、

新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。

③長圖、沈吉線，進行封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。

④棋盤站施工，降低改編能力6小時以上。

⑤吉林站施工，影響到發(fā)線能力6小時以匕

⑥對運輸影響較大的技術(shù)改造項目，如新線引入、區(qū)間撥接線路、信聯(lián)閉

改造、電氣化改造等施工，具體在編制月度施工計劃時由鐵路局認定。

2.II級施工包括：

①長圖、沈吉線封鎖區(qū)間4小時及以上，或影響全站（全場）信聯(lián)閉6小

時及以上。

②長圖、沈吉線進行封鎖2小時以內(nèi)的大型上跨結(jié)構(gòu)物施工。

③棋盤站施工，降低改編能力5小時以上。

④吉林站施工，影響到發(fā)線能力5小時以上。

⑤對運輸影響較大的技術(shù)改造項目，如新線引入、區(qū)間撥接線路、信聯(lián)閉

改造、電氣化改造等施工，具體在編制月度施工計劃時由鐵路局認定。

3.I、II級以外的各類施工為III級施工。

第四條施工組織領(lǐng)導(dǎo)

工區(qū)項目部成立以常務(wù)副經(jīng)理為組長、安全總監(jiān)為副組長、各部室主管及相

關(guān)工區(qū)經(jīng)理為成員的營業(yè)線施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在安質(zhì)部。相關(guān)工區(qū)也

成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確分工，責(zé)任到人。明確

專項施工負責(zé)人，負責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查

各項安全措施的落實，掌握施工進度，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。施

工結(jié)束后，主持召開施工總結(jié)會，對施工情況進行全面總結(jié)。

第五條施工安全辦議審批

1.認真貫徹落實《沈陽鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細化辦法》（沈鐵總發(fā)

（2009）75號）、《沈陽鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細化補充辦法》（沈鐵總發(fā)

（2010）168號）。

2.各參建單位要針對既有線、臨近既有線及跨公路施工與相關(guān)單位簽定相

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應(yīng)的《安全配合協(xié)議書》。

3.《安全配合協(xié)議書》要經(jīng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后，方可進行下步施工工

序。

4.工區(qū)要組織有關(guān)人員核對現(xiàn)場實際情況，確認施工項目對既有線的影響范

圍，走訪設(shè)備主管單位，掌握施工地段的地下管線及設(shè)備運用情況，清楚地下設(shè)

施的埋設(shè)情況，按照上級文件規(guī)定的內(nèi)容與設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位簽訂詳細的安全協(xié)議.

5.安全協(xié)議中必須注明施工程序、影響范圍、雙方界定的安全責(zé)任范圍。

6.所有的施工安全協(xié)議必須由施工單位負責(zé)人進行審批，經(jīng)設(shè)備主管單位

同意簽字后，報建設(shè)單位審核，最后報路局主管部門審批后執(zhí)行。

第六條施工計劃申報程序及內(nèi)容

1.工區(qū)項目部及工區(qū)應(yīng)于每月5日前將會簽完的次月施工計劃，先報吉圖理

公司安質(zhì)部預(yù)審后，再上報沈陽鐵路局主管業(yè)務(wù)處審批（由主管處審查后報總工

室）。

2.工區(qū)提報的施工計劃應(yīng)包括：

①施工方案設(shè)計

a.施工項目及負責(zé)人；

b.施工作業(yè)內(nèi)容、地點和時間；

c.施工影響及限速范圍、設(shè)備變化；

d.施工方式、流程、施工過渡方案及施工組織；

e.施工安全和質(zhì)量的保障措施；

f.施工防護辦法；

g.列車運行條件；

h.驗收安排；

i.施工安全協(xié)議書。

同時還應(yīng)提供相關(guān)施工圖紙及審查意見等相關(guān)資料。

②施工組織設(shè)計

a.施工主體單位和配合施工單位的資質(zhì)證明；

b.平面示意圖（施工地點、影響范圍、既有設(shè)備現(xiàn)狀、工程數(shù)量表及施工

單位劃界）：

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C.施工流程圖（施工總工期、分段及分期施工順序、控制工程的施工方法、

勞力機具配備、施工進度等）；

d.施工封鎖地點（包括信聯(lián)閉設(shè)備停用）、封鎖次數(shù)、每次所需封鎖時間及

影響范圍；

e.機具設(shè)備、施工用料數(shù)量及調(diào)運方案；

f.施工封渡方案及施工期間分段、分期預(yù)留的行車條件；

g.施工主體單位與配合施工單位的施工協(xié)調(diào)方案；

h.施工單位與設(shè)備管理單位、行車組織單位簽訂的施工安全協(xié)議及施工安

全組織措施。

③施工安全協(xié)議書

a.工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）；

b.施工責(zé)任地段和期限；

c.雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；

d.安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)施工地點、專業(yè)實際

情況，由雙方制定具體條款）；

e.雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；

f.違約責(zé)任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時雙方所承擔(dān)的

法律責(zé)任）；

h.安全監(jiān)督和基建、更新改造項目配合費生；

g.法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第七條計劃變更及臨時施工

1.未納入沈陽鐵路局月度施工計劃的施工項目嚴禁進行施工。特殊情況下必

須施工時，由施工單位提出施工申請，并簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過主

管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)