建筑行業(yè)環(huán)保措施執(zhí)行報(bào)告一、引言建筑行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中扮演著至關(guān)重要的角色。然而，其固有的行業(yè)特性，如資源消耗量大、能源需求高、廢棄物產(chǎn)生多等，使其在環(huán)境保護(hù)方面面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的日益重視以及相關(guān)環(huán)保法規(guī)的不斷完善，建筑行業(yè)的環(huán)保措施執(zhí)行已成為衡量企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和社會(huì)責(zé)任的重要指標(biāo)。本報(bào)告旨在對(duì)當(dāng)前建筑行業(yè)環(huán)保措施的執(zhí)行情況進(jìn)行梳理，分析存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，以期為行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型提供參考。二、主要環(huán)保措施及其執(zhí)行現(xiàn)狀建筑行業(yè)的環(huán)保措施貫穿于項(xiàng)目的全生命周期，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建材生產(chǎn)與運(yùn)輸、施工建設(shè)到運(yùn)營(yíng)維護(hù)，乃至最終的拆除與回收。當(dāng)前，行業(yè)內(nèi)主要執(zhí)行的環(huán)保措施及其現(xiàn)狀如下：（一）施工揚(yáng)塵與大氣污染控制施工揚(yáng)塵是建筑施工期最主要的環(huán)境問(wèn)題之一。各施工單位普遍采取的措施包括：施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置圍擋、出入口及主要道路硬化處理、安裝洗車平臺(tái)、定期灑水降塵、易揚(yáng)塵材料覆蓋或密閉存放等。部分大型項(xiàng)目或位于敏感區(qū)域的項(xiàng)目，還會(huì)安裝PM10在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)調(diào)整降塵措施。然而，在實(shí)際執(zhí)行中，小型項(xiàng)目或工期緊張時(shí)，揚(yáng)塵控制措施的落實(shí)往往打折扣，如圍擋高度不足、灑水頻次不夠、裸土覆蓋不及時(shí)等問(wèn)題依然存在。（二）施工噪聲與振動(dòng)控制為減少施工噪聲對(duì)周邊居民的影響，施工單位通常會(huì)合理安排高噪聲作業(yè)時(shí)間，選用低噪聲設(shè)備，并對(duì)產(chǎn)生噪聲的設(shè)備采取減振、隔聲措施。在靠近居民區(qū)的施工現(xiàn)場(chǎng)，夜間施工一般需辦理許可并公告，同時(shí)采取更為嚴(yán)格的降噪措施。但由于施工工藝的限制及趕工需求，噪聲超標(biāo)、夜間違規(guī)施工引發(fā)的投訴仍時(shí)有發(fā)生。（三）施工廢水與生活污水處理施工廢水（如基坑降水、混凝土養(yǎng)護(hù)廢水）和生活污水的處理是環(huán)保工作的重要一環(huán)。常見(jiàn)做法包括設(shè)置沉淀池對(duì)施工廢水進(jìn)行初步處理后回用或排放，生活污水則通過(guò)化糞池或臨時(shí)污水處理設(shè)施處理。然而，部分工地存在沉淀池設(shè)置不規(guī)范、清淤不及時(shí)，導(dǎo)致處理效果不佳；個(gè)別偏遠(yuǎn)項(xiàng)目甚至存在偷排亂排現(xiàn)象。（四）固體廢棄物管理與資源化利用建筑施工產(chǎn)生的固體廢棄物主要包括建筑垃圾（如渣土、混凝土塊、磚瓦碎塊等）和生活垃圾。近年來(lái)，建筑垃圾的資源化利用受到高度重視，許多城市已建立了建筑垃圾消納和資源化利用場(chǎng)所。施工單位需將建筑垃圾運(yùn)至指定地點(diǎn)處理，嚴(yán)禁隨意傾倒。部分項(xiàng)目開(kāi)始嘗試現(xiàn)場(chǎng)分揀、破碎，將可再生骨料用于路基回填或臨時(shí)便道。生活垃圾則由環(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)。但在執(zhí)行層面，建筑垃圾混裝、分揀不徹底、資源化利用率不高等問(wèn)題仍有待改善。（五）節(jié)能降耗與綠色施工技術(shù)應(yīng)用節(jié)能降耗方面，主要通過(guò)優(yōu)化施工方案、推廣使用節(jié)能設(shè)備、加強(qiáng)施工用電用水管理等方式實(shí)現(xiàn)。綠色施工技術(shù)，如BIM（建筑信息模型）技術(shù)的應(yīng)用以優(yōu)化資源配置、新型模板體系減少木材消耗、太陽(yáng)能臨時(shí)用電等，也在逐步推廣。一些大型建筑企業(yè)積極申報(bào)綠色建筑認(rèn)證和綠色施工示范工程，帶動(dòng)了行業(yè)整體水平的提升。但綠色技術(shù)的前期投入較高，部分中小企業(yè)推廣意愿不強(qiáng)。三、執(zhí)行過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)與問(wèn)題盡管建筑行業(yè)在環(huán)保措施執(zhí)行方面取得了一定進(jìn)展，但在實(shí)際操作中仍面臨諸多挑戰(zhàn)：（一）思想認(rèn)識(shí)與重視程度不足部分企業(yè)和項(xiàng)目管理者對(duì)環(huán)保工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，仍存在“重效益、輕環(huán)?！钡乃枷耄瑢h(huán)保措施視為額外負(fù)擔(dān)，執(zhí)行積極性不高，甚至存在僥幸心理，應(yīng)付檢查。一線作業(yè)人員環(huán)保意識(shí)薄弱，操作不規(guī)范現(xiàn)象普遍。（二）成本壓力與投入不足環(huán)保設(shè)施的購(gòu)置、運(yùn)行維護(hù)以及環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用都需要一定的資金投入。在當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、利潤(rùn)空間壓縮的情況下，一些企業(yè)為控制成本，會(huì)削減環(huán)保投入，導(dǎo)致環(huán)保措施難以有效落實(shí)。（三）技術(shù)水平與管理能力參差不齊不同規(guī)模、不同資質(zhì)的建筑企業(yè)在環(huán)保技術(shù)應(yīng)用和管理水平上存在較大差距。大型企業(yè)通常擁有相對(duì)完善的環(huán)保管理體系和專業(yè)人員，而許多中小型企業(yè)缺乏專業(yè)的環(huán)保管理人員，環(huán)保知識(shí)和技術(shù)儲(chǔ)備不足，難以有效實(shí)施和監(jiān)督環(huán)保措施的執(zhí)行。（四）監(jiān)管體系與執(zhí)法力度有待加強(qiáng)雖然環(huán)保法規(guī)日益完善，但在基層監(jiān)管層面，仍存在人手不足、監(jiān)管頻次不夠、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題。部分地區(qū)存在“以罰代管”現(xiàn)象，對(duì)違法違規(guī)行為的震懾力不足，導(dǎo)致部分企業(yè)鋌而走險(xiǎn)。(五)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)尚未充分發(fā)揮建筑行業(yè)的環(huán)保不僅是施工企業(yè)的責(zé)任，還涉及設(shè)計(jì)單位、建材供應(yīng)商、監(jiān)理單位等多個(gè)環(huán)節(jié)。目前，各參與方之間的環(huán)保責(zé)任劃分和協(xié)同機(jī)制尚不健全，難以形成有效的環(huán)保合力。例如，設(shè)計(jì)階段對(duì)環(huán)保措施的考慮不足，可能導(dǎo)致施工階段環(huán)保難度增大；綠色建材的推廣缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。四、提升建筑行業(yè)環(huán)保措施執(zhí)行效能的建議為進(jìn)一步提升建筑行業(yè)環(huán)保措施的執(zhí)行效果，推動(dòng)行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，提出以下建議：（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，提升環(huán)保意識(shí)加大對(duì)國(guó)家環(huán)保政策、法律法規(guī)的宣貫力度，提高全行業(yè)對(duì)環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)。將環(huán)保理念融入企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)管理層和一線員工的環(huán)保培訓(xùn)，樹(shù)立“環(huán)保是生命線”的觀念，變被動(dòng)執(zhí)行為主動(dòng)作為。（二）健全管理制度，落實(shí)主體責(zé)任企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部環(huán)保管理制度，明確各部門、各崗位的環(huán)保職責(zé)，將環(huán)保指標(biāo)納入項(xiàng)目考核體系。推行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，從項(xiàng)目經(jīng)理到班組負(fù)責(zé)人層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處。（三）加大科技投入，推廣綠色技術(shù)鼓勵(lì)企業(yè)加大環(huán)保技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)力度，推廣應(yīng)用成熟、高效、經(jīng)濟(jì)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備。政府可設(shè)立專項(xiàng)扶持資金或提供稅收優(yōu)惠，支持綠色施工技術(shù)、建筑垃圾資源化利用技術(shù)等的研發(fā)與應(yīng)用。同時(shí)，加強(qiáng)BIM等信息化技術(shù)在環(huán)保管理中的應(yīng)用，提高管理效率。(四)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究完善環(huán)保監(jiān)管體系，充實(shí)基層監(jiān)管力量，提高監(jiān)管效能。加大對(duì)建筑施工工地的巡查頻次和抽查力度，對(duì)環(huán)保措施落實(shí)不到位、違法排污的行為，要依法嚴(yán)肅查處，形成有效震懾。推行“黑名單”制度，將環(huán)保信用與市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)等掛鉤。(五)完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力建立健全環(huán)保激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在環(huán)保工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和項(xiàng)目給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在資質(zhì)升級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以傾斜。鼓勵(lì)綠色建筑、綠色施工示范項(xiàng)目的創(chuàng)建，發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用。同時(shí)，探索建立市場(chǎng)化的環(huán)保投入回報(bào)機(jī)制，如碳交易、綠色信貸等，激發(fā)企業(yè)環(huán)保投入的內(nèi)生動(dòng)力。(六)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈推動(dòng)設(shè)計(jì)、施工、建材供應(yīng)、監(jiān)理等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同落實(shí)環(huán)保責(zé)任。在項(xiàng)目全生命周期中融入綠色理念，從源頭上減少環(huán)境影響。加強(qiáng)綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推廣使用節(jié)能環(huán)保型建材，促進(jìn)供應(yīng)鏈的綠色化轉(zhuǎn)型。五、結(jié)論建筑行業(yè)環(huán)保措施的有效執(zhí)行，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的必然要求。當(dāng)前，行業(yè)在揚(yáng)塵控制、噪聲管理、廢棄物處理等方面已積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但仍面臨思想認(rèn)識(shí)、成本投入、技術(shù)水平、監(jiān)管執(zhí)法等多