2026年鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)扶持協(xié)議（政策·補(bǔ)貼版）合同編號(hào)：__________

2026年鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)扶持協(xié)議（政策·補(bǔ)貼版）

第一章總則

第一條協(xié)議目的

本協(xié)議旨在依據(jù)國(guó)家及地方關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)政策法規(guī)，明確扶持方與受扶持方在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中的權(quán)利與義務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與共同富裕。

第二條協(xié)議主體

1.1扶持方：由政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)村振興管理機(jī)構(gòu)或指定的事業(yè)單位擔(dān)任，負(fù)責(zé)提供政策指導(dǎo)、資金補(bǔ)貼、技術(shù)支持等綜合性扶持服務(wù)。

1.2受扶持方：指在鄉(xiāng)村地區(qū)從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，符合國(guó)家及地方創(chuàng)業(yè)扶持政策的自然人、個(gè)體工商戶或企業(yè)法人。

第三條適用范圍

3.1本協(xié)議適用于受扶持方在鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)開展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、手工藝加工等合法創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

3.2扶持范圍限定于受扶持方注冊(cè)地或?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)地位于政策規(guī)定的鄉(xiāng)村區(qū)域，且項(xiàng)目符合綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、就業(yè)帶動(dòng)等導(dǎo)向要求。

第二章扶持內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

第四條政策扶持

4.1行政審批優(yōu)先

4.1.1扶持方應(yīng)為受扶持方提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目備案、證照辦理等方面的綠色通道服務(wù)，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮辦理時(shí)限。

4.1.2對(duì)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，可依法依規(guī)減免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

4.2稅收優(yōu)惠

4.2.1受扶持方可依據(jù)《鄉(xiāng)村企業(yè)稅收減免辦法》享受企業(yè)所得稅、增值稅等稅收優(yōu)惠政策。

4.2.2扶持方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)稅務(wù)部門開展政策宣講，確保受扶持方及時(shí)獲取稅收紅利。

第五條資金補(bǔ)貼

5.1啟動(dòng)資金支持

5.1.1對(duì)首次創(chuàng)業(yè)且符合條件的受扶持方，扶持方可提供最高不超過人民幣XX萬元的啟動(dòng)資金補(bǔ)助，分階段撥付。

5.1.2補(bǔ)助資金需專項(xiàng)用于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等。

5.2運(yùn)營(yíng)資金補(bǔ)貼

5.2.1受扶持方正常運(yùn)營(yíng)滿XX個(gè)月后，根據(jù)其帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)，可申請(qǐng)不超過人民幣XX萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

5.2.2補(bǔ)貼發(fā)放采取據(jù)實(shí)結(jié)算方式，由受扶持方提交財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)證明材料。

第六條技術(shù)支持

6.1專家指導(dǎo)服務(wù)

6.1.1扶持方應(yīng)組建由農(nóng)業(yè)專家、企業(yè)管理顧問等組成的智庫(kù)團(tuán)隊(duì)，為受扶持方提供至少XX次/年的專業(yè)咨詢。

6.1.2定期組織技術(shù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、電商運(yùn)營(yíng)、品牌建設(shè)等。

6.2產(chǎn)學(xué)研合作

6.2.1鼓勵(lì)受扶持方與高校、科研院所建立合作關(guān)系，共同開展技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。

6.2.2扶持方可協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門為受扶持方提供專利申請(qǐng)、維權(quán)指導(dǎo)等服務(wù)。

第三章權(quán)利與義務(wù)

第七條扶持方權(quán)利

7.1監(jiān)督權(quán)

7.1.1扶持方有權(quán)對(duì)受扶持方的資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行定期或不定期的檢查。

7.1.2如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，扶持方可要求整改，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定暫?；蚪K止補(bǔ)貼。

7.2調(diào)整權(quán)

7.2.1如遇政策調(diào)整或不可抗力因素，扶持方有權(quán)依法變更協(xié)議內(nèi)容，但需提前XX日書面通知受扶持方。

7.2.2受扶持方應(yīng)在收到通知后XX日內(nèi)簽署確認(rèn)，逾期未確認(rèn)的視為同意變更。

第八條扶持方義務(wù)

8.1保障性義務(wù)

8.1.1扶持方應(yīng)確保提供的政策信息、資金補(bǔ)助等符合國(guó)家法律法規(guī)，無任何歧視性條款。

8.1.2建立投訴處理機(jī)制，受理受扶持方的合理訴求，并在XX日內(nèi)予以答復(fù)。

8.2協(xié)助性義務(wù)

8.2.1扶持方應(yīng)協(xié)助受扶持方對(duì)接金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈企業(yè)等外部資源，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

8.2.2對(duì)受扶持方遭遇的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害等，扶持方可協(xié)調(diào)保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)提供支持。

第九條受扶持方權(quán)利

9.1獲得補(bǔ)貼權(quán)

9.1.1符合條件的受扶持方有權(quán)按協(xié)議約定主張各項(xiàng)補(bǔ)貼，扶持方應(yīng)一次性辦理補(bǔ)貼撥付手續(xù)。

9.1.2對(duì)補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)有異議的，受扶持方可申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核期間補(bǔ)貼暫不執(zhí)行。

9.2退出權(quán)

9.2.1受扶持方在協(xié)議期滿或項(xiàng)目終止后，可自愿退出，但需結(jié)清所有補(bǔ)貼并提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。

9.2.2退出時(shí)產(chǎn)生的政策紅利、資產(chǎn)處置等事宜，雙方協(xié)商處理。

第十條受扶持方義務(wù)

10.1真實(shí)申報(bào)義務(wù)

10.1.1受扶持方應(yīng)如實(shí)提供項(xiàng)目計(jì)劃書、財(cái)務(wù)報(bào)表等材料，不得虛構(gòu)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。

10.1.2如因信息不實(shí)導(dǎo)致扶持方損失的，受扶持方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

10.2進(jìn)度報(bào)告義務(wù)

10.2.1受扶持方應(yīng)按季度提交項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告，包括財(cái)務(wù)收支、員工變化等關(guān)鍵信息。

10.2.2年度報(bào)告需附經(jīng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)證明。

第四章監(jiān)督管理

第十一條監(jiān)管機(jī)制

11.1日常監(jiān)管

11.1.1扶持方設(shè)立監(jiān)管專員，負(fù)責(zé)對(duì)接受扶持方的政策落實(shí)情況，每季度至少開展一次實(shí)地走訪。

11.1.2監(jiān)管內(nèi)容包括補(bǔ)貼資金使用效率、項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)效果等核心指標(biāo)。

11.2專項(xiàng)審計(jì)

11.2.1對(duì)補(bǔ)貼金額超過人民幣XX萬元的受扶持方，扶持方委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)開展年度審計(jì)。

11.2.2審計(jì)報(bào)告需同時(shí)報(bào)送受扶持方及財(cái)政監(jiān)督部門備案。

第十二條違約責(zé)任

12.1扶持方違約

12.1.1未按期撥付補(bǔ)貼的，每逾期一日按未撥付金額的XX%支付違約金，但累計(jì)違約金不超過補(bǔ)貼總額的XX%。

12.1.2因扶持方政策解讀錯(cuò)誤導(dǎo)致受扶持方損失的，由扶持方承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

12.2受扶持方違約

12.2.1擅自改變補(bǔ)貼資金用途的，扶持方有權(quán)追回全部違規(guī)資金，并列入黑名單管理。

12.2.2連續(xù)兩次未提交進(jìn)度報(bào)告的，扶持方可解除協(xié)議，并要求退還已獲補(bǔ)貼。

第五章爭(zhēng)議解決

第十三條爭(zhēng)議處理原則

13.1雙方應(yīng)本著友好協(xié)商的原則解決爭(zhēng)議，協(xié)商不成的依法通過訴訟或仲裁途徑解決。

13.2爭(zhēng)議發(fā)生前，任何一方不得擅自采取凍結(jié)資產(chǎn)、強(qiáng)制執(zhí)行等單方面措施。

第十四條訴訟管轄

14.1本協(xié)議履行過程中產(chǎn)生的糾紛，由協(xié)議簽訂地人民法院專屬管轄。

14.2訴訟期間，協(xié)議內(nèi)容不因爭(zhēng)議的發(fā)生而失效，但爭(zhēng)議事項(xiàng)不作為審理依據(jù)。

第十五條仲裁條款

15.1如選擇仲裁，應(yīng)提交至協(xié)議簽訂地有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)。

15.2仲裁裁決具有終局效力，雙方均應(yīng)自覺履行，仲裁費(fèi)由敗訴方承擔(dān)。

第六章協(xié)議期限與終止

第十六條協(xié)議期限

16.1本協(xié)議有效期為自雙方簽署之日起XX年，自受扶持方獲得首筆補(bǔ)貼起計(jì)算。

16.2協(xié)議期滿前XX日，如雙方無書面異議，協(xié)議自動(dòng)續(xù)期XX年。

第十七條協(xié)議終止

17.1正常終止

17.1.1協(xié)議期滿雙方均未提出續(xù)期申請(qǐng)的，協(xié)議自然終止。

17.1.2受扶持方完成創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目目標(biāo)后，經(jīng)扶持方驗(yàn)收合格，協(xié)議可提前終止。

17.2非正常終止

17.2.1出現(xiàn)重大安全事故、嚴(yán)重失信行為等情形，扶持方有權(quán)單方終止協(xié)議。

17.2.2非正常終止時(shí)，雙方應(yīng)就未完成事項(xiàng)進(jìn)行清算，補(bǔ)貼資金按實(shí)際使用情況結(jié)算。

第七章附則

第十八條保密條款

18.1雙方應(yīng)對(duì)協(xié)議內(nèi)容、補(bǔ)貼金額等商業(yè)信息承擔(dān)保密義務(wù)，非經(jīng)對(duì)方書面同意不得披露。

18.2保密期限為協(xié)議終止后XX年，或直至信息公開法定豁免情形出現(xiàn)為止。

第十九條通知送達(dá)

19.1本協(xié)議項(xiàng)下的所有通知均應(yīng)以書面形式，通過郵寄、傳真或電子郵件送達(dá)。

19.2送達(dá)地址以協(xié)議首頁(yè)載明為準(zhǔn)，任何變更需提前XX日書面通知對(duì)方。

第二十條協(xié)議效力

20.1本協(xié)議構(gòu)成雙方完整合意，取代此前所有口頭或書面約定。

20.2本協(xié)議未盡事宜，參照《中華人民共和國(guó)民法典》及相關(guān)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)扶持法規(guī)執(zhí)行。

第二十一條文本效力

21.1本協(xié)議一式XX份，扶持方執(zhí)X份，受扶持方執(zhí)X份，具有同等法律效力。

21.2本協(xié)議自雙方授權(quán)代表簽字并加蓋公章（或合同專用章）之日起生效。

（以下無正文）

**一、特殊應(yīng)用場(chǎng)景分析及條款修正**

1.**場(chǎng)景一：農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與示范項(xiàng)目**

-**應(yīng)用場(chǎng)景說明**：此場(chǎng)景適用于依托高校或科研院所，在鄉(xiāng)村開展新品種、新技術(shù)、新裝備的試驗(yàn)示范及推廣應(yīng)用項(xiàng)目。此類項(xiàng)目具有研發(fā)周期長(zhǎng)、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、成果轉(zhuǎn)化慢等特點(diǎn)。

-**需要注意的條款及修正**：

-**條款修正建議**：在第四條“政策扶持”中增加5.3條“研發(fā)補(bǔ)貼”，明確對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)項(xiàng)目，給予研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等政策。例如：

```

5.3研發(fā)補(bǔ)貼

5.3.1對(duì)受扶持方開展的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)含量、預(yù)期效益等因素，給予不超過人民幣XX萬元的研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助，分階段撥付。

5.3.2補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于研發(fā)活動(dòng)，包括試驗(yàn)材料、設(shè)備購(gòu)置、人員費(fèi)用等。

5.3.3項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化后，根據(jù)市場(chǎng)效益，給予不超過項(xiàng)目總投入XX%的成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)。

```

-**條款修正建議**：在第六條“技術(shù)支持”中增加6.3條“研發(fā)協(xié)作”，明確雙方在研發(fā)過程中的權(quán)利義務(wù)。例如：

```

6.3研發(fā)協(xié)作

6.3.1扶持方應(yīng)協(xié)調(diào)受扶持方與科研院所建立正式的合作關(guān)系，簽訂技術(shù)合作協(xié)議，明確雙方在研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的權(quán)利義務(wù)。

6.3.2受扶持方應(yīng)積極配合科研院所開展研發(fā)活動(dòng)，提供必要的數(shù)據(jù)支持和技術(shù)配合。

6.3.3研發(fā)過程中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，按照技術(shù)合作協(xié)議約定進(jìn)行分配。

```

2.**場(chǎng)景二：鄉(xiāng)村旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目**

-**應(yīng)用場(chǎng)景說明**：此場(chǎng)景適用于對(duì)鄉(xiāng)村自然景觀、歷史文化、民俗風(fēng)情等進(jìn)行綜合開發(fā)，打造集觀光、休閑、度假、體驗(yàn)于一體的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。此類項(xiàng)目具有投資大、運(yùn)營(yíng)復(fù)雜、季節(jié)性強(qiáng)、受政策影響大等特點(diǎn)。

-**需要注意的條款及修正**：

-**條款修正建議**：在第四條“政策扶持”中增加5.4條“項(xiàng)目配套”，明確對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套等政策支持。例如：

```

5.4項(xiàng)目配套

5.4.1對(duì)受扶持方開展的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、開發(fā)程度等因素，給予不超過人民幣XX萬元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，包括道路、水電、網(wǎng)絡(luò)等。

5.4.2補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于項(xiàng)目配套工程建設(shè)，提升游客接待能力和服務(wù)水平。

```

-**條款修正建議**：在第六條“技術(shù)支持”中增加6.4條“運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)”，明確雙方在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中的權(quán)利義務(wù)。例如：

```

6.4運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)

6.4.1扶持方應(yīng)組織旅游專家、管理顧問等為受扶持方提供鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)，包括市場(chǎng)推廣、服務(wù)規(guī)范、安全管理等。

6.4.2受扶持方應(yīng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，確保項(xiàng)目安全、有序、高效運(yùn)營(yíng)。

6.4.3扶持方可協(xié)助受扶持方申請(qǐng)旅游質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，提升項(xiàng)目品牌形象。

```

3.**場(chǎng)景三：農(nóng)村電商與農(nóng)產(chǎn)品上行項(xiàng)目**

-**應(yīng)用場(chǎng)景說明**：此場(chǎng)景適用于依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、物流等全鏈條服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行，拓寬農(nóng)民增收渠道。此類項(xiàng)目具有市場(chǎng)波動(dòng)大、物流成本高、品牌建設(shè)難、人才缺乏等特點(diǎn)。

-**需要注意的條款及修正**：

-**條款修正建議**：在第四條“政策扶持”中增加5.5條“電商補(bǔ)貼”，明確對(duì)符合條件的農(nóng)村電商項(xiàng)目，給予平臺(tái)建設(shè)、物流配送、品牌推廣等政策支持。例如：

```

5.5電商補(bǔ)貼

5.5.1對(duì)受扶持方開展的農(nóng)村電商項(xiàng)目，根據(jù)平臺(tái)規(guī)模、交易額、帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)等因素，給予不超過人民幣XX萬元的電商補(bǔ)貼，分階段撥付。

5.5.2補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于電商平臺(tái)建設(shè)、物流配送體系完善、品牌推廣等。

5.5.3扶持方可協(xié)調(diào)電商平臺(tái)企業(yè)為受扶持方提供免費(fèi)或優(yōu)惠的電商平臺(tái)使用服務(wù)。

```

-**條款修正建議**：在第六條“技術(shù)支持”中增加6.5條“電商培訓(xùn)”，明確雙方在電商人才培養(yǎng)和技術(shù)提升方面的權(quán)利義務(wù)。例如：

```

6.5電商培訓(xùn)

6.5.1扶持方應(yīng)定期組織開展農(nóng)村電商培訓(xùn)班，內(nèi)容包括電商運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、直播帶貨、數(shù)據(jù)分析等，每年至少組織XX期。

6.5.2受扶持方應(yīng)積極組織員工參加電商培訓(xùn)，提升電商運(yùn)營(yíng)能力。

6.5.3扶持方可協(xié)助受扶持方與電商企業(yè)建立合作關(guān)系，提供電商運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)。

```

4.**場(chǎng)景四：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地項(xiàng)目**

-**應(yīng)用場(chǎng)景說明**：此場(chǎng)景適用于在鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供場(chǎng)地、資金、技術(shù)、信息等綜合性服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，提高創(chuàng)業(yè)成功率。此類項(xiàng)目具有公益性強(qiáng)、服務(wù)對(duì)象廣泛、管理難度大等特點(diǎn)。

-**需要注意的條款及修正**：

-**條款修正建議**：在第四條“政策扶持”中增加5.6條“孵化補(bǔ)貼”，明確對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持。例如：

```

5.6孵化補(bǔ)貼

5.6.1對(duì)受扶持方建設(shè)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，根據(jù)基地規(guī)模、服務(wù)能力、孵化效果等因素，給予不超過人民幣XX萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，分年度撥付。

5.6.2補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、創(chuàng)業(yè)服務(wù)開展等。

5.6.3入駐孵化基地的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可享受稅收減免、融資支持等優(yōu)惠政策。

```

-**條款修正建議**：在第六條“技術(shù)支持”中增加6.6條“孵化服務(wù)”，明確雙方在孵化服務(wù)過程中的權(quán)利義務(wù)。例如：

```

6.6孵化服務(wù)

6.6.1扶持方應(yīng)指導(dǎo)受扶持方建立健全孵化服務(wù)機(jī)制，提供創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目評(píng)估、市場(chǎng)對(duì)接等服務(wù)。

6.6.2受扶持方應(yīng)積極為入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供場(chǎng)地、資金、技術(shù)等支持，幫助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成長(zhǎng)。

6.6.3扶持方可協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供小額貸款、融資擔(dān)保等金融服務(wù)。

```

5.**場(chǎng)景五：農(nóng)村手工藝傳承與創(chuàng)新項(xiàng)目**

-**應(yīng)用場(chǎng)景說明**：此場(chǎng)景適用于對(duì)傳統(tǒng)手工藝進(jìn)行保護(hù)、傳承和創(chuàng)新，開發(fā)具有地方特色的手工藝品，提升手工藝品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此類項(xiàng)目具有文化性強(qiáng)、傳承難度大、市場(chǎng)認(rèn)知度低、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。

-**需要注意的條款及修正**：

-**條款修正建議**：在第四條“政策扶持”中增加5.7條“非遺補(bǔ)貼”，明確對(duì)符合條件的農(nóng)村手工藝傳承與創(chuàng)新項(xiàng)目，給予非遺保護(hù)、技藝傳承、品牌建設(shè)等政策支持。例如：

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5.7非遺補(bǔ)貼

5.7.1對(duì)受扶持方開展的傳統(tǒng)手工藝傳承與創(chuàng)新項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目文化價(jià)值、技藝水平、市場(chǎng)前景等因素，給予不超過人民幣XX萬元的非遺補(bǔ)貼，分階段撥付。

5.7.2補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于非遺傳承人培養(yǎng)、技藝傳承、產(chǎn)品研發(fā)、品牌推廣等。

5.7.3扶持方可協(xié)助受扶持方申請(qǐng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，提升項(xiàng)目文化價(jià)值。

```

-**條款修正建議**：在第六條“技術(shù)支持”中增加6.7條“非遺傳承”，明確雙方在非遺傳承和創(chuàng)新過程中的權(quán)利義務(wù)。例如：

```

6.7非遺傳承

6.7.1扶持方應(yīng)組織開展傳統(tǒng)手工藝傳承培訓(xùn)，培養(yǎng)非遺傳承人，保護(hù)傳統(tǒng)技藝。

6.7.2受扶持方應(yīng)積極收集、整理、記錄傳統(tǒng)手工藝資料，建立非遺檔案。

6.7.3扶持方可協(xié)助受扶持方開展手工藝品設(shè)計(jì)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

```

**二、實(shí)際操作過程中遇到的問題及解決辦法**

1.**問題一：補(bǔ)貼資金撥付慢**

-**問題描述**：受扶持方反映補(bǔ)貼資金撥付周期長(zhǎng)，影響項(xiàng)目正常實(shí)施。

-**解決辦法**：

-**加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)**：扶持方應(yīng)建立補(bǔ)貼資金快速撥付機(jī)制，明確資金撥付流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，加快審批進(jìn)度。

-**簡(jiǎn)化審批流程**：對(duì)符合條件的補(bǔ)貼項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批流程，減少不必要的審核環(huán)節(jié)，提高資金撥付效率。

-**加強(qiáng)信息公開**：及時(shí)公開補(bǔ)貼資金撥付信息，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金撥付透明、高效。

2.**問題二：政策宣傳不到位**

-**問題描述**：受扶持方對(duì)相關(guān)政策了解不足，無法充分享受政策紅利。

-**解決辦法**：

-**加強(qiáng)政策宣講**：扶持方應(yīng)通過多種渠道開展政策宣講，包括舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放政策手冊(cè)、開通政策咨詢熱線等，提高政策知曉率。

-**建立政策數(shù)據(jù)庫(kù)**：建立鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)扶持政策數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄相關(guān)政策文件，方便受扶持方查詢和了解。

-**開展個(gè)性化服務(wù)**：根據(jù)受扶持方的實(shí)際需求，提供個(gè)性化的政策咨詢服務(wù)，幫助受扶持方選擇合適的政策，享受政策紅利。

3.**問題三：項(xiàng)目監(jiān)管難度大**

-**問題描述**：由于鄉(xiāng)村地域廣闊，項(xiàng)目分散，監(jiān)管難度較大，容易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。

-**解決辦法**：

-**加強(qiáng)信息化建設(shè)**：利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理。

-**引入第三方監(jiān)管**：引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)或社會(huì)監(jiān)督組織，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督，提高監(jiān)管的客觀性和公正性。

-**建立舉報(bào)機(jī)制**：建立項(xiàng)目監(jiān)管舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違規(guī)行為，形成社會(huì)監(jiān)督合力。

4.**問題四：爭(zhēng)議解決機(jī)制不完善**

-**問題描述**：雙方在項(xiàng)目實(shí)施過程中，容易發(fā)生爭(zhēng)議，但缺乏有效的爭(zhēng)議解決機(jī)制。

-**解決辦法**：

-**完善爭(zhēng)議解決條款**：在協(xié)議中明確約定爭(zhēng)議解決方式，包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等，并約定爭(zhēng)議解決程序和期限。

-**建立調(diào)解機(jī)制**：扶持方應(yīng)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，對(duì)雙方發(fā)生的爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解，促進(jìn)雙方友好協(xié)商解決爭(zhēng)議。

-**加強(qiáng)法律援助**：為經(jīng)濟(jì)困難的受扶持方提供法律援助，幫助其維護(hù)自身合法權(quán)益。

**三、原始合同所需要的所有詳細(xì)的附件**

1.**項(xiàng)目計(jì)劃書**

-包括項(xiàng)目背景、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算、預(yù)期效益等。

2.**財(cái)務(wù)報(bào)表**

-包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等，用于反映項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

3.**合作協(xié)議**

-包括與科研院所、電商平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)等簽訂的合作協(xié)議，用于明確合作雙方的權(quán)利義務(wù)。

4.**資質(zhì)證明文件**

-包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等，用于證明受扶持方的合法經(jīng)營(yíng)資格。

5.**項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告**

-包括季度報(bào)告、年度報(bào)告，用于反映項(xiàng)目實(shí)施情況和取得的成效。

6.**審計(jì)報(bào)告**

-包括財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告，用于對(duì)項(xiàng)目資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)。

7.**政策文件**

-包括國(guó)家及地方關(guān)于鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)扶持的政策文件，用于證明受扶持方享受政策紅利的事實(shí)依據(jù)。

8.**會(huì)議紀(jì)要**

-包括雙方召開的會(huì)議紀(jì)要，用于記錄雙方協(xié)商一致的內(nèi)容和達(dá)成的共識(shí)。

9.**通知送達(dá)證明**

-包括郵寄送達(dá)回執(zhí)、電子郵件送達(dá)記錄等，用于證明通知已經(jīng)有效送達(dá)對(duì)方。

10.**其他相關(guān)文件**

-包括但不限于專利證書、商標(biāo)注冊(cè)證、土地使用證等，用于證明項(xiàng)目相關(guān)權(quán)益歸屬。

多方為主導(dǎo)時(shí)的，附件條款及說明

第二十二條主導(dǎo)方識(shí)別與特定義務(wù)

第二十二條第一款定義

本協(xié)議中，“主導(dǎo)方”指在特定項(xiàng)目階段或事項(xiàng)上承擔(dān)主要協(xié)調(diào)、決策或資源整合責(zé)任的主體，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及合作模式，主導(dǎo)方可能為扶持方或受扶持方，亦可能為第三方中介機(jī)構(gòu)。主導(dǎo)方的識(shí)別依據(jù)本協(xié)議相關(guān)條款及項(xiàng)目實(shí)際情況確定。

第二十二條第二款主導(dǎo)方變更機(jī)制

在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，如需變更主導(dǎo)方，應(yīng)由原主導(dǎo)方提出書面建議，并經(jīng)另一方書面同意后，通過補(bǔ)充協(xié)議形式明確變更后的主導(dǎo)方及其具體職責(zé)。變更后的主導(dǎo)方應(yīng)承繼原主導(dǎo)方在本協(xié)議項(xiàng)下未完成的權(quán)利與義務(wù)。

第二十三條甲方為主導(dǎo)時(shí)增加的多項(xiàng)條款及說明

第二十三條第一款主導(dǎo)協(xié)調(diào)義務(wù)

23.1.1當(dāng)甲方作為主導(dǎo)方時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召集項(xiàng)目會(huì)議，確保項(xiàng)目信息暢通，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。甲方應(yīng)指定專門聯(lián)系人負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常溝通協(xié)調(diào)工作，并及時(shí)向受扶持方反饋項(xiàng)目進(jìn)展情況及扶持政策變動(dòng)信息。

23.1.2甲方主導(dǎo)協(xié)調(diào)義務(wù)包括但不限于：

(a)組織召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)、中期評(píng)估會(huì)、年度總結(jié)會(huì)等關(guān)鍵會(huì)議，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)；

(b)協(xié)調(diào)受扶持方與其他相關(guān)方（如政府部門、金融機(jī)構(gòu)、科研院所等）的關(guān)系，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好外部環(huán)境；

(c)建立項(xiàng)目信息管理平臺(tái)，收集、整理、分析項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)；

(d)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

23.1.3甲方應(yīng)確保其主導(dǎo)協(xié)調(diào)工作符合本協(xié)議約定及相關(guān)法律法規(guī)，避免因協(xié)調(diào)不當(dāng)導(dǎo)致項(xiàng)目延誤或損失。

第二十三條第二款資源整合責(zé)任

23.2.1作為主導(dǎo)方，甲方應(yīng)積極整合各類資源，為受扶持方提供全方位的支持。資源整合責(zé)任包括但不限于：

(a)協(xié)助受扶持方對(duì)接政府資金、社會(huì)資本、金融資源等，拓寬項(xiàng)目融資渠道；

(b)組織專家團(tuán)隊(duì)為受扶持方提供技術(shù)咨詢、管理咨詢、法律咨詢等服務(wù)；

(c)利用自身平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，為受扶持方提供市場(chǎng)推廣、品牌宣傳、渠道拓展等服務(wù)；

(d)積極推動(dòng)受扶持方與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立合作關(guān)系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

23.2.2甲方應(yīng)建立資源整合評(píng)估機(jī)制，定期評(píng)估資源整合的效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整資源整合策略，確保資源整合工作高效、精準(zhǔn)。

第二十三條第三款監(jiān)督與評(píng)估

23.3.1作為主導(dǎo)方，甲方應(yīng)對(duì)受扶持方的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)估，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。監(jiān)督與評(píng)估內(nèi)容包括但不限于：

(a)項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)督：定期檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成各階段任務(wù)；

(b)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督：對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行抽查，確保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

(c)項(xiàng)目效益評(píng)估：對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益進(jìn)行綜合評(píng)估，確保項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。

23.3.2甲方應(yīng)建立監(jiān)督與評(píng)估報(bào)告制度，定期向受扶持方提交監(jiān)督與評(píng)估報(bào)告，并提出改進(jìn)建議。受扶持方應(yīng)根據(jù)監(jiān)督與評(píng)估報(bào)告，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施策略，提升項(xiàng)目績(jī)效。

第二十三條第四款爭(zhēng)議解決中的主導(dǎo)作用

23.4.1在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，如甲方為主導(dǎo)方，應(yīng)積極采取協(xié)商、調(diào)解等方式解決爭(zhēng)議，避免爭(zhēng)議升級(jí)。甲方應(yīng)主動(dòng)與受扶持方溝通，了解其訴求，并尋求雙方都能接受的解決方案。

23.4.2如協(xié)商、調(diào)解無法解決爭(zhēng)議，甲方應(yīng)積極引導(dǎo)受扶持方通過仲裁或訴訟等途徑解決爭(zhēng)議，并承擔(dān)相應(yīng)的法律費(fèi)用。甲方應(yīng)確保爭(zhēng)議解決過程公正、透明，維護(hù)雙方合法權(quán)益。

23.4.3甲方應(yīng)建立健全爭(zhēng)議預(yù)防機(jī)制，通過加強(qiáng)溝通、完善制度等方式，減少爭(zhēng)議發(fā)生的可能性。

第二十四條乙方為主導(dǎo)時(shí)增加的多項(xiàng)條款及說明

第二十四條第一款項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任

24.1.1當(dāng)乙方作為主導(dǎo)方時(shí)，應(yīng)承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。乙方應(yīng)指定專門的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理工作。

24.1.2項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任包括但不限于：

(a)制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等；

(b)組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開展項(xiàng)目實(shí)施工作，確保項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)；

(c)建立項(xiàng)目管理制度，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施流程，確保項(xiàng)目實(shí)施過程規(guī)范、高效；

(d)負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，確保項(xiàng)目實(shí)施過程中不發(fā)生安全事故。

24.1.3乙方應(yīng)建立健全項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

第二十四條第二款信息報(bào)告義務(wù)

24.2.1作為主導(dǎo)方，乙方應(yīng)建立信息報(bào)告制度，定期向扶持方報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況、重大風(fēng)險(xiǎn)等信息。信息報(bào)告內(nèi)容包括但不限于：

(a)項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告：包括項(xiàng)目完成情況、存在問題、下一步計(jì)劃等；

(b)資金使用報(bào)告：包括資金使用情況、資金管理情況、資金使用效果等；

(c)重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告：包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施等。

24.2.2乙方應(yīng)確保信息報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，并及時(shí)向扶持方報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大事項(xiàng)。如發(fā)生重大事項(xiàng)，乙方應(yīng)在第一時(shí)間向扶持方報(bào)告，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

24.2.3乙方應(yīng)積極配合扶持方對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料，并接受扶持方的指導(dǎo)和建議。

第二十四條第三款創(chuàng)新與改進(jìn)義務(wù)

24.3.1作為主導(dǎo)方，乙方應(yīng)積極推動(dòng)項(xiàng)目創(chuàng)新與改進(jìn)，不斷提升項(xiàng)目質(zhì)量和效益。創(chuàng)新與改進(jìn)義務(wù)包括但不限于：

(a)鼓勵(lì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等，提升項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力；

(b)建立項(xiàng)目創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在項(xiàng)目創(chuàng)新方面做出突出貢獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；

(c)定期組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升項(xiàng)目管理水平；

(d)積極探索新的項(xiàng)目模式和發(fā)展路徑，推動(dòng)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。

24.3.2乙方應(yīng)建立健全項(xiàng)目創(chuàng)新評(píng)估機(jī)制，定期評(píng)估項(xiàng)目創(chuàng)新的效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整創(chuàng)新策略，確保項(xiàng)目創(chuàng)新工作取得實(shí)效。

第二十四條第四款合作中的主導(dǎo)溝通

24.4.1作為主導(dǎo)方，乙方應(yīng)在項(xiàng)目合作中發(fā)揮主導(dǎo)溝通作用，積極與扶持方、其他合作方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目信息暢通，合作順暢。乙方應(yīng)指定專門的合作溝通負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)與合作方進(jìn)行日常溝通協(xié)調(diào)工作。

24.4.2乙方應(yīng)定期組織與合作方的溝通會(huì)議，及時(shí)溝通項(xiàng)目進(jìn)展情況、合作中出現(xiàn)的問題等，并尋求解決方案。乙方應(yīng)確保溝通會(huì)議的有效性，確保合作方能夠充分表達(dá)意見，并達(dá)成共識(shí)。

24.4.3乙方應(yīng)建立合作溝通檔案，記錄與合作方的溝通情況，并定期進(jìn)行總結(jié)和分析，不斷提升合作溝通水平。

第二十五條當(dāng)有第三方中介時(shí)，增加的多項(xiàng)條款及說明

第二十五條第一款中介機(jī)構(gòu)選任與職責(zé)

25.1.1本協(xié)議項(xiàng)下，如引入第三方中介機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目合作，應(yīng)由雙方協(xié)商一致，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)的選任應(yīng)符合公平、公正、公開的原則，并簽訂書面合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

25.1.2中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括但不限于：

(a)提供專業(yè)服務(wù)：根據(jù)協(xié)議約定，為項(xiàng)目提供咨詢、評(píng)估、培訓(xùn)、代理等專業(yè)化服務(wù)；

(b)信息系統(tǒng)建設(shè)：建立項(xiàng)目信息管理平臺(tái)，收集、整理、分析項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)；

(c)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理：對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，并監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的實(shí)施；

(d)爭(zhēng)議解決：根據(jù)協(xié)議約定，協(xié)助雙方解決項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的爭(zhēng)議。

25.1.3中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照協(xié)議約定，勤勉盡責(zé)地履行職責(zé)，確保提供的服務(wù)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第二十五條第二款中介