2026年海洋能發(fā)電公司海域安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接管理制度第一章總則第一條為規(guī)范公司海洋能發(fā)電項(xiàng)目海域安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接管理，確保項(xiàng)目運(yùn)營全流程符合國家、行業(yè)、地方及企業(yè)級(jí)海域安全標(biāo)準(zhǔn)要求，防范海域作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，保障項(xiàng)目人員、設(shè)施及海洋生態(tài)環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》《海洋能開發(fā)利用安全管理辦法》《海上風(fēng)電安全規(guī)程》等法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司海洋能發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營實(shí)際，制定本制度。第二條本制度所稱海域安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，指對(duì)國家發(fā)布的海域安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)布的海洋能發(fā)電安全專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、地方發(fā)布的海域安全管控標(biāo)準(zhǔn)、公司制定的海域安全內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別、梳理、轉(zhuǎn)化、落地、核驗(yàn)的全流程管理；海域安全標(biāo)準(zhǔn)涵蓋作業(yè)安全、設(shè)施安全、生態(tài)安全、應(yīng)急安全四大類。第三條本制度適用于公司總部及各海洋能發(fā)電項(xiàng)目的所有海域安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接工作，包括潮汐能、波浪能、潮流能等各類海洋能發(fā)電項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別、對(duì)接實(shí)施、效果核驗(yàn)；外協(xié)單位參與海域作業(yè)的，其安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行需納入本制度對(duì)接管理范圍，由項(xiàng)目安全管理部牽頭監(jiān)督。第四條標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接遵循“全面覆蓋、分級(jí)落地、動(dòng)態(tài)更新、閉環(huán)管控、合規(guī)優(yōu)先”的核心原則：全面覆蓋指對(duì)接工作覆蓋所有海域安全標(biāo)準(zhǔn)類別及項(xiàng)目運(yùn)營全環(huán)節(jié)；分級(jí)落地指按標(biāo)準(zhǔn)效力等級(jí)匹配對(duì)接優(yōu)先級(jí)及資源投入；動(dòng)態(tài)更新指實(shí)時(shí)跟蹤標(biāo)準(zhǔn)修訂情況，及時(shí)完成對(duì)接調(diào)整；閉環(huán)管控指從標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別到核驗(yàn)優(yōu)化全流程可追溯；合規(guī)優(yōu)先指對(duì)接結(jié)果需滿足主管部門合規(guī)審查要求。第五條職責(zé)分工：1.總部安全管理部（標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接中心）：為海域安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接歸口管理部門，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別、梳理、分級(jí)、對(duì)接規(guī)劃制定、全公司對(duì)接工作督辦、與行業(yè)主管部門標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接溝通；2.項(xiàng)目安全管理部：負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接方案落地、現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)督、對(duì)接效果自檢、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問題上報(bào)；3.技術(shù)研發(fā)部：負(fù)責(zé)將外部安全標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目可執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范、作業(yè)流程，解決對(duì)接過程中的技術(shù)適配問題；4.生態(tài)環(huán)保部：負(fù)責(zé)生態(tài)安全類標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接落地、生態(tài)安全核驗(yàn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控措施制定；5.應(yīng)急管理部：負(fù)責(zé)應(yīng)急安全類標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接落地、應(yīng)急預(yù)案修訂、應(yīng)急演練組織；6.各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：為本項(xiàng)目海域安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接第一責(zé)任人，牽頭組織本項(xiàng)目對(duì)接實(shí)施工作，對(duì)對(duì)接效果負(fù)直接責(zé)任。第六條海域安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接管理納入公司年度安全考核體系，考核指標(biāo)包括標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接完成率、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行合規(guī)率、對(duì)接后安全事故發(fā)生率，考核結(jié)果與項(xiàng)目及個(gè)人績效直接掛鉤，占比不低于40%；連續(xù)2次對(duì)接核驗(yàn)不合格的項(xiàng)目，暫停海域作業(yè)審批，約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。第二章海域安全標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別與梳理第七條安全標(biāo)準(zhǔn)分類：1.國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的海域作業(yè)安全通用標(biāo)準(zhǔn)、海洋生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、海上設(shè)施安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等；2.行業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：海洋能開發(fā)利用行業(yè)協(xié)會(huì)、能源主管部門發(fā)布的海洋能發(fā)電項(xiàng)目海域作業(yè)安全專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施運(yùn)維安全標(biāo)準(zhǔn)等；3.地方級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目所在地海洋主管部門、應(yīng)急管理部門發(fā)布的區(qū)域性海域安全管控標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)保護(hù)特殊要求、作業(yè)時(shí)段限制標(biāo)準(zhǔn)等；4.企業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：公司結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際制定的海域安全內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)操作細(xì)則、安全檢查規(guī)范等。第八條標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別流程：1.日常識(shí)別：總部安全管理部指定專人每日跟蹤國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布/修訂公告，每月梳理更新《海域安全標(biāo)準(zhǔn)清單》；2.專項(xiàng)識(shí)別：每季度開展一次標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)識(shí)別，重點(diǎn)識(shí)別新增標(biāo)準(zhǔn)、修訂標(biāo)準(zhǔn)及廢止標(biāo)準(zhǔn)，確保清單無遺漏、無失效；3.需求識(shí)別：項(xiàng)目安全管理部根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)需求，識(shí)別未納入清單但需執(zhí)行的個(gè)性化安全要求，提交總部審核后補(bǔ)充至清單。第九條標(biāo)準(zhǔn)梳理與分級(jí)：1.梳理要求：對(duì)識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)按“作業(yè)安全/設(shè)施安全/生態(tài)安全/應(yīng)急安全”分類，明確標(biāo)準(zhǔn)適用環(huán)節(jié)、核心要求、合規(guī)底線；2.分級(jí)規(guī)則：-核心標(biāo)準(zhǔn)：直接關(guān)系人員生命安全、重大生態(tài)保護(hù)、主管部門強(qiáng)制要求的標(biāo)準(zhǔn)（如海上作業(yè)人員安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、海洋生態(tài)紅線管控標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)接優(yōu)先級(jí)為一級(jí)；-重要標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)系設(shè)施安全運(yùn)營、常規(guī)生態(tài)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)（如設(shè)施巡檢安全標(biāo)準(zhǔn)、海水水質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)接優(yōu)先級(jí)為二級(jí)；-一般標(biāo)準(zhǔn)：輔助性、建議性的安全規(guī)范（如作業(yè)記錄填寫標(biāo)準(zhǔn)、安全培訓(xùn)頻次標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)接優(yōu)先級(jí)為三級(jí)。第三章標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接實(shí)施管理第十條對(duì)接規(guī)劃制定：1.年度規(guī)劃：總部安全管理部每年12月制定下一年度《海域安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接規(guī)劃》，明確各等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接完成時(shí)限、責(zé)任部門、資源投入；2.專項(xiàng)規(guī)劃：針對(duì)新增/修訂的核心標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后7個(gè)工作日內(nèi)制定《專項(xiàng)對(duì)接規(guī)劃》，確保1個(gè)月內(nèi)完成落地對(duì)接。第十一條分級(jí)對(duì)接實(shí)施：1.核心標(biāo)準(zhǔn)：總部安全管理部牽頭，聯(lián)合技術(shù)研發(fā)部、項(xiàng)目安全管理部在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布/修訂后30日內(nèi)完成對(duì)接，包括制定轉(zhuǎn)化細(xì)則、組織全員培訓(xùn)、更新作業(yè)流程；2.重要標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目安全管理部牽頭，在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布/修訂后60日內(nèi)完成對(duì)接，包括調(diào)整現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范、開展專項(xiàng)培訓(xùn)、更新檢查清單；3.一般標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目安全管理部在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布/修訂后90日內(nèi)完成對(duì)接，包括納入日常安全管理、更新操作手冊(cè)、完成人員宣貫。第十二條對(duì)接實(shí)施要求：1.標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化：將外部通用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目可直接執(zhí)行的操作細(xì)則，避免“標(biāo)準(zhǔn)條文化、執(zhí)行模糊化”，轉(zhuǎn)化結(jié)果需經(jīng)總部安全管理部審核；2.培訓(xùn)宣貫：對(duì)接實(shí)施前需完成全員培訓(xùn)，核心標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)覆蓋率100%，培訓(xùn)后需通過考核方可上崗；3.過程記錄：項(xiàng)目安全管理部填寫《標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接實(shí)施臺(tái)賬》，記錄對(duì)接措施、培訓(xùn)情況、執(zhí)行調(diào)整、問題整改等信息，每周上報(bào)總部。第四章對(duì)接效果核驗(yàn)與優(yōu)化第十三條核驗(yàn)流程：1.自檢：標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接完成后，項(xiàng)目安全管理部開展自檢，核心標(biāo)準(zhǔn)自檢覆蓋率100%，重要標(biāo)準(zhǔn)≥90%，一般標(biāo)準(zhǔn)≥80%；2.總部核驗(yàn)：總部安全管理部在項(xiàng)目自檢完成后10個(gè)工作日內(nèi)開展核驗(yàn)，核心標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場核驗(yàn)，重要標(biāo)準(zhǔn)抽樣核驗(yàn)（抽樣比例≥50%），一般標(biāo)準(zhǔn)資料核驗(yàn)；3.整改復(fù)查：核驗(yàn)不合格的，下達(dá)《整改通知單》，限期5個(gè)工作日內(nèi)完成整改，整改完成后3個(gè)工作日內(nèi)復(fù)查。第十四條核驗(yàn)核心標(biāo)準(zhǔn)：1.執(zhí)行合規(guī)性：現(xiàn)場作業(yè)是否嚴(yán)格遵循對(duì)接后的標(biāo)準(zhǔn)要求，無違規(guī)操作；2.覆蓋全面性：標(biāo)準(zhǔn)要求是否覆蓋所有相關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)、人員、設(shè)施；3.記錄完整性：標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行記錄、檢查記錄、培訓(xùn)記錄是否完整可追溯；4.風(fēng)險(xiǎn)防控性：對(duì)接后是否有效降低對(duì)應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)，無同類安全隱患復(fù)發(fā)。第十五條動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制：1.定期評(píng)估：每半年開展一次標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接效果評(píng)估，分析標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的適配問題、效率問題，提出優(yōu)化建議；2.標(biāo)準(zhǔn)修訂對(duì)接：收到標(biāo)準(zhǔn)修訂公告后，在7個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)對(duì)接調(diào)整，確保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與最新要求一致；3.經(jīng)驗(yàn)沉淀：將對(duì)接過程中的有效方法、典型問題解決方案納入《標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接操作指南》，提升全公司對(duì)接效率。第五章監(jiān)督檢查與協(xié)同機(jī)制第十六條內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制：1.日常監(jiān)督：項(xiàng)目安全管理部每日開展標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況巡查，重點(diǎn)核查核心標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)立即整改；2.月度抽查：總部安全管理部每月抽查各項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接執(zhí)行情況，抽查比例不低于30%，形成《月度監(jiān)督報(bào)告》；3.季度專項(xiàng)檢查：每季度開展標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查對(duì)接完成率、執(zhí)行合規(guī)率，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)提出改進(jìn)要求。第十七條政企協(xié)同機(jī)制：1.標(biāo)準(zhǔn)溝通：總部安全管理部每季度與項(xiàng)目所在地海洋主管部門、應(yīng)急管理部門溝通，了解最新標(biāo)準(zhǔn)管控要求，確保對(duì)接方向合規(guī)；2.問題對(duì)接：對(duì)接過程中遇到標(biāo)準(zhǔn)理解分歧、執(zhí)行難點(diǎn)的，及時(shí)向主管部門咨詢，獲取官方解讀，確保對(duì)接結(jié)果符合監(jiān)管要求；3.信息報(bào)備：核心標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接完成后，及時(shí)向主管部門報(bào)備執(zhí)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)管檢查。第十八條應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接：1.預(yù)案對(duì)接：根據(jù)最新應(yīng)急安全標(biāo)準(zhǔn)，每半年修訂一次《海域作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案》，確保預(yù)案與標(biāo)準(zhǔn)要求一致；2.演練對(duì)接：每年組織不少于2次應(yīng)急演練，演練內(nèi)容、流程、處置措施嚴(yán)格遵循應(yīng)急安全標(biāo)準(zhǔn)，演練后評(píng)估效果并優(yōu)化；3.處置對(duì)接：突發(fā)安全事件時(shí)，應(yīng)急處置流程、措施需嚴(yán)格對(duì)接國家/地方應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)，確保處置合規(guī)、高效。第六章考核追責(zé)與激勵(lì)第十九條考核核心指標(biāo)：1.對(duì)接效率指標(biāo)：核心標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接及時(shí)率100%，重要標(biāo)準(zhǔn)≥98%，一般標(biāo)準(zhǔn)≥95%；2.執(zhí)行效果指標(biāo)：標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行合規(guī)率≥99%，對(duì)接后安全事故發(fā)生率為0，主管部門檢查無標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)問題；3.優(yōu)化指標(biāo)：標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接優(yōu)化建議采納率≥80%，同類對(duì)接問題復(fù)發(fā)率≤1%。第二十條分級(jí)追責(zé)：1.輕微違規(guī)：一般標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接延遲、執(zhí)行疏漏，未造成安全隱患的，對(duì)項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人提醒談話，扣減績效分1-2分；2.一般違規(guī)：重要標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接延遲、執(zhí)行不到位，或核心標(biāo)準(zhǔn)輕微執(zhí)行違規(guī)，存在安全隱患但未造成事故的，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人約談，扣減績效分3-6分，項(xiàng)目績效扣減5%；3.嚴(yán)重違規(guī)：核心標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接延遲超30日、執(zhí)行嚴(yán)重違規(guī)，或因標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接不到位引發(fā)一般安全事故的，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)，扣減績效分7-10分，項(xiàng)目績效扣減10%，暫停責(zé)任人評(píng)優(yōu)資格；4.重大違規(guī)：因標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接缺失、執(zhí)行違規(guī)引發(fā)較大及以上安全事故或生態(tài)事件的，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人降職/撤職，直接責(zé)任人調(diào)崗/解除勞動(dòng)合同，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十一條正向激勵(lì)機(jī)制：1.個(gè)人激勵(lì)：年度標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接及時(shí)率100%、執(zhí)行合規(guī)率100%的人員，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000-5000元，優(yōu)先晉升；2.項(xiàng)目激勵(lì)：年度無標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接違規(guī)、無安全事故的項(xiàng)目，給予項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000-20000元，納入年度安全優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選；3.創(chuàng)新激勵(lì)：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接方法創(chuàng)新、效率提升顯著的人員，給予500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)，推廣其創(chuàng)新方法至全公司。第七章附則第二十二條本制度由公司總部安全管理部（標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接中心）牽頭解釋，技術(shù)研發(fā)部、生態(tài)環(huán)保部、應(yīng)急管理部配合解釋；未盡事宜參照《中華人民共和國海上交通安全法》及地方海洋主管部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條本制度可根據(jù)國家海域安全標(biāo)準(zhǔn)更新、行業(yè)監(jiān)管要求調(diào)整及公司項(xiàng)目運(yùn)營情況修訂，修訂方案需經(jīng)安全管理部起草、相關(guān)部門會(huì)簽、總經(jīng)理審