衛(wèi)生健康行業(yè)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案管理制度第一章總則第一條為規(guī)范衛(wèi)生健康行業(yè)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案行為，建立“入口嚴(yán)、過程控、出口清”的長效治理機(jī)制，依據(jù)《職業(yè)教育法》《民辦教育促進(jìn)法》《職業(yè)技能等級認(rèn)定規(guī)程》等上位文件，結(jié)合行業(yè)特點，制定本制度。第二條本制度所稱備案，是指擬開展衛(wèi)生健康類職業(yè)技能等級認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在正式招生、收費、宣傳、考核前，向?qū)俚匦l(wèi)生健康行政部門提交完整材料，經(jīng)形式審查、現(xiàn)場核查、專家評審、社會公示、集體決策后，納入“衛(wèi)生健康職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名錄庫”并賦予唯一備案號的全過程管理行為。第三條備案管理堅持“誰審批、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”與“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”相結(jié)合的原則；堅持標(biāo)準(zhǔn)公開、程序透明、服務(wù)便民、失信懲戒；堅持質(zhì)量與安全并重，鼓勵優(yōu)質(zhì)資源下沉基層，禁止無序擴(kuò)張、虛假宣傳、數(shù)據(jù)造假。第二章備案條件第四條舉辦者資格1.法人登記證書經(jīng)營范圍須明確含“職業(yè)技能培訓(xùn)”或“衛(wèi)生健康培訓(xùn)”字樣，注冊資本不低于人民幣300萬元，凈資產(chǎn)不低于500萬元，近三年內(nèi)無重大違法記錄。2.事業(yè)單位、公立醫(yī)院、行業(yè)協(xié)會作為舉辦主體的，須由主管單位出具同意函，并明確經(jīng)費保障渠道。3.外資及港澳臺資本舉辦者，除符合《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施》外，還須提交國家安全審查意見。第五條場地與設(shè)施1.教學(xué)用房須為自有或租賃剩余有效期不少于三年的商業(yè)性質(zhì)不動產(chǎn)，建筑面積不低于1500平方米，生均實訓(xùn)工位面積≥4平方米。2.須獨立設(shè)置“醫(yī)學(xué)技能實訓(xùn)中心”，分區(qū)合理：基礎(chǔ)技能區(qū)、急救技能區(qū)、中醫(yī)適宜技術(shù)區(qū)、感控演練區(qū)、模擬病房、智慧教室、污物處理通道。3.每百萬元固定資產(chǎn)須配備不少于2臺高級智能模擬人（含產(chǎn)婦、新生兒、急救綜合模擬人）、5臺多功能護(hù)理床、10套中醫(yī)針灸訓(xùn)練模型、2套VR/AR虛擬仿真系統(tǒng)。4.消防、環(huán)保、疾控驗收合格證明齊全，設(shè)有無障礙通道、母嬰室、AED除顫儀、24小時監(jiān)控與一鍵報警裝置。第六條師資隊伍1.專職管理人員≥8人，其中本科以上學(xué)歷100%，中級職稱以上≥50%。2.專職教師≥20人，其中副高以上職稱≥30%，“雙師型”比例≥60%，每三年累計臨床實踐不少于6個月。3.兼職教師庫≥50人，須簽訂三年以上排他性授課協(xié)議，同一教師在同一自然年內(nèi)不得受聘于3家以上備案機(jī)構(gòu)。4.所有師資須完成“衛(wèi)生健康行業(yè)師資教學(xué)能力與倫理規(guī)范”考核，獲得電子證書后方可上崗，證書有效期兩年。第七條制度與標(biāo)準(zhǔn)1.建立培訓(xùn)質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書三層文件體系，覆蓋招生、教學(xué)、考核、證書、檔案、投訴、應(yīng)急處置等18個關(guān)鍵控制點。2.制定并公開所開展職業(yè)（工種）的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計劃、考核方案，標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵高于標(biāo)準(zhǔn)10%以上。3.建立學(xué)員權(quán)益保障基金，按學(xué)費總額5%提取，用于退費和賠償，由第三方托管。第八條數(shù)字化能力1.須自建或購買SaaS平臺，具備報名、繳費、人臉識別考勤、課堂直播、過程錄像、電子簽章、電子證書、數(shù)據(jù)回傳行政端等功能。2.平臺須通過網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)三級測評，數(shù)據(jù)保存期限不少于10年，關(guān)鍵數(shù)據(jù)實時推送至“全國衛(wèi)生健康職業(yè)技能鑒定監(jiān)管平臺”。第三章備案材料第九條材料清單1.備案申請表（加蓋騎縫章）。2.舉辦者營業(yè)執(zhí)照或法人登記證書、章程、近三年的財務(wù)審計報告、完稅證明。3.場地不動產(chǎn)權(quán)證或租賃協(xié)議、消防驗收合格證明、環(huán)評批復(fù)、疾控檢測報告。4.設(shè)備購置發(fā)票、固定資產(chǎn)清單、實景照片（帶GPS水?。?。5.師資身份證、學(xué)歷學(xué)位證、職稱證、執(zhí)業(yè)證、勞動合同、社保繳納記錄、師資考核證書。6.培訓(xùn)質(zhì)量手冊、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、考核方案、學(xué)員權(quán)益保障基金托管協(xié)議。7.網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評報告、數(shù)據(jù)共享承諾書。8.信用中國、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、裁判文書網(wǎng)、執(zhí)行信息公開網(wǎng)查詢截圖。9.其他需要補(bǔ)充的專業(yè)材料。第十條材料規(guī)范1.所有紙質(zhì)材料采用A4雙面打印，左側(cè)膠裝成冊，加蓋頁碼和騎縫章；PDF彩色掃描件分辨率≥300dpi，按“序號+材料名稱”命名，統(tǒng)一上傳至“衛(wèi)生健康培訓(xùn)備案系統(tǒng)”。2.外文材料須附具有翻譯資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的簡體中文譯本，并公證。3.材料一經(jīng)提交，除因政策調(diào)整或場地變更外，不得隨意更換；確需更換的，須書面說明理由并重新履行公示程序。第四章備案流程第十一條線上預(yù)審舉辦者登錄政務(wù)服務(wù)平臺，填報基礎(chǔ)信息并上傳材料，系統(tǒng)自動進(jìn)行字段校驗和信用篩查，24小時內(nèi)反饋預(yù)審意見。第十二條形式審查屬地衛(wèi)生健康行政部門在5個工作日內(nèi)完成材料完整性、合規(guī)性審查，出具《受理通知書》或《一次性補(bǔ)正告知書》。補(bǔ)正次數(shù)不超過2次，補(bǔ)正時間不計入審查時限。第十三條現(xiàn)場核查1.由5名專家組成核查組，其中3名行業(yè)專家、1名疾控專家、1名信息化專家，實行組長負(fù)責(zé)制。2.核查采用“雙隨機(jī)+飛行檢查”模式，現(xiàn)場填寫《核查表》，量化打分，滿分100分，80分以上為合格。3.核查過程全程錄像，錄像資料保存不少于3年。第十四條專家評審1.省級衛(wèi)生健康行政部門組建“備案評審委員會”，委員庫不少于150人，按職業(yè)（工種）隨機(jī)抽取7人單數(shù)組成專家組。2.評審會議實行票決制，三分之二以上同意方為通過，出具《評審意見書》。第十五條社會公示1.通過專家評審的名單在部門官網(wǎng)、公眾號、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)同步公示，公示期7個工作日。2.公示期內(nèi)收到異議的，由監(jiān)督組在10個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實，必要時組織二次現(xiàn)場核查。第十六條集體決策公示無異議或異議不成立的，提交部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，作出“同意備案”“不予備案”或“暫緩備案”決定，并在3個工作日內(nèi)生成電子備案號，電子證照同步推送至國家政務(wù)服務(wù)平臺。第十七條備案時限自受理之日起，整個流程不超過30個工作日；需聽證、招標(biāo)、異議調(diào)查的，可延長15個工作日，并書面告知舉辦者。第五章備案號管理第十八條編碼規(guī)則備案號共18位：行政區(qū)劃代碼（6位）+年份（4位）+機(jī)構(gòu)類別碼（2位）+順序碼（4位）+校驗碼（2位）。例：1101052024WS0001A2。第十九條使用范圍備案號僅限批準(zhǔn)的職業(yè)（工種）、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)區(qū)域使用，不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓；廣告、招生簡章、電子證書、發(fā)票須顯著標(biāo)注備案號。第二十條年度確認(rèn)備案機(jī)構(gòu)須于每年3月31日前提交年度運行報告、財務(wù)審計報告、學(xué)員滿意度調(diào)查、設(shè)備更新證明、師資繼續(xù)教育記錄，系統(tǒng)自動比對數(shù)據(jù)，完成年度確認(rèn)后備案號繼續(xù)有效；未通過的，暫停使用并限期整改。第六章變更與延續(xù)第二十一條變更情形1.舉辦者名稱、法定代表人、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、辦學(xué)地址、職業(yè)（工種）、培訓(xùn)層次、收費標(biāo)準(zhǔn)、師資數(shù)量等核心要素發(fā)生變化的，須提前30日提出變更申請。2.變更申請須提交新舊對比表、股東會決議、修改后的章程、新場地證明、新師資材料，重新履行現(xiàn)場核查、專家評審、公示程序，但時限可縮短至15個工作日。第二十二條延續(xù)條件備案有效期5年，期滿繼續(xù)舉辦的，應(yīng)于到期前90日提出延續(xù)申請，除提交年度確認(rèn)材料外，還須提交近五年培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量評估、就業(yè)質(zhì)量、社會貢獻(xiàn)報告；評審合格的，換發(fā)新備案號，原備案號自動注銷。第七章退出機(jī)制第二十三條主動注銷舉辦者因故終止培訓(xùn)的，應(yīng)提前60日向社會公告，成立清算組，完成學(xué)員安置、費用清退、債務(wù)清償后，向原備案機(jī)關(guān)申請注銷，注銷信息同步推送至信用平臺。第二十四條強(qiáng)制退出有下列情形之一的，由原備案機(jī)關(guān)撤銷備案，列入黑名單，三年內(nèi)不受理新辦申請，并向社會公示：1.提交虛假材料或以欺騙手段取得備案的；2.擅自更改培訓(xùn)類別、層次、區(qū)域或超范圍經(jīng)營的；3.發(fā)生重大安全責(zé)任事故或群體性公共衛(wèi)生事件的；4.偽造、買賣證書，數(shù)據(jù)造假，與中介串通替考、泄題的；5.惡意拖欠退費、偷稅漏稅、非法集資、虛假宣傳被行政處罰兩次以上的；6.年度確認(rèn)連續(xù)兩年不合格或拒不接受監(jiān)督檢查的。第八章監(jiān)督管理第二十五條日常檢查1.實行“雙隨機(jī)一公開”抽查，每年抽查比例不低于30%，重點檢查招生宣傳、師資在崗、設(shè)備運行、學(xué)員考勤、考核過程、證書發(fā)放、收費退費、數(shù)據(jù)回傳等8個環(huán)節(jié)。2.檢查人員須持執(zhí)法證，現(xiàn)場出具《檢查記錄》，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；拒絕簽字的，邀請屬地街道、社區(qū)代表見證并錄像存檔。第二十六條質(zhì)量監(jiān)測1.建立“培訓(xùn)質(zhì)量紅黃牌”制度，對考核通過率異常高于全省平均值15%以上或低于30%以下的，啟動專項審計。2.引入第三方評價機(jī)構(gòu)，對課程設(shè)計、師資教學(xué)、實訓(xùn)效果、學(xué)員就業(yè)、用人單位滿意度進(jìn)行星級評定，結(jié)果與財政補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)掛鉤。第二十七條信用監(jiān)管1.所有備案機(jī)構(gòu)納入“衛(wèi)生健康職業(yè)培訓(xùn)信用檔案”，記錄備案、變更、檢查、處罰、注銷等信息，信用分值1000分起評，實行加減分動態(tài)管理。2.分值低于600分的，列入重點監(jiān)管名單，暫停財政補(bǔ)貼和項目申報；低于400分的，強(qiáng)制退出并聯(lián)合懲戒。第二十八條數(shù)據(jù)治理1.建立“一人一檔、一課一碼、一次一傳”制度，學(xué)員報名即生成終身唯一二維碼，記錄培訓(xùn)軌跡、考核成績、證書真?zhèn)?、就業(yè)流向。2.行政端通過大數(shù)據(jù)比對，對同一身份證在短期內(nèi)多次報考不同工種、同一師資在多機(jī)構(gòu)同時授課、同一設(shè)備編號被重復(fù)上傳等異常行為自動預(yù)警。第九章學(xué)員權(quán)益保護(hù)第二十九條信息公開備案機(jī)構(gòu)須在顯著位置懸掛備案公示牌，內(nèi)容包括備案號、培訓(xùn)職業(yè)、收費標(biāo)準(zhǔn)、退費辦法、投訴電話、師資名冊、教學(xué)計劃、考核方案，并實時更新。第三十條收費管理1.實行“先學(xué)后付”或“第三方資金托管”模式，一次性收費不得超過3000元或3個月，超出部分須簽署托管協(xié)議。2.開具正規(guī)發(fā)票，不得以“報名費”“資料費”“考試費”等名義另行加價。第三十一條退費機(jī)制1.學(xué)員在開課前提出退學(xué)的，應(yīng)全額退費；開課后未超過總課時三分之一的，退還不少于70%；超過三分之一不足二分之一的，退還不少于50%；超過二分之一的，可不退費，但須書面約定。2.因機(jī)構(gòu)虛假宣傳、師資不符、設(shè)備缺失導(dǎo)致考核無法正常進(jìn)行的，學(xué)員可要求雙倍退還剩余費用。第三十二條