食品安全事故應(yīng)急演練方案腳本第一部分：演練總體目標(biāo)與原則本次食品安全事故應(yīng)急演練旨在全面檢驗(yàn)和提升本地區(qū)、本單位在應(yīng)對突發(fā)食品安全事件時(shí)的組織指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應(yīng)和高效處置能力。演練遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合、依法規(guī)范、科學(xué)處置”的原則，確保在真實(shí)事件發(fā)生時(shí)，能夠最大限度地減少事故危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常社會經(jīng)濟(jì)秩序。演練全過程將嚴(yán)格模擬真實(shí)事件處置流程，注重實(shí)戰(zhàn)性，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的銜接與磨合，并對演練效果進(jìn)行科學(xué)評估，查找薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案體系。第二部分：演練組織架構(gòu)與職責(zé)分工為確保演練有序進(jìn)行，成立食品安全事故應(yīng)急演練指揮部，下設(shè)各專項(xiàng)工作組，明確各自職責(zé)。演練指揮部總指揮：由地區(qū)政府分管食品安全工作的副職領(lǐng)導(dǎo)或本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé)：全面負(fù)責(zé)演練的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大決策和最終指揮；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)解決演練中的重大問題。副總指揮：由市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門主要負(fù)責(zé)人及本單位相關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。職責(zé)：協(xié)助總指揮工作；負(fù)責(zé)各自分管領(lǐng)域的演練指揮協(xié)調(diào)；向總指揮報(bào)告演練進(jìn)展情況。成員單位：包括但不限于市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安、宣傳、教育（如涉及學(xué)校）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人。職責(zé)：在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照預(yù)案分工和指揮部指令，具體負(fù)責(zé)本部門、本轄區(qū)相關(guān)演練任務(wù)的執(zhí)行與落實(shí)。各專項(xiàng)工作組及其職責(zé)1.綜合協(xié)調(diào)組：由指揮部辦公室（通常設(shè)在市場監(jiān)管部門）牽頭。負(fù)責(zé)演練方案的制定與完善；演練進(jìn)程的整體調(diào)度與協(xié)調(diào)；信息的上傳下達(dá)與匯總；督促各工作組落實(shí)指令；組織演練后的總結(jié)評估。2.事故調(diào)查與危害控制組：由市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門人員組成。負(fù)責(zé)模擬開展事故現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、流行病學(xué)調(diào)查；封存可能導(dǎo)致事故的食品及其原料、工具設(shè)備；追蹤問題食品來源與流向，實(shí)施召回、下架、銷毀等控制措施；采集相關(guān)樣品送檢；查明事故原因，形成調(diào)查技術(shù)報(bào)告。3.醫(yī)療救治組：由衛(wèi)生健康部門牽頭，指定定點(diǎn)救治醫(yī)院參與。負(fù)責(zé)模擬組織協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，開通綠色通道；對模擬病患進(jìn)行分級、診斷、救治與轉(zhuǎn)運(yùn)；統(tǒng)計(jì)報(bào)告模擬人員健康損害情況；開展醫(yī)學(xué)流調(diào)與樣本采集。4.檢測評估組：由具備資質(zhì)的食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心人員組成。負(fù)責(zé)對模擬采集的食品、環(huán)境、患者生物樣本進(jìn)行快速檢測與確證檢測；及時(shí)出具檢測報(bào)告；為事故定性和危害評估提供科學(xué)依據(jù)。5.維護(hù)穩(wěn)定組：由公安、網(wǎng)信、信訪等部門人員組成。負(fù)責(zé)模擬維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊治安秩序；保障應(yīng)急交通暢通；依法查處散布謠言、制售假冒偽劣食品等違法犯罪行為；做好涉事人員及家屬的安撫與疏導(dǎo)工作。6.新聞宣傳與輿論引導(dǎo)組：由宣傳部門牽頭，市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門配合。負(fù)責(zé)模擬制定新聞發(fā)布方案；統(tǒng)一組織信息發(fā)布，回應(yīng)社會關(guān)切；監(jiān)測、分析和引導(dǎo)輿情；做好風(fēng)險(xiǎn)溝通與科普宣傳。7.后勤保障組：由機(jī)關(guān)事務(wù)管理、財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T人員組成。負(fù)責(zé)演練所需物資、裝備、車輛、經(jīng)費(fèi)及參演人員的生活保障；確保通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。第三部分：演練情景設(shè)置本次演練模擬一起發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)某中型連鎖餐飲企業(yè)“悅來餐廳”（XX分店）的疑似食物中毒事件。時(shí)間：模擬事件發(fā)生于20XX年X月X日（星期X）中午12時(shí)至下午3時(shí)用餐時(shí)段。地點(diǎn)：悅來餐廳（XX分店）及其所在區(qū)域。事件初步情況：自當(dāng)日下午3時(shí)起，陸續(xù)有在該餐廳午餐的顧客出現(xiàn)腹痛、腹瀉、嘔吐、發(fā)熱等癥狀，部分患者前往市第一醫(yī)院、區(qū)中心醫(yī)院就診。截至當(dāng)日下午5時(shí)，接報(bào)相似癥狀患者已達(dá)35人，患者均訴在悅來餐廳（XX分店）用餐史，主要共同食用菜品為“招牌鹵肉飯”和“蔬菜沙拉”?；颊卟∏榭傮w穩(wěn)定，無危重病例。醫(yī)院初步懷疑為細(xì)菌性食物中毒。餐廳現(xiàn)場尚留存部分午餐時(shí)段食材、成品及留樣食品。第四部分：演練階段與詳細(xì)流程演練分為事故發(fā)生與報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)啟動、現(xiàn)場處置與調(diào)查、響應(yīng)終止與后期處置四個(gè)階段，全程模擬真實(shí)時(shí)間推進(jìn)，但可根據(jù)演練需要適當(dāng)壓縮非關(guān)鍵環(huán)節(jié)時(shí)間。第一階段：事故發(fā)生與信息報(bào)告（模擬時(shí)間：X月X日15:00-17:30）1.事件發(fā)生與就醫(yī)：模擬群眾（由工作人員扮演）因不適前往市第一醫(yī)院、區(qū)中心醫(yī)院急診科就診。醫(yī)院接診醫(yī)生詢問病史后，發(fā)現(xiàn)多名患者有共同就餐史，癥狀相似。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告：市第一醫(yī)院公共衛(wèi)生科（或防?？疲┰谙挛?6:00根據(jù)《食品安全法》和《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求，通過電話、傳真或網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，同時(shí)向轄區(qū)衛(wèi)生健康部門和市場監(jiān)管部門進(jìn)行初步報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容需包括：就診人數(shù)、主要癥狀、就診時(shí)間、可疑就餐地點(diǎn)、已采取的醫(yī)療措施等。3.部門初核與通報(bào)：區(qū)衛(wèi)生健康局接到報(bào)告后，立即組織區(qū)疾控中心人員赴醫(yī)院開展流行病學(xué)初步調(diào)查，并通知區(qū)市場監(jiān)管局。區(qū)市場監(jiān)管局接到報(bào)告后，立即指派轄區(qū)市場監(jiān)管所執(zhí)法人員趕赴涉事餐廳“悅來餐廳（XX分店）”進(jìn)行現(xiàn)場初步核查，控制現(xiàn)場，了解情況。4.信息匯總與初次上報(bào)：下午17:00，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康局將初步核實(shí)情況（涉及人數(shù)、癥狀、涉及企業(yè)、已采取措施）向區(qū)政府總值班室和市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委進(jìn)行電話初報(bào)，并書面報(bào)送初步信息。5.企業(yè)報(bào)告：模擬“悅來餐廳”區(qū)域負(fù)責(zé)人在得知情況后，立即啟動企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案，向總部報(bào)告，并同時(shí)向區(qū)市場監(jiān)管局和所在地街道報(bào)告。第二階段：應(yīng)急響應(yīng)啟動（模擬時(shí)間：X月X日17:30-19:00）1.會商研判：區(qū)政府辦公室根據(jù)上報(bào)信息，立即組織區(qū)市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局、公安分局、宣傳部等部門召開緊急會商會議。區(qū)疾控中心匯報(bào)流行病學(xué)初步調(diào)查意見（指向細(xì)菌感染可能），市場監(jiān)管部門匯報(bào)現(xiàn)場初步核查情況（發(fā)現(xiàn)餐廳冷葷間溫度控制不當(dāng)、部分食材交叉污染隱患）。2.定級與啟動響應(yīng)：根據(jù)《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》分級標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)會商研判，初步認(rèn)定該事件符合一般食品安全事故（IV級）標(biāo)準(zhǔn)，且事態(tài)有進(jìn)一步發(fā)展可能。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決定，立即啟動區(qū)級食品安全事故IV級應(yīng)急響應(yīng)。3.成立指揮部：宣布成立區(qū)食品安全事故應(yīng)急演練指揮部，各成員單位負(fù)責(zé)人迅速集結(jié)。指揮部下達(dá)第一道指令：各工作組按職責(zé)立即開展工作，并規(guī)定每兩小時(shí)進(jìn)行一次情況匯總。4.召開首次新聞發(fā)布會準(zhǔn)備：新聞宣傳組立即起草首次新聞通稿，準(zhǔn)備于當(dāng)晚或次日上午召開首次新聞發(fā)布會，向社會公布已知信息、已采取的措施及公眾注意事項(xiàng)。第三階段：現(xiàn)場處置與調(diào)查（模擬時(shí)間：X月X日19:00-次日12:00）此階段各工作組同步展開工作，指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。1.事故調(diào)查與危害控制組行動：現(xiàn)場控制：執(zhí)法人員正式對“悅來餐廳（XX分店）”實(shí)施現(xiàn)場控制，張貼封條，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。對午餐時(shí)段留樣食品、剩余食材、調(diào)味品、餐具、工用具進(jìn)行逐一清點(diǎn)、登記造冊并就地封存。檢查食品采購臺賬、從業(yè)人員健康證明、晨檢記錄、消毒記錄等。溯源追蹤：根據(jù)臺賬，追蹤“招牌鹵肉飯”使用的豬肉、“蔬菜沙拉”使用的蔬菜等主要原料的供應(yīng)商信息。立即派員前往上游供應(yīng)商（模擬）進(jìn)行調(diào)查與控制。通知該餐飲企業(yè)旗下所有分店，立即停售并下架相關(guān)可疑菜品。樣本采集：在疾控人員指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照無菌操作規(guī)范，采集封存的留樣鹵肉飯、蔬菜沙拉、生肉、蔬菜、涂抹案板、刀具、從業(yè)人員手部等環(huán)境樣本共計(jì)50份。詳細(xì)記錄采樣信息。2.醫(yī)療救治組行動：定點(diǎn)醫(yī)院持續(xù)救治患者，實(shí)行病情日報(bào)告和零報(bào)告制度。疾控人員對住院及門診患者進(jìn)行詳細(xì)的個(gè)案流行病學(xué)調(diào)查，填寫個(gè)案調(diào)查表，尋找共同暴露因素。根據(jù)病例分布，初步繪制發(fā)病時(shí)間分布圖，計(jì)算潛伏期，輔助判斷可疑餐次和食品。3.檢測評估組行動：接收各組送達(dá)的樣本，啟動快速檢測通道，對可疑食品樣本進(jìn)行常見致病菌（如沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、副溶血性弧菌等）的快速篩查。同步開展實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)方法的確認(rèn)檢測和毒素分析。檢測機(jī)構(gòu)需模擬出具系列檢測報(bào)告，時(shí)間節(jié)點(diǎn)分別為：快速篩查初步報(bào)告（當(dāng)晚）、部分樣本確證報(bào)告（次日中午前）。4.維護(hù)穩(wěn)定組行動：公安人員在餐廳外圍及醫(yī)院維持秩序，疏導(dǎo)圍觀群眾，保障調(diào)查車輛通行。網(wǎng)信部門模擬監(jiān)測到社交媒體上出現(xiàn)“XX區(qū)爆發(fā)大規(guī)模食物中毒”、“某餐廳使用變質(zhì)肉”等不實(shí)信息，立即啟動輿情應(yīng)對程序。5.新聞宣傳與輿論引導(dǎo)組行動：于當(dāng)晚20:00，通過區(qū)政府官方微博、微信公眾號發(fā)布首次情況通報(bào)，內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、客觀，公布已掌握的基本事實(shí)、患者救治情況、政府已采取的控制措施，并呼吁在同一時(shí)間段于該餐廳就餐后有不適癥狀者及時(shí)就醫(yī)。次日10:00，組織召開首次模擬新聞發(fā)布會，指揮部新聞發(fā)言人（通常為區(qū)政府或市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人）通報(bào)事件最新進(jìn)展（累計(jì)發(fā)病人數(shù)、醫(yī)療救治、調(diào)查進(jìn)展、產(chǎn)品控制情況），回答模擬記者提問，重申政府處置決心，普及食品安全知識。6.綜合協(xié)調(diào)與指揮調(diào)度：指揮部辦公室（綜合協(xié)調(diào)組）持續(xù)收集各工作組進(jìn)展，編發(fā)《應(yīng)急演練工作快報(bào)》。指揮部于次日上午9:00召開第二次會商會，聽取各組一夜工作情況匯報(bào)，根據(jù)最新流調(diào)信息和快速檢測初步結(jié)果（模擬顯示鹵肉飯樣本中沙門氏菌快速檢測陽性），研判事態(tài)，部署下一步重點(diǎn)：深化對肉類供應(yīng)商的調(diào)查；擴(kuò)大對從業(yè)人員帶菌檢查；加強(qiáng)醫(yī)院救治力量；準(zhǔn)備開展責(zé)任調(diào)查。第四階段：響應(yīng)終止與后期處置（模擬時(shí)間：次日12:00后）1.事態(tài)得到控制：模擬情景設(shè)定為，經(jīng)過有效救治，所有患者病情好轉(zhuǎn)，無新增病例連續(xù)出現(xiàn)24小時(shí)。問題食品及原料已全部追回并銷毀。涉事餐廳完成全面消殺。實(shí)驗(yàn)室確證報(bào)告最終確認(rèn)，在鹵肉飯及一名患病廚師肛拭子中檢出同型別的沙門氏菌，污染源指向該廚師帶菌操作導(dǎo)致食品交叉污染。2.響應(yīng)終止：醫(yī)療救治組、事故調(diào)查組提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。指揮部組織專家進(jìn)行評估，認(rèn)為事故危害已基本消除，次生衍生風(fēng)險(xiǎn)可控，符合響應(yīng)終止條件?？傊笓]宣布終止區(qū)級IV級應(yīng)急響應(yīng)。3.后期處置工作：責(zé)任追究：市場監(jiān)管部門依據(jù)《食品安全法》對“悅來餐廳”立案調(diào)查，模擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、罰款等行政處罰決定。涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)。損害補(bǔ)償：督促涉事企業(yè)依法承擔(dān)患者的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等損害賠償。司法部門提供法律援助支持?？偨Y(jié)評估：應(yīng)急響應(yīng)終止后一周內(nèi)，指揮部辦公室組織所有參演單位和專家，召開演練總結(jié)評估會。評估內(nèi)容包括：演練方案合理性、指揮協(xié)調(diào)效率、現(xiàn)場處置規(guī)范性、部門聯(lián)動順暢度、信息報(bào)告及時(shí)準(zhǔn)確性、輿情應(yīng)對效果等。形成詳細(xì)的演練總結(jié)報(bào)告，列出成功經(jīng)驗(yàn)、存在問題及改進(jìn)建議。預(yù)案修訂：根據(jù)演練暴露出的問題和總結(jié)評估意見，對區(qū)級食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)部門子預(yù)案進(jìn)行修訂完善?；謴?fù)常態(tài)：市場監(jiān)管部門指導(dǎo)涉事餐廳在徹底整改、驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)營業(yè)。衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測報(bào)告。宣傳部門組織后續(xù)科普宣傳，修復(fù)公眾信心。第五部分：演練實(shí)施具體要求1.參演人員要求：所有參演人員需熟悉本方案及自身職責(zé)，佩戴標(biāo)識，服從指揮，嚴(yán)肅認(rèn)真對待演練，將其視為真實(shí)事件處置。模擬患者、群眾、記者等角色應(yīng)力求逼真。2.場地與物資保障：提前布置好模擬涉事餐廳、醫(yī)院急診科、指揮部會議室、新聞發(fā)布會現(xiàn)場等關(guān)鍵場景。準(zhǔn)備好執(zhí)法記錄儀、封條、采樣箱、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、辦公設(shè)備、標(biāo)識牌等必要的物資裝備。3.安全與秩序要求：制定演練安全保障方案，確保參演及觀摩人員安全。對涉及交通管制的環(huán)節(jié)提前公告。做好保密工作，演練前不對外泄露具體情景細(xì)節(jié)。4.記錄與評估要求：安排專人對演練全過程進(jìn)行多角度錄像、拍照和文字記錄，作為評估和資料留存的基礎(chǔ)。評估組應(yīng)制定詳細(xì)的評估表格，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行觀察記錄。5.宣傳與保密平衡：演練本身可進(jìn)行適度公開報(bào)道，以起到公眾教育作用，但需注意方式方法，避免引發(fā)不必要的公眾恐慌。敏感信息如企業(yè)真實(shí)名稱（若非模擬）、患者隱私等必須嚴(yán)格保密。第六部分：演練評估標(biāo)準(zhǔn)1.信息報(bào)告及時(shí)性：從模擬事件發(fā)生到首次向區(qū)政府報(bào)告的時(shí)間是否符合預(yù)案規(guī)定時(shí)限。2.應(yīng)急響應(yīng)速度：從接報(bào)到啟動應(yīng)急響應(yīng)、指揮部成立、工作組到位的時(shí)間效率。3.現(xiàn)場處置規(guī)范性：現(xiàn)場控制、調(diào)查取證、樣本采集、溯源追查等操作是否規(guī)范、合法、全面。4.部門聯(lián)動協(xié)調(diào)性：各工作組之間信息共享是否暢通，指令執(zhí)行是否順暢，是否存在推諉或銜接漏洞。5.醫(yī)療救治與流調(diào)有效性：醫(yī)療救治流程是否規(guī)范，流行病學(xué)調(diào)查是否科學(xué)、深入，為事故定性提供了有力支撐。6.檢測支撐能力：檢測機(jī)構(gòu)