揚(yáng)塵治理交底制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等行業(yè)規(guī)范，結(jié)合集團(tuán)母公司關(guān)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)方針及公司內(nèi)部安全生產(chǎn)管理需求制定。為有效控制施工及運(yùn)營(yíng)過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，保障企業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋工程建設(shè)、物料運(yùn)輸、場(chǎng)地維護(hù)等涉及揚(yáng)塵污染的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，包括但不限于項(xiàng)目招標(biāo)、合同履約、日常作業(yè)、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)。第三條本制度中下列術(shù)語含義：（一）“揚(yáng)塵專項(xiàng)管理”指企業(yè)為控制施工及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的顆粒物排放，通過制度約束、技術(shù)防控、過程監(jiān)督等手段開展的系統(tǒng)性管理活動(dòng)。（二）“揚(yáng)塵污染風(fēng)險(xiǎn)”指因管理疏漏或操作不當(dāng)導(dǎo)致懸浮顆粒物超標(biāo)排放，可能引發(fā)環(huán)境處罰、社會(huì)投訴或工程延誤的潛在風(fēng)險(xiǎn)。（三）“合規(guī)管控”指業(yè)務(wù)活動(dòng)嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方環(huán)保法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并確保企業(yè)內(nèi)部制度有效執(zhí)行的狀態(tài)。第四條揚(yáng)塵專項(xiàng)管理遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的核心原則：（一）全面覆蓋：所有業(yè)務(wù)場(chǎng)景納入揚(yáng)塵防控范圍，不留管理死角；（二）責(zé)任到人：明確各層級(jí)管理主體的職責(zé)，確保責(zé)任可追溯；（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：以風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定管控力度，優(yōu)先治理重大風(fēng)險(xiǎn)；（四）持續(xù)改進(jìn)：通過動(dòng)態(tài)評(píng)估優(yōu)化管理措施，提升防控效能。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)公司揚(yáng)塵專項(xiàng)管理負(fù)總責(zé)，對(duì)重大揚(yáng)塵污染事件承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專項(xiàng)管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織制定防控策略并監(jiān)督落實(shí)。第六條設(shè)立揚(yáng)塵專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括生產(chǎn)、技術(shù)、安全、采購、行政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌以下職能：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：制定揚(yáng)塵防控年度計(jì)劃，協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作事項(xiàng)；（二）決策審批：對(duì)重大揚(yáng)塵治理方案、應(yīng)急響應(yīng)措施進(jìn)行審批；（三）監(jiān)督評(píng)價(jià)：定期檢查專項(xiàng)管理執(zhí)行情況，提出改進(jìn)要求。第七條明確三類主體的管理職責(zé)：（一）牽頭部門（生產(chǎn)管理部）：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌專項(xiàng)管理制度建設(shè)，組織風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，監(jiān)督考核結(jié)果，開展全員培訓(xùn)，匯總管理報(bào)告；（二）專責(zé)部門（安全環(huán)保部）：負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)合規(guī)審核，優(yōu)化防控流程，牽頭處理揚(yáng)塵事件，出具專業(yè)處置建議；（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位：落實(shí)本領(lǐng)域揚(yáng)塵管控要求，實(shí)施日常風(fēng)險(xiǎn)防控，配合專項(xiàng)檢查，記錄作業(yè)臺(tái)賬。第八條基層執(zhí)行崗位的合規(guī)操作責(zé)任：（一）崗位合規(guī)承諾：?jiǎn)T工需簽署《揚(yáng)塵防控操作承諾書》，明確個(gè)人職責(zé)；（二）風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)義務(wù)：發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵隱患或污染事件須立即上報(bào)，不得瞞報(bào)、遲報(bào)；（三）執(zhí)行指令：必須嚴(yán)格遵循專項(xiàng)管理制度要求開展作業(yè)，不得擅自變更方案。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條場(chǎng)地作業(yè)管控：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：裸露土方覆蓋率達(dá)到100%，施工便道硬化率不低于90%，配備自動(dòng)噴淋系統(tǒng)；（二）禁止行為：嚴(yán)禁無覆蓋措施開挖土方，嚴(yán)禁違規(guī)堆放建材；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控：重點(diǎn)監(jiān)控高風(fēng)天氣、夜間施工期間的顆粒物排放。第十條物料運(yùn)輸管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：出場(chǎng)車輛必須沖洗輪胎及車身，配備密閉運(yùn)輸工具，運(yùn)輸路線避開敏感區(qū)域；（二）禁止行為：嚴(yán)禁超載運(yùn)輸、沿途拋灑物料；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控：通過視頻監(jiān)控、GPS定位強(qiáng)化運(yùn)輸過程管理。第十一條施工過程控制：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：土方開挖、拆除作業(yè)須提前報(bào)備，設(shè)置圍擋及警示標(biāo)識(shí)，配備濕法作業(yè)設(shè)備；（二）禁止行為：嚴(yán)禁露天堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵材料；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控：對(duì)高污染工序?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，超標(biāo)即停工整改。第十二條封存及回收管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：廢棄土方、包裝材料須分類暫存并覆蓋，定期清運(yùn)至合規(guī)場(chǎng)所；（二）禁止行為：嚴(yán)禁隨意傾倒建筑垃圾；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控：建立可追溯臺(tái)賬，確?；厥仗幹煤弦?guī)。第十三條日常巡檢與監(jiān)測(cè)：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：每日開展兩次現(xiàn)場(chǎng)巡查，配備PM2.5檢測(cè)儀，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳管理系統(tǒng)；（二）禁止行為：瞞報(bào)或偽造監(jiān)測(cè)記錄；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控：對(duì)超標(biāo)數(shù)據(jù)啟動(dòng)溯源分析，查找責(zé)任主體。第十四條應(yīng)急響應(yīng)：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：制定高污染天氣應(yīng)急方案，分級(jí)啟動(dòng)響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警減產(chǎn)、黃色預(yù)警停工、紅色預(yù)警停工并圍擋）；（二）禁止行為：未按預(yù)案執(zhí)行應(yīng)急措施；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控：定期演練，確保人員熟悉處置流程。第十五條垃圾清運(yùn)監(jiān)管：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：委托有資質(zhì)單位清運(yùn)，全程視頻監(jiān)控，簽訂環(huán)保協(xié)議；（二）禁止行為：將建筑垃圾混入生活垃圾；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控：檢查清運(yùn)單位資質(zhì)及運(yùn)輸記錄。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十六條制度動(dòng)態(tài)更新：（一）修訂條件：國(guó)家環(huán)保政策調(diào)整、集團(tuán)要求變更、重大污染事件后；（二）修訂流程：生產(chǎn)管理部牽頭，安全環(huán)保部審核，領(lǐng)導(dǎo)小組審批，自發(fā)布之日起30日內(nèi)執(zhí)行。第十七條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警：（一）排查周期：每月開展全面排查，重點(diǎn)區(qū)域每周巡檢；（二）分級(jí)評(píng)估：輕度風(fēng)險(xiǎn)（如覆蓋率80%）由業(yè)務(wù)部門整改，重度風(fēng)險(xiǎn)（如無覆蓋措施）由領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)；（三）預(yù)警發(fā)布：通過內(nèi)部平臺(tái)推送風(fēng)險(xiǎn)清單及整改時(shí)限。第十八條合規(guī)審查：（一）審查嵌入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：項(xiàng)目招標(biāo)審查環(huán)保方案，合同簽訂審查環(huán)保條款，作業(yè)啟動(dòng)審查防控措施；（二）審查標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)照本制度及附件清單，實(shí)行“未經(jīng)審查不得實(shí)施”原則；（三）審查責(zé)任：專責(zé)部門出具審查意見，牽頭部門復(fù)核，重大問題報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策。第十九條風(fēng)險(xiǎn)處置：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)處置：責(zé)任單位3日內(nèi)完成整改，專責(zé)部門核查驗(yàn)收；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)處置：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組派員現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，按程序上報(bào)集團(tuán)；（三）責(zé)任協(xié)同：明確事件處置中的牽頭部門、配合部門及人員職責(zé)。第二十條責(zé)任追究：（一）違規(guī)情形：違反本制度造成揚(yáng)塵污染的，視情節(jié)輕重扣減績(jī)效、通報(bào)批評(píng)、降級(jí)直至解除勞動(dòng)合同；（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)：輕度違規(guī)罰款1000-5000元，重度違規(guī)追究管理責(zé)任；（三）聯(lián)動(dòng)機(jī)制：處罰結(jié)果與績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，抄送人力資源部備案。第二十一條評(píng)估改進(jìn)：（一）評(píng)估周期：每季度對(duì)專項(xiàng)管理體系有效性開展評(píng)估，形成《管理評(píng)估報(bào)告》；（二）改進(jìn)要求：針對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題，制定優(yōu)化方案，明確責(zé)任單位及完成時(shí)限；（三）成果應(yīng)用：優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)在集團(tuán)內(nèi)推廣，失敗案例納入警示教育材料。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十二條組織保障：（一）層級(jí)責(zé)任：公司主要負(fù)責(zé)人聽取專項(xiàng)管理月報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)組織季度會(huì)議；（二）責(zé)任清單：各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽訂年度《揚(yáng)塵防控責(zé)任書》，明確分管領(lǐng)域。第二十三條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）考核內(nèi)容：將揚(yáng)塵防控結(jié)果納入部門年度考核，占比不低于10%；（二）正向激勵(lì)：對(duì)超額完成目標(biāo)的部門給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)秀案例優(yōu)先推薦集團(tuán)評(píng)優(yōu)；（三）負(fù)向約束：連續(xù)兩次考核不達(dá)標(biāo)的，取消部門評(píng)優(yōu)資格，主要負(fù)責(zé)人約談。第二十四條培訓(xùn)宣傳：（一）管理層培訓(xùn)：每半年組織一次合規(guī)履職培訓(xùn)，重點(diǎn)解讀環(huán)保法規(guī)及集團(tuán)要求；（二）一線培訓(xùn)：每月開展崗位操作規(guī)范培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；（三）宣傳形式：制作宣傳欄、發(fā)布內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)、開展“揚(yáng)塵防控標(biāo)兵”評(píng)選。第二十五條信息化支撐：（一）系統(tǒng)功能：開發(fā)揚(yáng)塵防控管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警、整改閉環(huán)管理；（二）數(shù)據(jù)應(yīng)用：通過GIS技術(shù)監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域顆粒物變化，為決策提供依據(jù)；（三）系統(tǒng)維護(hù)：IT部門保障平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行，每月進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。第二十六條文化建設(shè)：（一）合規(guī)手冊(cè)：編制《揚(yáng)塵防控操作手冊(cè)》，圖文并茂展示標(biāo)準(zhǔn)流程；（二）承諾書：全員簽署《揚(yáng)塵防控承諾書》，懸掛在作業(yè)區(qū)域顯著位置；（三）氛圍營(yíng)造：設(shè)立“揚(yáng)塵防控榮譽(yù)榜”，定期展示先進(jìn)事跡。第二十七條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告：重大污染事件須2小時(shí)內(nèi)上報(bào)至專責(zé)部門，8小時(shí)內(nèi)提交初步報(bào)告；（二）年度報(bào)告：每年12月31日前完成《年度揚(yáng)塵防控報(bào)告》，包含數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、問題分析、改進(jìn)計(jì)劃；（三）報(bào)告內(nèi)容：明確事