建筑工地安全隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)安全監(jiān)管要求及集團(tuán)母公司關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防控與合規(guī)管理的指導(dǎo)意見，同時(shí)為落實(shí)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)及專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃，針對(duì)建筑工地安全隱患排查與治理工作，制定本制度。通過(guò)建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化全員安全責(zé)任意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)管控體系，保障項(xiàng)目安全高效推進(jìn)，特此規(guī)定。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬各施工單位、項(xiàng)目部全體員工及所有參與建筑工地施工、管理、服務(wù)的第三方單位。具體覆蓋范圍包括但不限于：（1）工程項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、驗(yàn)收等全生命周期安全管理；（2）臨時(shí)用電、高處作業(yè)、起重吊裝、腳手架搭設(shè)、基坑支護(hù)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)；（3）安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、安全檢查、隱患整改等日常管理活動(dòng)。第三條本制度中下列術(shù)語(yǔ)定義如下：（1）XX專項(xiàng)管理：指企業(yè)圍繞建筑工地安全隱患防控工作，實(shí)施的系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管控措施、監(jiān)督考核及持續(xù)改進(jìn)管理活動(dòng)。（2）XX風(fēng)險(xiǎn)：指在建筑工地施工、管理過(guò)程中可能引發(fā)安全事故的潛在不安全因素，包括技術(shù)缺陷、管理漏洞、人員行為失當(dāng)、外部環(huán)境干擾等。（3）XX合規(guī)：指企業(yè)及其相關(guān)方在建筑工地安全活動(dòng)中，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部管理制度的行為準(zhǔn)則。第四條XX專項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下核心原則：（1）全面覆蓋：安全風(fēng)險(xiǎn)管控范圍覆蓋所有施工環(huán)節(jié)、所有作業(yè)人員、所有管理崗位，無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)；（2）責(zé)任到人：明確各級(jí)管理人員、業(yè)務(wù)部門、執(zhí)行崗位的安全職責(zé)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任閉環(huán)；（3）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：以隱患排查治理為核心，優(yōu)先防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整管控資源；（4）持續(xù)改進(jìn)：通過(guò)定期評(píng)估、案例復(fù)盤、制度優(yōu)化，不斷提升安全管理體系效能。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位建筑工地安全隱患管理負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承擔(dān)“第一責(zé)任人”職責(zé)；分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接管理責(zé)任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)制度的組織落實(shí)、監(jiān)督考核及重大風(fēng)險(xiǎn)處置決策。第六條公司設(shè)立XX專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策審批、監(jiān)督評(píng)價(jià)的最高層級(jí)機(jī)構(gòu)，成員由公司主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：（1）審議XX專項(xiàng)管理制度及年度工作計(jì)劃；（2）協(xié)調(diào)解決跨部門重大安全隱患治理難題；（3）審定重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置方案及責(zé)任追究意見；（4）聽取年度XX專項(xiàng)管理工作報(bào)告并作出評(píng)價(jià)。第七條XX專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠安全管理部門，具體負(fù)責(zé)：（1）牽頭制定、修訂XX專項(xiàng)管理制度及實(shí)施細(xì)則；（2）統(tǒng)籌開展風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患評(píng)估及動(dòng)態(tài)預(yù)警；（3）組織專項(xiàng)培訓(xùn)、宣傳及合規(guī)檢查；（4）匯總分析管理數(shù)據(jù)，提出改進(jìn)建議。第八條公司各部門及下屬單位職責(zé)劃分如下：（1）牽頭部門（安全管理部門）：-負(fù)責(zé)XX專項(xiàng)管理制度體系建設(shè)，包括流程設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、表單開發(fā)等；-組織季度風(fēng)險(xiǎn)排查，建立隱患臺(tái)賬并跟蹤整改閉環(huán)；-設(shè)計(jì)并管理有獎(jiǎng)舉報(bào)系統(tǒng)，審核舉報(bào)線索及獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放；-編制年度XX專項(xiàng)管理工作報(bào)告及培訓(xùn)材料。（2）專責(zé)部門（工程管理部、技術(shù)質(zhì)量部等）：-工程管理部：審核施工方案中安全措施，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控執(zhí)行；-技術(shù)質(zhì)量部：負(fù)責(zé)安全技術(shù)交底、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書編制；-法律合規(guī)部：參與重大風(fēng)險(xiǎn)事件的法律評(píng)估及責(zé)任認(rèn)定。（3）業(yè)務(wù)部門/下屬單位：-負(fù)責(zé)本領(lǐng)域XX專項(xiàng)管理要求落地，如施工單位落實(shí)班組安全技術(shù)交底；-建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，形成月度自查報(bào)告；-對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患立即停工整改并上報(bào)。第九條基層執(zhí)行崗位（如施工班組長(zhǎng)、安全員、質(zhì)檢員）職責(zé)包括：（1）熟知本崗位XX專項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)，履行安全操作承諾；（2）實(shí)時(shí)識(shí)別并上報(bào)身邊的安全隱患，不得瞞報(bào)、漏報(bào)；（3）執(zhí)行上級(jí)整改指令，做好過(guò)程記錄；（4）參與應(yīng)急演練，掌握應(yīng)急處置基本技能。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十條施工方案編制與審批：施工單位需在工程開工前15日提交專項(xiàng)施工方案，包含危險(xiǎn)源辨識(shí)、控制措施、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。方案須經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位審核，涉及深基坑、高支模等特殊工程需報(bào)公司技術(shù)專家?guī)煺撟C。禁止未審批擅自施工。第十一條高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控：（1）臨時(shí)用電：嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，每月檢測(cè)接地電阻，嚴(yán)禁私拉亂接；（2）高處作業(yè)：臨邊防護(hù)高度不低于1.2米，安全帶必須高掛低用，工具傳遞使用工具袋；（3）起重吊裝：吊裝前進(jìn)行設(shè)備檢查，吊物下方嚴(yán)禁站人，超限作業(yè)需編制專項(xiàng)方案；（4）腳手架工程：搭設(shè)前進(jìn)行材料驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用，定期進(jìn)行檢查維護(hù)。第十二條安全教育培訓(xùn)：新進(jìn)場(chǎng)人員必須完成“三級(jí)安全教育”，考核合格后方可上崗；特種作業(yè)人員需持證上崗，每年復(fù)審；項(xiàng)目部每月組織安全例會(huì)，年度開展不少于4次綜合性應(yīng)急演練。第十三條安全檢查與隱患整改：公司級(jí)檢查每季度不少于1次，項(xiàng)目部每日開展班前會(huì)安全喊話。隱患按等級(jí)分類：-重大隱患：立即停工整改，上報(bào)至XX專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組；-一般隱患：3日內(nèi)完成整改，安全部門復(fù)查確認(rèn)；-輕微隱患：當(dāng)班整改，記錄存檔。整改未閉合的隱患不得進(jìn)入下一工序。第十四條特種設(shè)備管理：塔吊、施工電梯等特種設(shè)備需建立維保檔案，每月檢查，每半年檢驗(yàn)，操作人員必須持證，嚴(yán)禁超載運(yùn)行。第十五條應(yīng)急物資儲(chǔ)備：項(xiàng)目部需配備滅火器、急救箱、安全帶、防墜器等應(yīng)急物資，定期檢查效期，應(yīng)急通道保持暢通。第十六條分包單位管理：嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)包、違法分包，分包單位必須納入XX專項(xiàng)管理考核體系，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。第十七條事故報(bào)告與處置：發(fā)生安全事故立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)至公司，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)。事故調(diào)查須查明原因、責(zé)任，形成處理意見并公示。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十八條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：每年6月30日前，安全管理部門結(jié)合最新法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及事故案例，修訂XX專項(xiàng)管理制度。重大政策調(diào)整時(shí)，立即啟動(dòng)專項(xiàng)修訂程序。第十九條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（1）每月開展風(fēng)險(xiǎn)排查，形成“風(fēng)險(xiǎn)清單”，按可能性和影響程度分為三級(jí)；（2）預(yù)警信息通過(guò)企業(yè)內(nèi)部辦公平臺(tái)發(fā)布，涉及重大風(fēng)險(xiǎn)的需同步推送至相關(guān)崗位負(fù)責(zé)人；（3）預(yù)警期間加強(qiáng)檢查頻次，必要時(shí)暫停高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。第二十條合規(guī)審查機(jī)制：將XX專項(xiàng)管理審查嵌入以下關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：（1）工程招投標(biāo)階段：審查供應(yīng)商安全資質(zhì)；（2）施工方案審批：檢查風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否完整；（3）工序交接：確認(rèn)上一環(huán)節(jié)安全要求落實(shí)情況；（4）竣工驗(yàn)收：核查安全設(shè)施是否通過(guò)驗(yàn)收。未通過(guò)審查的業(yè)務(wù)流程不得推進(jìn)。第二十一條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（1）一般風(fēng)險(xiǎn)：由業(yè)務(wù)部門制定整改計(jì)劃，安全部門跟蹤；（2）重大風(fēng)險(xiǎn)：XX專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家論證，制定分級(jí)管控方案，必要時(shí)外部購(gòu)買服務(wù)；（3）應(yīng)急協(xié)同：明確應(yīng)急響應(yīng)層級(jí)，建立跨部門聯(lián)動(dòng)清單。第二十二條責(zé)任追究機(jī)制：（1）違規(guī)情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)：-班組未落實(shí)安全交底，罰款1000元/次，直接責(zé)任人取消評(píng)優(yōu)資格；-分包單位隱患未整改，處5000元/次罰款，情節(jié)嚴(yán)重解除合同；-安全管理人員失職，取消職務(wù)，追究行政責(zé)任。（2）處罰聯(lián)動(dòng)：違規(guī)記錄錄入個(gè)人檔案，與績(jī)效考核直接掛鉤。第二十三條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：每年12月31日前，XX專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)制度有效性進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)關(guān)注：（1）隱患整改完成率及復(fù)查有效率；（2）舉報(bào)線索處置時(shí)效及獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)情況；（3）員工安全意識(shí)及行為改善程度。評(píng)估結(jié)果作為次年制度優(yōu)化依據(jù)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十四條組織保障：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，將XX專項(xiàng)管理納入年度述職報(bào)告內(nèi)容，未達(dá)標(biāo)者不得晉升。第二十五條考核激勵(lì)機(jī)制：（1）部門考核：XX專項(xiàng)管理得分占年度績(jī)效考核20%；（2）個(gè)人評(píng)優(yōu)：連續(xù)兩年XX專項(xiàng)管理考核優(yōu)秀者，優(yōu)先推薦參加集團(tuán)評(píng)優(yōu)；（3）有功獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)重大隱患經(jīng)查證屬實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人1000-5000元，團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)5000元。第二十六條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（1）管理層培訓(xùn)：每年2月組織制度解讀及案例分享；（2）一線培訓(xùn)：通過(guò)VR模擬、實(shí)操演練強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知；（3）宣傳載體：設(shè)立安全宣傳欄，每月更新XX專項(xiàng)管理要點(diǎn)。第二十七條信息化支撐：開發(fā)XX專項(xiàng)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)：（1）隱患數(shù)據(jù)自動(dòng)分類、預(yù)警推送；（2）整改過(guò)程視頻留痕、電子簽名；（3）舉報(bào)線索匿名管理、閉環(huán)跟蹤。第二十八條文化建設(shè)：（1）編制《XX專項(xiàng)管理手冊(cè)》，人手一冊(cè)；（2）簽訂全員安全承諾書，明確“我的安全我負(fù)責(zé)”；（3）設(shè)立“安全創(chuàng)新獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)員工提出合理化建議。第二十九條報(bào)告制度：（1）風(fēng)險(xiǎn)事件上