故宮博物院關(guān)于文物保護(hù)的制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《博物館條例》《文物保護(hù)檔案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合故宮博物院（以下簡(jiǎn)稱“本院”）文物保護(hù)工作的實(shí)際需求，旨在規(guī)范本院文物保護(hù)管理行為，防控文物保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)，提升文物保護(hù)能力，保障文化遺產(chǎn)安全。同時(shí)，本制度遵循本院內(nèi)部控制體系要求，與院屬各項(xiàng)管理制度協(xié)同實(shí)施，確保文物保護(hù)工作依法合規(guī)、科學(xué)有序。第二條本制度適用于本院各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋文物保護(hù)工作的全流程管理，包括但不限于文物征集、收藏、保管、研究、展示、修復(fù)、數(shù)字化及對(duì)外交流等場(chǎng)景。第三條本制度中下列術(shù)語(yǔ)含義：（一）“文物保護(hù)專項(xiàng)管理”指本院針對(duì)文物保護(hù)領(lǐng)域開展的制度體系建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、業(yè)務(wù)流程規(guī)范、監(jiān)督考核等綜合性管理活動(dòng)。（二）“文物保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)”指因管理疏漏、操作不當(dāng)、外部環(huán)境變化等可能導(dǎo)致文物損毀、流失、被盜等損害事件發(fā)生的可能性。（三）“合規(guī)管理”指本院依據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本院內(nèi)部制度，對(duì)文物保護(hù)行為進(jìn)行全程監(jiān)督、控制和糾偏的管理機(jī)制。第四條文物保護(hù)專項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下原則：（一）全面覆蓋原則，確保文物保護(hù)管理無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)；（二）責(zé)任到人原則，明確各層級(jí)、各崗位文物保護(hù)職責(zé)；（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則，優(yōu)先防控重大風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整管理策略；（四）持續(xù)改進(jìn)原則，通過評(píng)估優(yōu)化，不斷提升管理水平。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條本院主要負(fù)責(zé)人對(duì)文物保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全院文物保護(hù)資源，確保文物保護(hù)工作納入本院發(fā)展戰(zhàn)略。分管文物保護(hù)工作的院領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)文物保護(hù)專項(xiàng)管理制度的制定、執(zhí)行與監(jiān)督。第六條設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門負(fù)責(zé)人及下屬單位代表組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：（一）統(tǒng)籌本院文物保護(hù)工作的頂層設(shè)計(jì)，審批重大管理制度；（二）協(xié)調(diào)跨部門文物保護(hù)項(xiàng)目，解決管理難題；（三）監(jiān)督文物保護(hù)任務(wù)落實(shí)情況，定期聽取工作匯報(bào)。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠于【牽頭部門名稱】（如文物保護(hù)部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，包括會(huì)議組織、制度起草、風(fēng)險(xiǎn)排查、考核督辦等。第八條牽頭部門（【牽頭部門名稱】）職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)文物保護(hù)專項(xiàng)管理制度體系建設(shè)，定期修訂完善；（二）組織開展文物保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；（三）監(jiān)督文物保護(hù)業(yè)務(wù)流程執(zhí)行情況，實(shí)施績(jī)效考核；（四）統(tǒng)籌文物保護(hù)培訓(xùn)宣貫工作，提升全員責(zé)任意識(shí)。第九條專責(zé)部門職責(zé)：（一）文物保護(hù)研究部：負(fù)責(zé)文物鑒定、修復(fù)、數(shù)字化等業(yè)務(wù)的合規(guī)審核，優(yōu)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（二）安全保衛(wèi)部：負(fù)責(zé)文物庫(kù)房、展廳等重點(diǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)排查與應(yīng)急演練；（三）檔案管理部：負(fù)責(zé)文物保護(hù)檔案的規(guī)范化管理，確保信息完整可追溯。第十條業(yè)務(wù)部門及下屬單位職責(zé)：（一）文物保護(hù)部：落實(shí)文物征集、保管、修復(fù)等業(yè)務(wù)規(guī)范，開展日常風(fēng)險(xiǎn)自查；（二）陳列展覽部：確保展覽活動(dòng)符合文物安全要求，做好臨時(shí)保護(hù)措施；（三）下屬博物館/研究中心：獨(dú)立承擔(dān)本區(qū)域文物保護(hù)主體責(zé)任，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作。第十一條基層執(zhí)行崗責(zé)任：（一）遵守崗位操作規(guī)程，簽署合規(guī)承諾書；（二）及時(shí)上報(bào)文物損毀、失竊等異常情況；（三）參與風(fēng)險(xiǎn)排查與應(yīng)急演練，落實(shí)整改要求。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條文物征集管理：（一）業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行《文物征集管理辦法》，開展來源調(diào)查、價(jià)值評(píng)估、合法性審核，確保征集文物來源合法、權(quán)屬清晰；（二）禁止行為：嚴(yán)禁通過非法渠道征集文物，杜絕商業(yè)賄賂、利益輸送；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)：防范征集過程中的價(jià)值誤判、權(quán)屬糾紛等風(fēng)險(xiǎn)。第十三條文物保管管理：（一）業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)行文物出入庫(kù)登記制度，庫(kù)房環(huán)境符合溫濕度、防蟲防塵要求，使用專業(yè)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)；（二）禁止行為：嚴(yán)禁擅自調(diào)換、借用文物，禁止非專業(yè)人員接觸文物本體；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)：防范庫(kù)房火災(zāi)、盜竊、環(huán)境突變等風(fēng)險(xiǎn)。第十四條文物修復(fù)管理：（一）業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)：修復(fù)方案需經(jīng)專家論證，修復(fù)過程全程記錄，修復(fù)完成后進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定；（二）禁止行為：嚴(yán)禁過度修復(fù)或改變文物原貌，杜絕使用違禁材料；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)：防范修復(fù)技術(shù)失誤、材料污染等風(fēng)險(xiǎn)。第十五條文物展覽管理：（一）業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)：展覽方案需進(jìn)行文物安全評(píng)估，展陳方式符合文物保護(hù)要求，設(shè)置必要的物理隔離措施；（二）禁止行為：嚴(yán)禁在展覽中夸大文物價(jià)值，禁止使用不當(dāng)展陳手段；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)：防范展覽運(yùn)輸、布撤展過程中的文物損壞風(fēng)險(xiǎn)。第十六條文物數(shù)字化管理：（一）業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)：采用符合文物特性的數(shù)字化技術(shù)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)需滿足長(zhǎng)期保存要求，建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制；（二）禁止行為：嚴(yán)禁擅自對(duì)外提供文物數(shù)字資源，防止數(shù)據(jù)泄露；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)：防范技術(shù)手段落后、數(shù)據(jù)丟失等風(fēng)險(xiǎn)。第十七條文物對(duì)外交流管理：（一）業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)外借展需簽訂協(xié)議，明確雙方責(zé)任，做好文物運(yùn)輸、保險(xiǎn)全程監(jiān)控；（二）禁止行為：嚴(yán)禁將珍貴文物借展至安全條件不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)：防范文物在運(yùn)輸、展陳過程中丟失或損毀風(fēng)險(xiǎn)。第十八條文物安全保衛(wèi)管理：（一）業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)：重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┮曨l監(jiān)控、入侵報(bào)警系統(tǒng)，定期開展安全檢查，落實(shí)雙人雙鎖制度；（二）禁止行為：嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入文物保護(hù)區(qū)，禁止攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)入場(chǎng)所；（三）風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)：防范盜竊、破壞等安全事件。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：（一）牽頭部門每年對(duì)制度進(jìn)行合規(guī)性評(píng)估，根據(jù)法律法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整及時(shí)修訂；（二）專責(zé)部門根據(jù)技術(shù)發(fā)展提出優(yōu)化建議，領(lǐng)導(dǎo)小組審核后發(fā)布更新版本。第二十條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）每年開展全面風(fēng)險(xiǎn)排查，分級(jí)評(píng)估文物保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；（二）發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知，明確防控措施與責(zé)任部門，限期整改。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制：（一）將文物保護(hù)合規(guī)審查嵌入業(yè)務(wù)決策、合同簽訂、項(xiàng)目啟動(dòng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；（二）實(shí)行“未經(jīng)審查不得實(shí)施”原則，審查合格后方可執(zhí)行。第二十二條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門自行處置，重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；（二）建立應(yīng)急流程，明確責(zé)任協(xié)同、上報(bào)時(shí)限，確?？焖夙憫?yīng)。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制：（一）界定違規(guī)情形，包括但不限于制度違反、操作失誤、失職瀆職等；（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，聯(lián)動(dòng)績(jī)效考核、紀(jì)律處分甚至法律責(zé)任追究。第二十四條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年對(duì)專項(xiàng)管理體系有效性開展評(píng)估，包括制度執(zhí)行率、風(fēng)險(xiǎn)控制效果等；（二）針對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的漏洞，優(yōu)化流程、完善標(biāo)準(zhǔn)，形成閉環(huán)管理。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十五條組織保障：（一）院領(lǐng)導(dǎo)層定期聽取文物保護(hù)工作匯報(bào)，確保資源投入；（二）各部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)本領(lǐng)域文物保護(hù)責(zé)任，落實(shí)任務(wù)分工。第二十六條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）將文物保護(hù)合規(guī)情況納入部門年度考核，與績(jī)效、評(píng)優(yōu)掛鉤；（二）設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)突出貢獻(xiàn)者給予表彰。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層接受合規(guī)履職培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；（二）一線員工開展操作規(guī)范培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)操能力。第二十八條信息化支撐：（一）通過系統(tǒng)工具實(shí)現(xiàn)文物信息電子化管理，自動(dòng)記錄出入庫(kù)、修復(fù)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；（二）利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高預(yù)警精準(zhǔn)度。第二十九條文化建設(shè)：（一）編制《文物保護(hù)合規(guī)手冊(cè)》，明確行為規(guī)范與案例警示；（二）組織全員簽署合規(guī)承諾書，營(yíng)造“人人管文物”的濃厚氛圍。第三十條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件須在24小時(shí)內(nèi)上