旅游民宿安全聯(lián)席會(huì)商制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《旅游法》《旅館業(yè)治安管理辦法》等法律法規(guī)，參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿服務(wù)質(zhì)量》及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控及業(yè)務(wù)規(guī)范化需求，旨在建立健全旅游民宿安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，明確各部門安全管理職責(zé)，規(guī)范安全管理流程，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋旅游民宿經(jīng)營(yíng)管理的全部場(chǎng)景，包括但不限于場(chǎng)地選址、設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)管理、應(yīng)急處置、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)。第三條本制度下列術(shù)語(yǔ)含義如下：（一）XX專項(xiàng)管理：指針對(duì)旅游民宿安全風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展的系統(tǒng)性管理活動(dòng)，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警、處置、改進(jìn)等全流程管控。（二）XX風(fēng)險(xiǎn)：指在旅游民宿經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能引發(fā)游客傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或企業(yè)聲譽(yù)受損的各類風(fēng)險(xiǎn)，如消防安全風(fēng)險(xiǎn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)、治安安全風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)施設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)等。（三）XX合規(guī)：指旅游民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部管理制度的情形，包括但不限于證照齊全、流程規(guī)范、操作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任落實(shí)等。第四條XX專項(xiàng)管理遵循以下原則：（一）全面覆蓋：安全管理范圍覆蓋所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和崗位，確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。（二）責(zé)任到人：明確各級(jí)管理人員和崗位員工的安全職責(zé)，實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，優(yōu)先治理高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，動(dòng)態(tài)調(diào)整管理策略。（四）持續(xù)改進(jìn)：通過(guò)評(píng)估反饋、技術(shù)升級(jí)、機(jī)制優(yōu)化等手段，不斷提升安全管理水平。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)XX專項(xiàng)管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)XX專項(xiàng)管理負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核及資源保障。第六條公司設(shè)立XX專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為XX專項(xiàng)管理的決策層，負(fù)責(zé)以下職能：（一）審定XX專項(xiàng)管理制度及年度工作計(jì)劃；（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門、跨單位的安全管理事項(xiàng)；（三）批準(zhǔn)重大風(fēng)險(xiǎn)事件的處置方案及資源調(diào)配；（四）對(duì)XX專項(xiàng)管理成效進(jìn)行年度評(píng)價(jià)。第七條XX專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成：（一）公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)；（二）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)；（三）牽頭部門負(fù)責(zé)人、專責(zé)部門負(fù)責(zé)人及重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門代表為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠于[牽頭部門名稱]，負(fù)責(zé)日常事務(wù)協(xié)調(diào)、信息匯總、會(huì)議組織等工作。第八條牽頭部門職責(zé)如下：（一）負(fù)責(zé)XX專項(xiàng)管理制度體系建設(shè)，定期組織修訂完善；（二）統(tǒng)籌開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查，編制風(fēng)險(xiǎn)清單及應(yīng)對(duì)預(yù)案；（三）監(jiān)督各部門XX專項(xiàng)管理落實(shí)情況，組織開(kāi)展考核評(píng)價(jià)；（四）牽頭開(kāi)展安全培訓(xùn)及應(yīng)急演練，提升全員安全意識(shí)。第九條專責(zé)部門職責(zé)如下：（一）負(fù)責(zé)XX專項(xiàng)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)合規(guī)審核，包括但不限于資質(zhì)審核、流程審查、標(biāo)準(zhǔn)制定等；（二）參與安全風(fēng)險(xiǎn)處置，提供技術(shù)支持及專業(yè)指導(dǎo)；（三）優(yōu)化XX專項(xiàng)管理流程，推動(dòng)數(shù)字化、智能化工具應(yīng)用；（四）對(duì)下屬單位XX專項(xiàng)管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督。第十條業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責(zé)如下：（一）落實(shí)XX專項(xiàng)管理要求，開(kāi)展日常安全自查及風(fēng)險(xiǎn)防控；（二）執(zhí)行XX專項(xiàng)管理制度，確保業(yè)務(wù)操作符合合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；（三）及時(shí)上報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)事件及隱患問(wèn)題，配合處置工作；（四）對(duì)本部門員工進(jìn)行XX專項(xiàng)管理培訓(xùn)，確保履職到位。第十一條基層執(zhí)行崗職責(zé)如下：（一）遵守XX專項(xiàng)管理操作規(guī)范，落實(shí)崗位安全責(zé)任；（二）開(kāi)展班前安全檢查，及時(shí)制止不合規(guī)行為；（三）發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患或突發(fā)事件時(shí)，按規(guī)定上報(bào)并采取初步控制措施；（四）簽署崗位合規(guī)承諾書，明確個(gè)人安全責(zé)任。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條場(chǎng)地選址與設(shè)施建設(shè)管理（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：民宿選址應(yīng)符合消防、環(huán)保、治安等要求，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源；建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)等應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后方可投入使用。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁擅自改變建筑用途、違規(guī)使用易燃材料、隱蔽消防通道及監(jiān)控設(shè)備。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：加強(qiáng)對(duì)老舊建筑、臨建房屋的消防安全評(píng)估，定期檢測(cè)消防設(shè)施有效性。第十三條消防安全管理（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：配置滅火器、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施，保持消防通道暢通；定期開(kāi)展消防演練，確保員工掌握應(yīng)急處置技能。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁堵塞疏散通道、占用消防車通道、違規(guī)使用大功率電器。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：加強(qiáng)對(duì)廚房用火用氣、電氣線路的日常巡檢，嚴(yán)禁私拉亂接電線。第十四條食品安全管理（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：餐飲食材采購(gòu)應(yīng)索證索票，儲(chǔ)存場(chǎng)所符合衛(wèi)生要求；從業(yè)人員持健康證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行食品加工操作規(guī)范。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁采購(gòu)過(guò)期食材、使用非食用添加劑、交叉污染食品。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：加強(qiáng)對(duì)生熟分開(kāi)、餐具消毒等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，定期檢測(cè)飲用水安全。第十五條治安安全管理（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋公共區(qū)域及重點(diǎn)部位；制定游客入住、離店實(shí)名登記制度，配合公安機(jī)關(guān)工作。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁泄露游客個(gè)人信息、縱容賭博、吸毒等違法活動(dòng)。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：加強(qiáng)對(duì)夜間巡查及異常情況處置，建立與屬地派出所的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第十六條設(shè)施設(shè)備安全管理（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：電梯、電梯、床上用品、家具等應(yīng)定期維護(hù)保養(yǎng)，確保運(yùn)行安全；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備實(shí)施雙人操作或監(jiān)控。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁超期未維保使用設(shè)備、擅自改裝電梯及床上用品。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：加強(qiáng)對(duì)大型設(shè)備運(yùn)行記錄的核查，建立故障應(yīng)急處置預(yù)案。第十七條用電安全管理（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：用電線路應(yīng)由專業(yè)電工安裝，定期開(kāi)展絕緣測(cè)試；使用合格的電器產(chǎn)品，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁私拉亂接電線、使用劣質(zhì)電器、濕手操作開(kāi)關(guān)。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：加強(qiáng)對(duì)老舊線路的改造，推廣使用漏電保護(hù)裝置。第十八條應(yīng)急處置管理（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：制定各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確處置流程及人員分工；儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁在突發(fā)事件中遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)；嚴(yán)禁臨危避險(xiǎn)不當(dāng)。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：定期組織應(yīng)急演練，評(píng)估預(yù)案有效性，及時(shí)修訂完善。第十九條游客信息安全管理（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：收集游客信息應(yīng)遵循最小必要原則，存儲(chǔ)方式符合信息安全要求；定期清除過(guò)期信息。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁非法買賣游客信息、公開(kāi)披露敏感隱私。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的權(quán)限管理，防止黑客攻擊及數(shù)據(jù)泄露。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第二十條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制（一）牽頭部門每年對(duì)XX專項(xiàng)管理制度進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整及時(shí)修訂；（二）專責(zé)部門提出制度優(yōu)化建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后發(fā)布更新版本；（三）制度更新后應(yīng)組織全員培訓(xùn)，確保正確執(zhí)行。第二十一條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制（一）各部門每月開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)自查，形成風(fēng)險(xiǎn)清單并上報(bào)牽頭部門匯總；（二）牽頭部門每季度組織跨部門風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)進(jìn)行分級(jí)評(píng)估；（三）發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，立即發(fā)布預(yù)警通知，明確管控措施及責(zé)任部門。第二十二條合規(guī)審查機(jī)制（一）將XX專項(xiàng)合規(guī)審查嵌入以下關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：1.新建民宿項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，需通過(guò)合規(guī)審查后方可施工；2.簽訂重要合同前，需審核合同條款是否涉及XX合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；3.上線新業(yè)務(wù)功能時(shí)，需進(jìn)行XX合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（二）未經(jīng)合規(guī)審查的，不得實(shí)施相關(guān)業(yè)務(wù)或項(xiàng)目；（三）專責(zé)部門對(duì)審查結(jié)果進(jìn)行備案，定期抽查執(zhí)行情況。第二十三條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門/下屬單位自行處置，報(bào)專責(zé)部門備案；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)由牽頭部門牽頭處置，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)資源；（三）發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確上報(bào)時(shí)限及內(nèi)容；（四）處置完畢后形成報(bào)告，包括事件經(jīng)過(guò)、處置措施及改進(jìn)建議。第二十四條責(zé)任追究機(jī)制（一）違規(guī)情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)：1.未落實(shí)XX專項(xiàng)管理要求，處X萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的調(diào)離崗位；2.發(fā)生安全事件，根據(jù)責(zé)任認(rèn)定給予經(jīng)濟(jì)處罰或紀(jì)律處分；3.涉及違法行為的，移交司法機(jī)關(guān)處理。（二）處罰流程：由專責(zé)部門調(diào)查核實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行；（三）處罰結(jié)果與績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。第二十五條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制（一）牽頭部門每年對(duì)XX專項(xiàng)管理成效進(jìn)行評(píng)估，指標(biāo)包括：1.風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生率；2.合規(guī)審查通過(guò)率；3.員工培訓(xùn)覆蓋率。（二）評(píng)估結(jié)果作為制度優(yōu)化的重要依據(jù)，對(duì)流程漏洞及時(shí)修訂；（三）將評(píng)估結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并向全體員工通報(bào)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十六條組織保障（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)XX專項(xiàng)管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期聽(tīng)取匯報(bào)并作出指示；（二）牽頭部門配備專職人員負(fù)責(zé)XX專項(xiàng)管理工作，確保資源投入；（三）建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議解決問(wèn)題。第二十七條考核激勵(lì)機(jī)制（一）將XX專項(xiàng)合規(guī)情況納入部門年度考核，占績(jī)效權(quán)重不低于X%；（二）對(duì)XX專項(xiàng)管理表現(xiàn)突出的部門/個(gè)人，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；（三）連續(xù)兩年考核不合格的，取消評(píng)優(yōu)資格，并追究部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。第二十八條培訓(xùn)宣傳機(jī)制（一）管理層培訓(xùn)：每年組織X次XX專項(xiàng)管理履職培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)法規(guī)政策及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（二）基層培訓(xùn)：每月開(kāi)展崗位操作規(guī)范培訓(xùn)，新員工必須通過(guò)考核方可上崗；（三）宣傳方式：制作XX專項(xiàng)合規(guī)手冊(cè)、張貼警示標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)展線上知識(shí)競(jìng)賽等。第二十九條信息化支撐（一）開(kāi)發(fā)XX專項(xiàng)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、分級(jí)預(yù)警；（二）通過(guò)系統(tǒng)開(kāi)展線上培訓(xùn)及考核，提升培訓(xùn)效率；（三）建立電子檔案，記錄風(fēng)險(xiǎn)排查、處置、改進(jìn)全過(guò)程。第三十條文化建設(shè)（一）發(fā)布《XX專項(xiàng)合規(guī)手冊(cè)》，明確“人人有責(zé)”的核心理念；（二）組織全員簽署合規(guī)承諾書，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；（三）設(shè)立XX專項(xiàng)管理月，開(kāi)展案例分享及先進(jìn)表彰。第三十一條報(bào)告制度（一）風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告：發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的，須在X小時(shí)內(nèi)上報(bào)至專責(zé)部門，重大事件立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；（二）年度報(bào)告：牽頭部門每年X月前提交XX專項(xiàng)管理年度報(bào)告，內(nèi)