市政道路工程安全監(jiān)理細(xì)則一、總則1.1編制目的為規(guī)范市政道路工程施工階段的安全監(jiān)理工作，明確監(jiān)理職責(zé)，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障施工人員的人身安全與工程財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)工程順利實(shí)施，特制定本細(xì)則。1.2編制依據(jù)本細(xì)則依據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，以及建設(shè)工程監(jiān)理合同、施工合同、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案等進(jìn)行編制。1.3適用范圍本細(xì)則適用于市政道路新建、改建、擴(kuò)建工程的施工安全監(jiān)理工作。監(jiān)理單位及相關(guān)監(jiān)理人員在實(shí)施安全監(jiān)理時(shí)，均應(yīng)遵守本細(xì)則的規(guī)定。1.4監(jiān)理目標(biāo)通過有效的安全監(jiān)理措施，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，消除各類安全隱患，杜絕重傷及以上安全事故，輕傷事故頻率控制在相關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)，確保工程施工安全。1.5工作原則安全監(jiān)理工作應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，實(shí)行事前控制、事中監(jiān)督與事后處理相結(jié)合的方法。二、安全監(jiān)理準(zhǔn)備與事前控制2.1監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身準(zhǔn)備1.人員配備與資質(zhì)審查：監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)，配備足夠數(shù)量且具備相應(yīng)安全監(jiān)理資格的專職或兼職安全監(jiān)理工程師及監(jiān)理員。總監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)安全監(jiān)理人員的資質(zhì)進(jìn)行審查。2.編制安全監(jiān)理方案與細(xì)則：總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編制包含安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序、制度和措施。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和工程實(shí)際情況，編制詳細(xì)的安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。3.監(jiān)理人員培訓(xùn)與交底：監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及本項(xiàng)目的安全監(jiān)理方案和細(xì)則，熟悉工程特點(diǎn)及潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行針對(duì)性的安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交底。2.2對(duì)施工單位的審查與控制1.資質(zhì)與安全生產(chǎn)許可審查：審查施工單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證是否合法有效，是否與承接的工程規(guī)模和范圍相適應(yīng)。2.安全生產(chǎn)管理體系審查：審查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度（如安全教育培訓(xùn)、安全檢查、安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員管理、特種設(shè)備管理等）的建立和落實(shí)情況。核查施工單位項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、專職安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)量及資格是否符合要求。3.施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)方案審查：*審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。*重點(diǎn)審查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（如基坑開挖與支護(hù)、模板工程、起重吊裝、腳手架搭設(shè)與拆除、臨時(shí)用電等）的專項(xiàng)施工方案是否經(jīng)過施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，并核查其是否符合規(guī)范要求，必要時(shí)應(yīng)要求組織專家論證。4.安全管理人員與特種作業(yè)人員資格審查：核查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、特種作業(yè)人員的資格證書是否有效，人證是否相符。5.安全教育與交底檢查：檢查施工單位對(duì)管理人員及作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)記錄、三級(jí)安全教育記錄、各工種安全技術(shù)交底記錄。6.應(yīng)急預(yù)案與演練審查：審查施工單位針對(duì)可能發(fā)生的安全事故（如坍塌、高處墜落、物體打擊、觸電、火災(zāi)等）編制的應(yīng)急預(yù)案是否可行，是否配備了必要的應(yīng)急救援人員、器材和設(shè)備，以及應(yīng)急演練計(jì)劃和記錄。7.安全投入與防護(hù)用品審查：審查施工單位安全文明施工措施費(fèi)用的使用計(jì)劃，檢查施工現(xiàn)場安全防護(hù)用品（如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等）的采購、查驗(yàn)、使用情況。8.開工前安全條件核查：在工程開工前，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行核查，主要包括：*施工現(xiàn)場圍擋、臨時(shí)設(shè)施布置是否符合規(guī)定。*臨時(shí)用電是否符合“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”要求，是否編制臨時(shí)用電專項(xiàng)方案。*消防設(shè)施是否齊全有效。*安全警示標(biāo)志是否設(shè)置到位。*施工機(jī)械設(shè)備是否經(jīng)過驗(yàn)收合格并掛牌。*地下管線保護(hù)措施是否落實(shí)。三、安全監(jiān)理過程控制（事中控制）3.1日常巡查與監(jiān)督監(jiān)理人員應(yīng)每日對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全巡查，重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：*施工人員是否正確佩戴和使用個(gè)人安全防護(hù)用品。*各分項(xiàng)工程施工是否按批準(zhǔn)的施工方案和安全技術(shù)措施執(zhí)行。*施工現(xiàn)場臨時(shí)用電、消防設(shè)施、機(jī)械設(shè)備運(yùn)行、腳手架、模板支撐、基坑邊坡等是否存在安全隱患。*特種作業(yè)人員是否持證上崗。*安全警示標(biāo)志是否齊全、清晰、規(guī)范。*施工現(xiàn)場材料堆放、場地平整、排水是否符合安全要求。3.2關(guān)鍵工序與部位的旁站監(jiān)理對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位（如深基坑開挖、高大模板安裝與拆除、起重吊裝作業(yè)、腳手架搭設(shè)與拆除等），監(jiān)理人員應(yīng)實(shí)施旁站監(jiān)理，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)操作。3.3定期與不定期安全檢查*監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織（如每周或每旬）由總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師帶隊(duì)的安全專項(xiàng)檢查，或根據(jù)工程進(jìn)展情況及季節(jié)特點(diǎn)（如雨季、夏季高溫、冬季施工）組織不定期檢查。*檢查結(jié)果應(yīng)形成書面記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)向施工單位簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求限期整改。3.4隱患整改與復(fù)查*對(duì)巡查、旁站、檢查中發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，監(jiān)理人員應(yīng)口頭通知施工單位立即整改，并做好記錄。*對(duì)較大安全隱患，應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，要求施工單位限期整改，并回復(fù)整改報(bào)告。監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，直至隱患消除。*對(duì)嚴(yán)重安全隱患，可能危及人身安全或工程結(jié)構(gòu)安全時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)立即簽發(fā)《工程暫停令》，要求施工單位立即停止施工，撤離人員，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。待隱患徹底消除并經(jīng)監(jiān)理復(fù)查合格后，方可簽發(fā)復(fù)工令。3.5針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)理1.高處作業(yè)安全監(jiān)理：*檢查臨邊、洞口（如基坑周邊、溝槽邊、橋面邊緣、樓梯口、電梯井口等）的防護(hù)設(shè)施是否牢固、規(guī)范。*檢查高處作業(yè)平臺(tái)、腳手架、吊籃等是否搭設(shè)規(guī)范，驗(yàn)收手續(xù)是否齊全。*檢查作業(yè)人員是否正確使用安全帶等防墜落設(shè)施。2.基坑（槽）開挖與支護(hù)安全監(jiān)理：*監(jiān)督施工單位按方案進(jìn)行開挖，檢查邊坡坡度或支護(hù)結(jié)構(gòu)是否符合要求。*檢查基坑周邊堆載是否符合規(guī)定，是否有防排水措施。*監(jiān)督施工單位對(duì)基坑邊坡或支護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行變形監(jiān)測，并核查監(jiān)測數(shù)據(jù)。*檢查基坑內(nèi)作業(yè)環(huán)境，如通風(fēng)、照明、有毒有害氣體檢測等。3.模板工程安全監(jiān)理：*檢查模板支撐系統(tǒng)的搭設(shè)是否符合專項(xiàng)方案要求，立桿間距、掃地桿、水平桿、剪刀撐等設(shè)置是否規(guī)范。*檢查模板驗(yàn)收記錄，特別是混凝土澆筑前的模板檢查驗(yàn)收。*監(jiān)督模板拆除順序和安全措施，嚴(yán)禁違規(guī)拆模。4.起重吊裝安全監(jiān)理：*檢查起重機(jī)械（如汽車吊、履帶吊、龍門吊等）的備案登記、定期檢驗(yàn)合格證明。*檢查起重吊裝作業(yè)人員（司機(jī)、指揮、司索）的資格證書。*監(jiān)督吊裝作業(yè)是否嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案進(jìn)行，檢查吊裝索具、吊具的完好情況。*檢查吊裝區(qū)域是否設(shè)置警戒區(qū)和警示標(biāo)志，有無專人監(jiān)護(hù)。5.腳手架工程安全監(jiān)理：*檢查腳手架的搭設(shè)材料是否符合要求，搭設(shè)過程是否符合專項(xiàng)方案和規(guī)范規(guī)定。*檢查腳手架基礎(chǔ)、立桿、橫桿、立桿垂直度、腳手板鋪設(shè)、剪刀撐、連墻件等關(guān)鍵部位的搭設(shè)質(zhì)量。*檢查腳手架驗(yàn)收記錄，特別是分段驗(yàn)收和使用前驗(yàn)收。*監(jiān)督腳手架的使用和拆除過程，嚴(yán)禁超載，拆除時(shí)應(yīng)自上而下，嚴(yán)禁上下同時(shí)作業(yè)。6.臨時(shí)用電安全監(jiān)理：*檢查施工現(xiàn)場臨時(shí)用電是否符合《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》要求，是否有臨時(shí)用電專項(xiàng)方案。*檢查配電系統(tǒng)是否采用“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，是否實(shí)行“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”。*檢查配電箱、開關(guān)箱、線路敷設(shè)、接地接零保護(hù)系統(tǒng)是否符合規(guī)定。*檢查電工是否持證上崗，有無定期檢查維護(hù)記錄。7.施工機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)理：*檢查施工機(jī)械設(shè)備（如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)等）的進(jìn)場驗(yàn)收記錄、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄。*檢查機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否齊全有效。8.消防安全監(jiān)理：*檢查施工現(xiàn)場消防通道是否暢通，消防器材（滅火器、消防沙、消防水池等）是否按規(guī)定配備并保持完好有效。*檢查施工現(xiàn)場動(dòng)火作業(yè)是否辦理動(dòng)火審批手續(xù)，是否有監(jiān)護(hù)措施。9.交通安全監(jiān)理（針對(duì)占道施工）：*檢查施工現(xiàn)場圍擋、交通疏導(dǎo)標(biāo)志、夜間警示燈等是否符合交通管理部門要求。*檢查施工區(qū)域與行車道之間的隔離措施是否牢固。10.季節(jié)性施工安全監(jiān)理：*雨季施工：重點(diǎn)檢查防排水措施、基坑邊坡穩(wěn)定、腳手架基礎(chǔ)沉降、臨時(shí)用電防雨等。*夏季施工：重點(diǎn)檢查防暑降溫措施、防雷電措施。*冬季施工：重點(diǎn)檢查防火、防滑、防凍措施，以及取暖設(shè)施的安全。3.6安全技術(shù)交底監(jiān)督監(jiān)督施工單位是否在各分項(xiàng)工程施工前對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)交底，并檢查交底記錄。3.7文明施工與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督*檢查施工現(xiàn)場材料堆放是否有序，施工道路是否暢通，場地是否整潔。*檢查施工現(xiàn)場揚(yáng)塵、噪音、廢水、固體廢棄物等污染控制措施是否落實(shí)。四、安全監(jiān)理資料管理4.1監(jiān)理資料監(jiān)理單位應(yīng)建立健全安全監(jiān)理資料檔案，主要包括：*安全監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。*監(jiān)理合同、施工合同中關(guān)于安全責(zé)任的條款。*施工單位報(bào)送的安全生產(chǎn)相關(guān)資質(zhì)、文件、方案及其審查記錄。*監(jiān)理通知單、工程暫停令、復(fù)工令及整改回復(fù)、復(fù)查記錄。*安全巡查記錄、旁站記錄、安全檢查記錄。*安全會(huì)議紀(jì)要。*安全事故處理相關(guān)記錄（如有）。*其他與安全監(jiān)理相關(guān)的文件和記錄。4.2資料要求安全監(jiān)理資料應(yīng)真實(shí)、完整、規(guī)范，及時(shí)整理歸檔，做到與工程進(jìn)度同步。五、安全事故處理5.1事故報(bào)告當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)立即向總監(jiān)理工程師報(bào)告，總監(jiān)理工程師應(yīng)立即向建設(shè)單位和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并根據(jù)事故等級(jí)，按規(guī)定協(xié)助或督促施工單位向有關(guān)主管部門報(bào)告。5.2事故應(yīng)急監(jiān)理單位應(yīng)積極協(xié)助建設(shè)單位和施工單位組織事故搶救，