PAGE建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范公司/組織的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)，確保各項(xiàng)工作有序、高效開(kāi)展，提高公司/組織的運(yùn)營(yíng)效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)成公司/組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)所有與建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)的部門、崗位及人員，包括但不限于項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保公司/組織的建設(shè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.系統(tǒng)性原則：從公司/組織整體戰(zhàn)略出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成有機(jī)的整體。3.科學(xué)性原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，進(jìn)行項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)管理，提高工作的準(zhǔn)確性和有效性。4.效益性原則：注重投入產(chǎn)出比，在確保工程質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效果的前提下，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。5.責(zé)任性原則：明確各部門、崗位及人員在建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理中的職責(zé)，做到責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲分明。二、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)（一）市場(chǎng)調(diào)研與分析1.定期收集、整理與行業(yè)相關(guān)的市場(chǎng)信息，包括政策法規(guī)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況等。2.對(duì)潛在項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)需求分析，評(píng)估項(xiàng)目的市場(chǎng)前景和盈利能力。3.根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，提出項(xiàng)目建議，并進(jìn)行可行性研究。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)1.項(xiàng)目建議經(jīng)可行性研究通過(guò)后，由項(xiàng)目發(fā)起部門填寫(xiě)《建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目的背景、目標(biāo)、內(nèi)容、規(guī)模、投資估算、預(yù)期效益等。2.申請(qǐng)表需附上相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、可行性研究報(bào)告等資料，報(bào)公司/組織管理層審批。3.管理層根據(jù)公司/組織戰(zhàn)略規(guī)劃、資源狀況等因素，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，做出是否立項(xiàng)的決定。（三）項(xiàng)目規(guī)劃制定1.立項(xiàng)后的項(xiàng)目由專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)制定詳細(xì)的項(xiàng)目規(guī)劃，包括項(xiàng)目總體布局、功能分區(qū)、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量控制計(jì)劃、安全管理計(jì)劃等。2.項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，結(jié)合公司/組織的實(shí)際情況，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。3.項(xiàng)目規(guī)劃經(jīng)公司/組織內(nèi)部評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，作為項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)文件。三、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理（一）設(shè)計(jì)單位選擇1.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位。2.對(duì)參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行資格審查，包括企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)人員配備等方面。3.組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，使其充分了解項(xiàng)目所在地的地形、地貌、周邊環(huán)境等情況，為設(shè)計(jì)提供準(zhǔn)確依據(jù)。（二）設(shè)計(jì)合同簽訂1.與選定的設(shè)計(jì)單位簽訂詳細(xì)的設(shè)計(jì)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式等。2.設(shè)計(jì)合同應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保合同的合法性和有效性。3.在合同執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)格按照合同約定對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保設(shè)計(jì)工作按時(shí)、按質(zhì)完成。（三）設(shè)計(jì)過(guò)程管理1.建立設(shè)計(jì)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等相關(guān)方召開(kāi)設(shè)計(jì)交底會(huì)議，及時(shí)解決設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.要求設(shè)計(jì)單位按照項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)合同的要求，分階段提交設(shè)計(jì)成果，包括初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件等，并組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審。3.對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行嚴(yán)格審核，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)文件是否符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目規(guī)劃的要求，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。（四）設(shè)計(jì)變更管理1.如因項(xiàng)目實(shí)際情況需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，必須由建設(shè)單位提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容和影響。2.設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)經(jīng)建設(shè)單位內(nèi)部審批后，提交給設(shè)計(jì)單位進(jìn)行評(píng)估和修改。3.設(shè)計(jì)單位修改后的設(shè)計(jì)變更文件需再次提交審核，審核通過(guò)后按照相關(guān)程序進(jìn)行實(shí)施。四、建設(shè)項(xiàng)目施工管理（一）施工單位選擇1.按照規(guī)定的程序進(jìn)行施工單位的招標(biāo)或比選，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好、施工能力強(qiáng)的施工單位。2.對(duì)施工單位的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，包括施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、質(zhì)量保證措施、安全管理措施、工期承諾等方面。3.實(shí)地考察施工單位的在建項(xiàng)目，了解其實(shí)際施工管理水平和工程質(zhì)量情況。（二）施工合同簽訂1.與選定的施工單位簽訂施工合同，明確工程范圍、工程內(nèi)容、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度要求、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.施工合同應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確保合同的完整性和合法性。3.在合同執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)格按照合同約定對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保施工單位履行合同義務(wù)。（三）施工組織與協(xié)調(diào)1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同和項(xiàng)目實(shí)際情況，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.建設(shè)單位建立施工協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)工程例會(huì)，及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，協(xié)調(diào)各參建單位之間的工作關(guān)系。3.加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工過(guò)程中的違規(guī)行為，確保施工安全和質(zhì)量。（四）工程質(zhì)量控制1.建立工程質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量控制措施。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，配備專職質(zhì)量管理人員，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。3.建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)理，監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。4.加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得用于工程建設(shè)。（五）工程進(jìn)度控制1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，制定詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)建設(shè)單位審核批準(zhǔn)。2.建設(shè)單位定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響工程進(jìn)度的因素，并采取有效措施加以解決。3.如因不可抗力或其他非施工單位原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)與施工單位協(xié)商，合理調(diào)整工期，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。（六）工程安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)。2.建設(shè)單位與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。3.加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患要實(shí)行掛牌督辦，確保施工安全。4.發(fā)生安全事故時(shí)，施工單位應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)向建設(shè)單位和相關(guān)部門報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理。（七）工程變更管理1.施工過(guò)程中如發(fā)生工程變更，施工單位應(yīng)及時(shí)提出變更申請(qǐng)，說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容和影響。2.變更申請(qǐng)經(jīng)建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后，按照相關(guān)程序進(jìn)行變更設(shè)計(jì)和費(fèi)用調(diào)整。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程變更的管理，嚴(yán)格控制變更的范圍和費(fèi)用，確保工程變更的合理性和必要性。（八）工程竣工驗(yàn)收1.工程完工后，施工單位應(yīng)組織自查自驗(yàn)，整改存在的問(wèn)題，達(dá)到驗(yàn)收條件后向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2.建設(shè)單位收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.驗(yàn)收合格的工程，各方應(yīng)簽署竣工驗(yàn)收文件，并辦理工程移交手續(xù)。驗(yàn)收不合格的工程，施工單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。五、建設(shè)項(xiàng)目成本管理（一）成本預(yù)算編制1.在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃和投資估算，編制項(xiàng)目成本預(yù)算，明確項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用支出。2.成本預(yù)算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等，并進(jìn)行詳細(xì)的分類和分項(xiàng)計(jì)算。3.成本預(yù)算經(jīng)公司/組織內(nèi)部審核批準(zhǔn)后，作為項(xiàng)目成本控制的依據(jù)。（二）成本控制措施1.建立成本控制管理制度，明確成本控制目標(biāo)和責(zé)任，將成本控制指標(biāo)分解到各個(gè)部門和崗位。2.在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格控制工程變更，減少不必要的費(fèi)用支出。對(duì)工程變更引起的費(fèi)用增加，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。3.加強(qiáng)對(duì)工程費(fèi)用的審核和支付管理，嚴(yán)格按照合同約定和工程進(jìn)度進(jìn)行付款，確保資金使用的合理性和安全性。4.定期對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行核算和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，確保項(xiàng)目成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。（三）成本核算與分析1.項(xiàng)目完工后，及時(shí)進(jìn)行成本核算，編制成本核算報(bào)告，反映項(xiàng)目的實(shí)際成本支出情況。2.對(duì)成本核算結(jié)果進(jìn)行分析，找出成本控制的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的項(xiàng)目成本管理提供參考。3.根據(jù)成本核算和分析結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目成本控制情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)成本控制效果好的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成本控制不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。六、建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)籌備1.在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，成立運(yùn)營(yíng)籌備小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)籌備工作。2.運(yùn)營(yíng)籌備小組應(yīng)制定詳細(xì)的運(yùn)營(yíng)籌備計(jì)劃，包括人員招聘與培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施調(diào)試與維護(hù)、物資采購(gòu)與儲(chǔ)備、管理制度制定等方面。3.按照運(yùn)營(yíng)籌備計(jì)劃，有條不紊地開(kāi)展各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目按時(shí)投入運(yùn)營(yíng)。（二）運(yùn)營(yíng)模式與策略1.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，制定合理的運(yùn)營(yíng)模式，明確運(yùn)營(yíng)主體、運(yùn)營(yíng)范圍、運(yùn)營(yíng)方式等。2.制定運(yùn)營(yíng)策略，包括市場(chǎng)營(yíng)銷策略、客戶服務(wù)策略、成本控制策略等，提高項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。3.定期對(duì)運(yùn)營(yíng)模式和策略進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)變化和項(xiàng)目發(fā)展的需要。（三）人員管理1.建立健全人員管理制度，明確崗位職責(zé)和工作流程，加強(qiáng)對(duì)員工的績(jī)效考核和激勵(lì)。2.根據(jù)運(yùn)營(yíng)需要，合理配置人員，招聘和引進(jìn)專業(yè)人才，提高員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。3.加強(qiáng)員工培訓(xùn)，不斷提升員工的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)提供有力的人才支持。（四）設(shè)備設(shè)施管理1.建立設(shè)備設(shè)施管理制度，定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行巡檢、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行。2.制定設(shè)備設(shè)施更新計(jì)劃，及時(shí)更新老化、損壞的設(shè)備設(shè)施，提高設(shè)備設(shè)施的可靠性和安全性。3.加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的檔案管理，記錄設(shè)備設(shè)施的采購(gòu)、安裝、調(diào)試、維修、更換等情況，為設(shè)備設(shè)施管理提供依據(jù)。（五）質(zhì)量管理1.建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的質(zhì)量控制。2.制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程和服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量水平。3.定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問(wèn)題，不斷提升客戶滿意度。（六）安全管理1.建立安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所的安全檢查和隱患排查，確保運(yùn)營(yíng)安全。2.制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（七）風(fēng)險(xiǎn)管理1.識(shí)別項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等。2.對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，分析其發(fā)生的可能性和影響程度。3.制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，確保項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.設(shè)立專門的監(jiān)督崗位或部門，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作符合制度要求。3.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程的信息公開(kāi)，接受公司/組織內(nèi)部員工和社會(huì)公眾的監(jiān)督。（二）考核指標(biāo)與方法1.制定建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理考核指標(biāo)體系，包括項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本、效益等方面的指標(biāo)。2.根據(jù)考核指標(biāo)體系，定期對(duì)各部門和崗位進(jìn)行考核，考核方法可采用定量考核與定性考核相結(jié)合的方式。3.考核結(jié)果作為員工績(jī)效評(píng)價(jià)、薪酬調(diào)整、晉升獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)在建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，包括榮譽(yù)稱