PAGE公路資產(chǎn)運營管理制度一、總則（一）目的為加強公司公路資產(chǎn)的運營管理，確保公路資產(chǎn)的安全、完整，提高公路資產(chǎn)的使用效益，保障公路交通的安全與暢通，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所擁有和運營的各類公路資產(chǎn)，包括高速公路、普通公路及其附屬設施等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家有關公路資產(chǎn)管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定，確保公路資產(chǎn)運營管理活動合法合規(guī)。2.安全第一原則：始終將公路資產(chǎn)的安全運營放在首位，采取有效措施保障公路設施的安全性能，預防和減少安全事故的發(fā)生。3.效益最大化原則：通過科學合理的運營管理，充分發(fā)揮公路資產(chǎn)的功能，提高資產(chǎn)使用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的最大化。4.統(tǒng)一管理原則：對公司公路資產(chǎn)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，確保管理的規(guī)范性和協(xié)調(diào)性。二、管理職責（一）公司管理層職責1.負責制定公路資產(chǎn)運營管理的戰(zhàn)略方針和總體目標，指導公司公路資產(chǎn)運營管理工作。2.審批公路資產(chǎn)運營管理的重大決策、重要制度和年度計劃，確保公司公路資產(chǎn)運營管理活動符合公司整體發(fā)展戰(zhàn)略。3.協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各部門之間的關系，為公路資產(chǎn)運營管理工作提供必要的資源支持和政策保障。（二）資產(chǎn)管理部門職責1.負責制定和完善公路資產(chǎn)運營管理制度、流程和標準，并組織實施。2.負責公路資產(chǎn)的產(chǎn)權登記、清查盤點、統(tǒng)計報表等基礎管理工作，確保公路資產(chǎn)信息的準確、完整。3.負責公路資產(chǎn)的日常運營管理，包括路況巡查、養(yǎng)護維修、設施更新等工作的組織與協(xié)調(diào)，保障公路設施的正常運行。4.負責公路資產(chǎn)運營成本的核算與控制，合理編制運營費用預算，嚴格執(zhí)行費用審批制度，確保運營成本的合理性和合規(guī)性。5.負責公路資產(chǎn)運營效益的分析與評估，定期向上級管理層匯報公路資產(chǎn)運營情況，為決策提供依據(jù)。（三）養(yǎng)護部門職責1.按照國家和行業(yè)相關標準及公司要求，制定公路養(yǎng)護計劃，并組織實施日常養(yǎng)護、專項養(yǎng)護和預防性養(yǎng)護工作。2.負責公路養(yǎng)護工程的質(zhì)量控制和安全管理，確保養(yǎng)護工程質(zhì)量達到規(guī)定標準，保障養(yǎng)護作業(yè)安全。3.負責養(yǎng)護設備的管理與維護，定期對養(yǎng)護設備進行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設備正常運行，提高養(yǎng)護工作效率。4.負責收集、整理和分析公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)，為養(yǎng)護決策提供科學依據(jù)，不斷優(yōu)化養(yǎng)護方案，提高養(yǎng)護效果。（四）路政部門職責1.負責宣傳和貫徹執(zhí)行公路路政管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，維護公路路產(chǎn)路權。2.負責公路路政巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為，保障公路的安全暢通。3.負責公路建筑控制區(qū)的管理，制止在控制區(qū)內(nèi)違法修建建筑物和地面構(gòu)筑物等行為。4.負責處理涉路交通事故、突發(fā)事件等，配合相關部門做好應急處置工作，保障公路運營秩序。（五）收費部門職責1.負責制定和執(zhí)行公路收費管理制度，規(guī)范收費行為，確保收費工作的準確、及時、規(guī)范。2.負責收費設施設備的日常管理與維護，保障收費系統(tǒng)的正常運行，提高收費工作效率。3.負責收費數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和上報工作，定期對收費情況進行總結(jié)分析，為公司決策提供數(shù)據(jù)支持。4.負責與相關部門協(xié)調(diào)溝通，做好收費政策的宣傳解釋工作，處理收費過程中的各類糾紛和投訴。三、公路資產(chǎn)登記與清查（一）資產(chǎn)登記1.公司資產(chǎn)管理部門應按照國家有關規(guī)定，及時對新購置、新建、改擴建等增加的公路資產(chǎn)進行產(chǎn)權登記，確保公路資產(chǎn)產(chǎn)權清晰。2.產(chǎn)權登記內(nèi)容應包括公路資產(chǎn)的名稱、類別、規(guī)格型號、購置時間、購置價格、建造地點、建造時間、建筑面積、占地面積、使用狀況等詳細信息。3.資產(chǎn)管理部門應建立公路資產(chǎn)登記臺賬，對每一項公路資產(chǎn)進行詳細記錄，并定期更新，確保臺賬信息與實際資產(chǎn)情況一致。（二）清查盤點1.公司應定期組織對公路資產(chǎn)進行清查盤點，每年至少進行一次全面清查，特殊情況下可根據(jù)需要增加清查次數(shù)。2.清查盤點工作由資產(chǎn)管理部門牽頭，會同養(yǎng)護、路政、收費等相關部門共同進行。清查人員應認真核對資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、使用狀況等，確保清查結(jié)果的準確性。3.清查盤點結(jié)束后，應編制清查報告，詳細說明公路資產(chǎn)的清查情況，包括資產(chǎn)數(shù)量、價值、盤盈盤虧情況及原因分析等。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時提出處理意見和建議，報公司管理層審批后進行整改。4.公司應建立公路資產(chǎn)清查檔案，將清查報告、相關資料等進行歸檔保存，以備查閱。四、公路資產(chǎn)運營維護（一）養(yǎng)護管理1.養(yǎng)護計劃制定養(yǎng)護部門應根據(jù)公路技術狀況評定結(jié)果、交通流量、路況特點等因素，制定科學合理的年度養(yǎng)護計劃和中長期養(yǎng)護規(guī)劃。養(yǎng)護計劃應明確養(yǎng)護項目、養(yǎng)護內(nèi)容、養(yǎng)護時間、養(yǎng)護預算等詳細信息，并報資產(chǎn)管理部門審核，經(jīng)公司管理層批準后組織實施。2.養(yǎng)護作業(yè)實施養(yǎng)護部門應按照養(yǎng)護計劃組織開展養(yǎng)護作業(yè)，嚴格執(zhí)行養(yǎng)護技術規(guī)范和操作規(guī)程，確保養(yǎng)護工程質(zhì)量。養(yǎng)護作業(yè)應采取安全防護措施，設置明顯的警示標志，保障養(yǎng)護作業(yè)人員和過往車輛的安全。養(yǎng)護部門應加強對養(yǎng)護作業(yè)過程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決養(yǎng)護作業(yè)中出現(xiàn)的問題，確保養(yǎng)護工作順利進行。3.養(yǎng)護質(zhì)量考核公司應建立養(yǎng)護質(zhì)量考核制度，對養(yǎng)護部門的養(yǎng)護工作質(zhì)量進行定期考核?？己藘?nèi)容包括路面平整度、路面破損率、路基穩(wěn)定性、橋隧結(jié)構(gòu)安全等指標。養(yǎng)護質(zhì)量考核結(jié)果應與養(yǎng)護部門的績效掛鉤，對養(yǎng)護工作成績突出的部門和個人給予獎勵，對養(yǎng)護質(zhì)量不達標的部門進行督促整改，并視情況給予相應處罰。（二）路政管理1.巡查制度路政部門應建立健全路政巡查制度，制定詳細的巡查計劃，明確巡查路線、巡查頻率、巡查內(nèi)容等。路政巡查人員應嚴格按照巡查計劃進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為，維護公路路產(chǎn)路權。巡查過程中應做好巡查記錄，詳細記錄巡查時間、巡查地點、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等信息。2.違法行為處理路政部門對巡查中發(fā)現(xiàn)的路政違法行為，應及時制止，并依法進行處理。處理方式包括責令改正、罰款、拆除違法建筑物等。路政部門在處理路政違法行為時，應嚴格按照法定程序進行，制作相關法律文書，確保執(zhí)法行為的合法性和公正性。對涉及重大路政違法行為或難以處理的案件，應及時向上級主管部門報告，并配合相關部門進行調(diào)查處理。3.涉路突發(fā)事件處置路政部門應制定涉路突發(fā)事件應急預案，明確應急處置流程和各部門職責。發(fā)生涉路突發(fā)事件時，路政部門應立即啟動應急預案，迅速趕赴現(xiàn)場，采取有效措施進行處置，保障公路的安全暢通。路政部門應及時向上級主管部門和相關部門報告事件情況，并配合做好后續(xù)的調(diào)查處理工作。（三）收費管理1.收費標準執(zhí)行收費部門應嚴格按照國家和地方規(guī)定的收費標準收取車輛通行費，不得擅自提高或降低收費標準。收費人員應熟練掌握收費業(yè)務知識和操作技能，準確快速地完成收費工作，確保收費金額的準確無誤。2.收費設施管理收費部門應加強對收費設施設備的日常管理與維護，定期對收費系統(tǒng)、車道設備、監(jiān)控設備等進行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設備正常運行。對收費設施設備的更新改造，應按照公司相關規(guī)定進行審批，確保改造項目符合公司整體發(fā)展規(guī)劃和實際需求。3.收費數(shù)據(jù)管理收費部門應建立健全收費數(shù)據(jù)管理制度，確保收費數(shù)據(jù)的安全、準確、完整。收費數(shù)據(jù)應及時上傳至公司管理系統(tǒng)，并定期進行備份。對收費數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計、分析等工作，應嚴格按照規(guī)定的權限進行操作。收費部門應定期對收費數(shù)據(jù)進行核對和分析，及時發(fā)現(xiàn)和處理數(shù)據(jù)異常情況，為公司決策提供準確的數(shù)據(jù)支持。五、公路資產(chǎn)運營成本控制（一）成本預算編制1.資產(chǎn)管理部門應會同財務部門等相關部門，根據(jù)公路資產(chǎn)運營管理的實際情況，編制年度運營成本預算。2.運營成本預算應包括養(yǎng)護費用、路政費用、收費費用、設備購置與維護費用、人員費用等各項支出，并明確各項費用的預算金額和預算依據(jù)。3.運營成本預算編制應遵循科學合理、勤儉節(jié)約的原則，充分考慮公路資產(chǎn)運營管理的實際需求和發(fā)展趨勢，確保預算的準確性和可操作性。（二）成本核算與分析1.財務部門應按照相關會計準則和公司財務制度，對公路資產(chǎn)運營成本進行準確核算，及時反映運營成本的發(fā)生情況。2.資產(chǎn)管理部門應定期對公路資產(chǎn)運營成本進行分析，對比預算執(zhí)行情況，分析成本變動原因，找出成本控制的關鍵點和存在的問題。3.通過成本分析，為公司管理層提供決策依據(jù)，以便及時調(diào)整運營管理策略，優(yōu)化資源配置，降低運營成本。（三）成本控制措施1.優(yōu)化養(yǎng)護方案，合理安排養(yǎng)護作業(yè)，提高養(yǎng)護資金使用效益，降低養(yǎng)護成本。2.加強路政執(zhí)法管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，減少不必要的執(zhí)法成本。3.提高收費管理水平，優(yōu)化收費流程，加強收費設施設備的管理與維護，降低收費運營成本。4.嚴格控制設備購置與維護費用，合理配置設備資源，加強設備的日常維護和保養(yǎng)，延長設備使用壽命，降低設備更新成本。5.加強人員管理，合理配置人員崗位，提高人員工作效率，控制人員費用支出。六、公路資產(chǎn)運營效益評估（一）評估指標體系1.建立公路資產(chǎn)運營效益評估指標體系，包括經(jīng)濟效益指標、社會效益指標和環(huán)境效益指標等。2.經(jīng)濟效益指標主要包括通行費收入、運營成本利潤率、資產(chǎn)保值增值率等。3.社會效益指標主要包括交通流量增長、交通安全保障、公眾滿意度等。4.環(huán)境效益指標主要包括公路綠化覆蓋率、生態(tài)環(huán)境保護等。（二）評估方法1.定期對公路資產(chǎn)運營效益進行評估，評估周期為每年一次。2.采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，對各項評估指標進行計算和分析，綜合評價公路資產(chǎn)的運營效益。3.可運用對比分析、趨勢分析等方法，與同行業(yè)其他公路資產(chǎn)運營情況進行對比，找出差距和不足，為改進運營管理提供參考。（三）評估結(jié)果應用1.將公路資產(chǎn)運營效益評估結(jié)果作為公司管理層決策的重要依據(jù)，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整運營管理策略，優(yōu)化資源配置，提高運營效益。2.對運營效益突出的部門和個人給予表彰和獎勵，對運營效益不佳的部門進行督促整改，并視情況進行相應處罰。3.通過運營效益評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善公路資產(chǎn)運營管理制度和流程，提高公司整體運營管理水平。七、信息管理與檔案管理（一）信息管理1.建立公路資產(chǎn)運營管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)公路資產(chǎn)信息的實時采集、動態(tài)更新和共享。2.信息系統(tǒng)應涵蓋公路資產(chǎn)的基本信息、運營維護信息、成本費用信息、效益評估信息等內(nèi)容，為公司管理層和各部門提供準確、及時的信息支持。3.加強對信息系統(tǒng)的安全管理，設置嚴格的用戶權限，防止信息泄露和數(shù)據(jù)丟失。定期對信息系統(tǒng)進行維護和升級，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。（二）檔案管理1.建立健全公路資產(chǎn)運營管理檔案管理制度，明確檔案管理職責和檔案歸檔范圍。2.檔案歸檔范圍應包括公路資產(chǎn)登記文件、清查報告、養(yǎng)護計劃與記錄、路政巡查與執(zhí)法文件、收費數(shù)據(jù)與報表、運營成本核算資料、效益評估報告等各類文件資料。3.檔案管理人員應按照檔案管理規(guī)定對檔案進行分類整理、編號裝訂、妥善保管，并建立檔案檢索目錄，方便查閱和使用。4.嚴格檔案借閱制度，借閱檔案需經(jīng)相關部門負責人批準，并辦理借閱手續(xù)。借閱人員應妥善保管檔案，不得擅自涂改、轉(zhuǎn)借或丟失檔案。八、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.公司應建立健全公路資產(chǎn)運營管理監(jiān)督檢查制度，定期對各部門的公路資產(chǎn)運營管理工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、工作流程規(guī)范情況、資產(chǎn)運營效益情況、成本控制情況等。3.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。檢查人員應認真填寫檢查記錄，