PAGE公安運(yùn)營(yíng)商聯(lián)系制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與運(yùn)營(yíng)商之間的協(xié)作配合，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，有效打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本聯(lián)系制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《中華人民共和國(guó)電信條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及公安部、各省級(jí)公安機(jī)關(guān)與各運(yùn)營(yíng)商總部制定的相關(guān)工作要求和指導(dǎo)意見制定。（三）適用范圍本制度適用于各級(jí)公安機(jī)關(guān)與各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)。（四）基本原則1.依法協(xié)作原則：雙方在聯(lián)系協(xié)作過(guò)程中，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.資源共享原則：充分整合公安機(jī)關(guān)與運(yùn)營(yíng)商的信息資源、技術(shù)資源等，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高工作效能。3.快速響應(yīng)原則：建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)涉及違法犯罪活動(dòng)的線索和緊急情況，能夠迅速聯(lián)動(dòng)處置。4.保密原則：雙方對(duì)在聯(lián)系協(xié)作過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以嚴(yán)格保密。二、聯(lián)系機(jī)制（一）建立常態(tài)化溝通渠道1.定期召開聯(lián)席會(huì)議各級(jí)公安機(jī)關(guān)與運(yùn)營(yíng)商原則上每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，由公安機(jī)關(guān)治安部門或相關(guān)業(yè)務(wù)警種牽頭組織，運(yùn)營(yíng)商相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。聯(lián)席會(huì)議主要內(nèi)容包括總結(jié)上季度工作情況，分析當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)和通信領(lǐng)域存在的問題，研究部署下季度工作重點(diǎn)和協(xié)作措施等。2.設(shè)立專門聯(lián)絡(luò)人員公安機(jī)關(guān)和運(yùn)營(yíng)商分別指定專人作為聯(lián)絡(luò)人員，負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)系與溝通協(xié)調(diào)。聯(lián)絡(luò)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，如有變動(dòng)需及時(shí)通報(bào)對(duì)方，并做好工作交接。聯(lián)絡(luò)人員的職責(zé)包括及時(shí)傳達(dá)雙方工作要求和信息，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的具體問題，反饋工作進(jìn)展情況等。（二）信息共享機(jī)制1.建立信息共享平臺(tái)依托公安機(jī)關(guān)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)商的通信網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，搭建公安運(yùn)營(yíng)商信息共享平臺(tái)。通過(guò)該平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)雙方在案件偵查、治安防控、應(yīng)急處置等方面相關(guān)信息的實(shí)時(shí)交互與共享。2.共享信息范圍公安機(jī)關(guān)向運(yùn)營(yíng)商共享的信息主要包括：各類違法犯罪案件線索、重點(diǎn)人員信息、治安管控區(qū)域信息等。運(yùn)營(yíng)商向公安機(jī)關(guān)共享的信息主要包括：通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行數(shù)據(jù)、用戶信息（在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)）、異常通信行為數(shù)據(jù)等。3.信息共享流程雙方共享信息應(yīng)遵循嚴(yán)格的審批流程，確保信息使用合法合規(guī)。信息需求方填寫信息共享申請(qǐng)表，注明所需信息的用途、范圍等，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，提交給信息提供方。信息提供方對(duì)申請(qǐng)表進(jìn)行審核，符合要求的及時(shí)提供信息，并做好記錄。（三）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制1.制定應(yīng)急預(yù)案公安機(jī)關(guān)和運(yùn)營(yíng)商共同制定針對(duì)重大突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件、公共安全事件等的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確雙方在應(yīng)急處置中的職責(zé)分工、響應(yīng)流程、協(xié)同措施等內(nèi)容。2.建立應(yīng)急處置隊(duì)伍雙方分別組建應(yīng)急處置隊(duì)伍，配備必要的人員、裝備和物資，確保能夠隨時(shí)投入應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置隊(duì)伍應(yīng)定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急響應(yīng)流程發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，公安機(jī)關(guān)或運(yùn)營(yíng)商應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)通知對(duì)方。雙方按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作，相互配合，形成工作合力。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)互通信息，根據(jù)事件發(fā)展情況調(diào)整處置措施，確保應(yīng)急處置工作高效、有序進(jìn)行。三、協(xié)作內(nèi)容（一）打擊違法犯罪1.通信數(shù)據(jù)查詢與分析：公安機(jī)關(guān)在辦理各類案件時(shí)，如需查詢通信數(shù)據(jù)，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)，并協(xié)助進(jìn)行分析研判，為案件偵查提供線索支持。2.技術(shù)偵查協(xié)作：對(duì)于重大復(fù)雜案件，公安機(jī)關(guān)可與運(yùn)營(yíng)商開展技術(shù)偵查協(xié)作，利用運(yùn)營(yíng)商的通信技術(shù)手段，獲取案件相關(guān)信息，追蹤犯罪嫌疑人行蹤，為案件偵破提供有力保障。3.防范打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪：雙方共同加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的防范打擊工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)犯罪線索移送、聯(lián)合偵查等工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、侵犯公民個(gè)人信息等違法犯罪活動(dòng)。（二）治安防控1.重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控：在社會(huì)治安防控重點(diǎn)區(qū)域，公安機(jī)關(guān)與運(yùn)營(yíng)商合作，利用運(yùn)營(yíng)商的視頻監(jiān)控資源，補(bǔ)充完善治安防控體系。運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)提供監(jiān)控設(shè)備的安裝、維護(hù)和數(shù)據(jù)傳輸?shù)确?wù)，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的調(diào)用和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類治安問題。2.人員動(dòng)態(tài)管控：公安機(jī)關(guān)依托運(yùn)營(yíng)商提供的通信定位等技術(shù)手段，對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，實(shí)時(shí)掌握其活動(dòng)軌跡，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并采取相應(yīng)措施，確保社會(huì)治安穩(wěn)定。（三）網(wǎng)絡(luò)安全保障1.網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警：運(yùn)營(yíng)商建立健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)體系，對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全威脅和漏洞，并將相關(guān)信息通報(bào)公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)與運(yùn)營(yíng)商共同開展網(wǎng)絡(luò)安全分析研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取有效措施防范網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)生。2.網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置：發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，采取措施防止事件擴(kuò)大，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)與運(yùn)營(yíng)商協(xié)同開展應(yīng)急處置工作，共同查明事件原因，消除安全隱患，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。四、工作保障（一）人員保障1.公安機(jī)關(guān)和運(yùn)營(yíng)商應(yīng)明確負(fù)責(zé)公安運(yùn)營(yíng)商聯(lián)系制度工作的具體部門和人員，確保工作有人抓、有人管。2.加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和協(xié)作水平，使其熟悉掌握公安運(yùn)營(yíng)商聯(lián)系制度的各項(xiàng)規(guī)定和工作流程。（二）技術(shù)保障1.加大對(duì)公安運(yùn)營(yíng)商信息共享平臺(tái)和應(yīng)急處置技術(shù)手段的投入，不斷完善平臺(tái)功能，提高技術(shù)保障能力。2.定期對(duì)信息共享平臺(tái)和通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)安全可靠。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.公安機(jī)關(guān)和運(yùn)營(yíng)商應(yīng)合理安排經(jīng)費(fèi)，保障公安運(yùn)營(yíng)商聯(lián)系制度各項(xiàng)工作的順利開展。2.對(duì)于因協(xié)作開展專項(xiàng)工作、建設(shè)信息共享平臺(tái)等產(chǎn)生的費(fèi)用，雙方應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定協(xié)商解決。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全公安運(yùn)營(yíng)商聯(lián)系制度監(jiān)督機(jī)制，由公安機(jī)關(guān)和運(yùn)營(yíng)商的紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)雙方協(xié)作工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工作落實(shí)情況、信息共享情況、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況、保密制度執(zhí)行情況等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，對(duì)違反制度規(guī)定的行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）考核機(jī)制1.制定公安運(yùn)營(yíng)商聯(lián)系制度考核辦法，明確考核指標(biāo)、考核方式和考核周期。2.考核指標(biāo)主要包