PAGE地鐵拆解運(yùn)營(yíng)審批制度一、總則（一）目的為規(guī)范地鐵拆解運(yùn)營(yíng)審批流程，確保地鐵拆解運(yùn)營(yíng)活動(dòng)合法、安全、有序進(jìn)行，保障公眾利益和城市軌道交通系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地鐵拆解運(yùn)營(yíng)審批相關(guān)活動(dòng)，包括但不限于地鐵線(xiàn)路部分區(qū)段的拆解、車(chē)站設(shè)施的拆除與改造、車(chē)輛及設(shè)備的拆解與處置等涉及地鐵拆解運(yùn)營(yíng)的各類(lèi)事項(xiàng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方有關(guān)城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，確保審批活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全第一原則：將安全作為地鐵拆解運(yùn)營(yíng)審批的首要考量因素，確保拆解運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不發(fā)生危及人員生命、財(cái)產(chǎn)安全以及城市軌道交通設(shè)施安全的事故。3.科學(xué)合理原則：依據(jù)科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合城市軌道交通發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，合理審批地鐵拆解運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，保障運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。4.公開(kāi)公正原則：審批過(guò)程公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保所有申請(qǐng)人享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，公正對(duì)待每一個(gè)審批事項(xiàng)。二、審批主體與職責(zé)（一）審批主體本市城市軌道交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)地鐵拆解運(yùn)營(yíng)審批工作，具體實(shí)施機(jī)構(gòu)為[具體實(shí)施機(jī)構(gòu)名稱(chēng)]。（二）職責(zé)分工1.城市軌道交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定和完善地鐵拆解運(yùn)營(yíng)審批制度及相關(guān)政策文件。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地鐵拆解運(yùn)營(yíng)審批工作，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。監(jiān)督檢查審批工作的執(zhí)行情況，糾正違規(guī)審批行為。2.具體實(shí)施機(jī)構(gòu)受理地鐵拆解運(yùn)營(yíng)審批申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)性審查。組織現(xiàn)場(chǎng)勘查、專(zhuān)家評(píng)審等工作，提出審批意見(jiàn)。負(fù)責(zé)審批文件的制作、送達(dá)及歸檔管理。定期向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告地鐵拆解運(yùn)營(yíng)審批工作情況。三、審批條件（一）符合城市軌道交通規(guī)劃地鐵拆解運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)符合本市城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，與城市發(fā)展戰(zhàn)略、交通需求相適應(yīng)。（二）具備安全保障措施1.制定詳細(xì)的拆解運(yùn)營(yíng)安全方案，包括施工安全、運(yùn)營(yíng)安全、應(yīng)急處置等方面的措施，確保拆解運(yùn)營(yíng)過(guò)程中人員、設(shè)備和環(huán)境的安全。2.配備必要的安全管理人員和應(yīng)急救援設(shè)備、物資，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。（三）技術(shù)方案可行1.提供科學(xué)合理的拆解運(yùn)營(yíng)技術(shù)方案，包括線(xiàn)路拆除、車(chē)站改造、設(shè)備處置等方面的技術(shù)措施和工藝流程，確保拆解運(yùn)營(yíng)工作順利進(jìn)行。2.技術(shù)方案應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，具有可操作性和可靠性。（四）對(duì)運(yùn)營(yíng)影響最小化1.制定減少地鐵拆解運(yùn)營(yíng)對(duì)既有線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)影響的措施，如合理安排施工時(shí)間、采取臨時(shí)交通疏導(dǎo)措施等，確保既有線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)秩序正常。2.拆解運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)盡量減少對(duì)周邊環(huán)境的影響，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和城市景觀。（五）資金保障申請(qǐng)人應(yīng)具備足夠的資金保障地鐵拆解運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施，確保項(xiàng)目資金來(lái)源合法、可靠，并提供資金預(yù)算及資金落實(shí)情況證明。四、審批流程（一）申請(qǐng)1.申請(qǐng)人向具體實(shí)施機(jī)構(gòu)提交地鐵拆解運(yùn)營(yíng)審批申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括：申請(qǐng)書(shū)（注明申請(qǐng)事項(xiàng)、申請(qǐng)理由、實(shí)施計(jì)劃等）。城市軌道交通規(guī)劃符合性證明材料。安全保障方案及相關(guān)證明材料。技術(shù)方案及可行性論證報(bào)告。對(duì)運(yùn)營(yíng)影響評(píng)估報(bào)告及減少影響措施。資金保障證明材料。其他需要提交的材料。2.申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、完整、有效，符合法定形式。（二）受理1.具體實(shí)施機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本制度適用范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書(shū)。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本制度適用范圍或者依法不需要取得審批的，不予受理，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。（三）審查1.形式審查合格后，具體實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，并組織開(kāi)展以下工作：現(xiàn)場(chǎng)勘查：對(duì)地鐵拆解運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，核實(shí)項(xiàng)目實(shí)際情況與申請(qǐng)材料是否相符。專(zhuān)家評(píng)審：組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)技術(shù)方案、安全保障措施等進(jìn)行評(píng)審，出具專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)。征求意見(jiàn)：征求相關(guān)部門(mén)（如交通、環(huán)保、規(guī)劃等）及利害關(guān)系人的意見(jiàn)。2.根據(jù)審查情況，提出初步審批意見(jiàn)。（四）決定1.城市軌道交通主管部門(mén)根據(jù)初步審批意見(jiàn)，對(duì)地鐵拆解運(yùn)營(yíng)審批申請(qǐng)進(jìn)行最終決策。符合審批條件的，作出批準(zhǔn)決定，并頒發(fā)審批文件。不符合審批條件的，作出不予批準(zhǔn)決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。2.審批決定應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起[規(guī)定審批期限]內(nèi)作出。（五）送達(dá)1.具體實(shí)施機(jī)構(gòu)自作出審批決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將審批文件送達(dá)申請(qǐng)人。2.申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取審批文件，逾期未領(lǐng)取的，可通過(guò)郵寄等方式送達(dá)。五、審批文件管理（一）審批文件類(lèi)型地鐵拆解運(yùn)營(yíng)審批文件包括批準(zhǔn)文件、不予批準(zhǔn)文件、補(bǔ)充材料通知書(shū)、受理通知書(shū)等。（二）文件內(nèi)容1.批準(zhǔn)文件應(yīng)明確批準(zhǔn)的地鐵拆解運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施要求、有效期等。2.不予批準(zhǔn)文件應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明不予批準(zhǔn)的理由及依據(jù)。3.補(bǔ)充材料通知書(shū)應(yīng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料內(nèi)容及提交期限。4.受理通知書(shū)應(yīng)注明受理時(shí)間、申請(qǐng)事項(xiàng)等信息。（三）文件存檔具體實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將地鐵拆解運(yùn)營(yíng)審批文件進(jìn)行分類(lèi)整理、歸檔保存，存檔期限按照國(guó)家有關(guān)檔案管理規(guī)定執(zhí)行。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.城市軌道交通主管部門(mén)定期對(duì)地鐵拆解運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全保障措施落實(shí)情況、技術(shù)方案執(zhí)行情況、對(duì)運(yùn)營(yíng)影響情況等。2.具體實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查情況及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。（二）違規(guī)處理1.對(duì)于違反本制度規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行地鐵拆解運(yùn)營(yíng)的，城市軌道交通主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，并依法予以處罰。2.對(duì)在地鐵拆解運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在安全隱患、違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等行為的，責(zé)令限期整改；整改不合格的，撤銷(xiāo)審批文件，并依法追究相關(guān)責(zé)任。（三）信用管理建立地鐵拆解運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)主體信用檔案，將申請(qǐng)人及相關(guān)單位的審