PAGE城市運營規(guī)章制度一、總則（一）目的本規(guī)章制度旨在規(guī)范城市運營活動，確保城市各項功能的高效運轉(zhuǎn)，提升城市品質(zhì)，保障居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于參與城市運營的所有部門、單位及個人，包括但不限于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護(hù)等相關(guān)領(lǐng)域的工作人員，以及與城市運營有業(yè)務(wù)往來的各類企業(yè)和社會組織。（三）基本原則1.合法性原則城市運營活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和地方政府的相關(guān)政策規(guī)定，確保各項工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.以人為本原則以滿足城市居民的需求為出發(fā)點和落腳點，充分考慮居民的利益和感受，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，營造宜居、宜業(yè)、宜游的城市環(huán)境。3.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市發(fā)展的客觀規(guī)律，制定科學(xué)合理的城市規(guī)劃和運營策略，注重資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，避免盲目建設(shè)和重復(fù)投資。4.協(xié)同合作原則加強城市運營各部門之間的溝通協(xié)調(diào)與合作，形成工作合力，共同推進(jìn)城市運營工作的順利開展。同時，積極與社會各界合作，充分調(diào)動各方資源，共同參與城市建設(shè)和管理。5.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵在城市運營中引入新技術(shù)、新理念、新模式，不斷探索創(chuàng)新城市管理和服務(wù)方式，提高城市運營的效率和質(zhì)量，增強城市的競爭力。二、城市規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.城市規(guī)劃編制應(yīng)遵循國家和地方有關(guān)規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，充分考慮城市的自然、歷史、文化等因素，結(jié)合城市發(fā)展目標(biāo)和定位，制定科學(xué)合理的城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求社會公眾意見，通過聽證會、論證會、公示等形式，確保規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性。3.規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，嚴(yán)格按照規(guī)劃編制程序開展工作，確保規(guī)劃成果的質(zhì)量。（二）規(guī)劃審批1.城市規(guī)劃草案編制完成后，應(yīng)按照法定程序報經(jīng)上級政府或相關(guān)部門審批。審批機關(guān)應(yīng)組織專家評審，并征求相關(guān)部門和社會公眾意見。2.經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，并報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。（三）規(guī)劃實施監(jiān)督1.建立健全城市規(guī)劃實施監(jiān)督機制，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。2.城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)定期對城市建設(shè)項目進(jìn)行規(guī)劃核實，確保建設(shè)項目符合規(guī)劃要求。對不符合規(guī)劃要求的項目，應(yīng)責(zé)令限期整改或依法予以處理。三、城市建設(shè)管理（一）項目立項1.城市建設(shè)項目應(yīng)依據(jù)城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要進(jìn)行立項。立項前，項目建設(shè)單位應(yīng)開展項目可行性研究，編制項目建議書和可行性研究報告，并報相關(guān)部門審批。2.項目審批部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對項目的必要性、可行性、合理性等進(jìn)行審查，做出是否立項的決定。（二）項目招投標(biāo)1.城市建設(shè)項目應(yīng)按照國家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。招標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。2.招標(biāo)人應(yīng)依法組建評標(biāo)委員會，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，確定中標(biāo)候選人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)及時向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)人簽訂合同。（三）項目施工管理1.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理施工許可證，并按照施工許可證規(guī)定的內(nèi)容組織施工活動。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.建設(shè)單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的管理，督促施工單位做好環(huán)境保護(hù)、文明施工等工作，減少施工對周邊環(huán)境和居民生活的影響。3.監(jiān)理單位應(yīng)依法對工程建設(shè)實施監(jiān)理，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。（四）項目竣工驗收1.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。2.建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收合格后，及時向相關(guān)部門備案。備案部門應(yīng)按照規(guī)定對備案材料進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。四、城市環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔責(zé)任區(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)。城市道路、公共場所等應(yīng)按照規(guī)定的時間和頻次進(jìn)行清掃保潔，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.加強對重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的清掃保潔力度，如車站、碼頭、市場、學(xué)校、醫(yī)院等周邊地區(qū)，以及背街小巷、城中村等。3.推廣使用機械化清掃設(shè)備，提高清掃保潔效率和質(zhì)量。同時，鼓勵采用環(huán)保型清潔用品，減少對環(huán)境的污染。（二）垃圾收集運輸處理1.合理設(shè)置垃圾收集容器，定期進(jìn)行清理和更換。垃圾應(yīng)做到日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁隨意丟棄和焚燒。2.規(guī)范垃圾運輸車輛的管理，確保垃圾運輸過程中不撒漏、不滴漏。垃圾運輸車輛應(yīng)密閉運輸，并按照規(guī)定的路線和時間行駛。3.加強垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理，采用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)和工藝，確保垃圾得到無害化處理。鼓勵開展垃圾分類收集和處理，提高資源回收利用率。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查機制，定期對城市環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查和評估。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.加強對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位的監(jiān)督管理，規(guī)范作業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的作業(yè)單位，應(yīng)依法予以處罰。五、城市綠化管理（一）綠化規(guī)劃與建設(shè)1.城市綠化規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，合理確定城市綠化用地布局和規(guī)模。城市新建、改建、擴(kuò)建工程項目應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)綠地。2.加強城市公園、廣場、綠地等綠化工程建設(shè)，注重植物品種的多樣性和景觀效果。鼓勵建設(shè)生態(tài)型、節(jié)約型綠地，提高城市綠化水平。3.在城市綠化建設(shè)過程中，應(yīng)保護(hù)好原有樹木和生態(tài)環(huán)境，避免因建設(shè)活動造成生態(tài)破壞。（二）綠化養(yǎng)護(hù)管理1.建立健全城市綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和標(biāo)準(zhǔn)。綠化養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)對城市綠地進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)管理，包括澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等。2.加強對古樹名木的保護(hù)，建立古樹名木檔案，落實專人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。對受損或死亡的古樹名木，應(yīng)及時進(jìn)行搶救和處理。3.鼓勵社會力量參與城市綠化養(yǎng)護(hù)管理，通過政府購買服務(wù)等方式，提高綠化養(yǎng)護(hù)管理水平。（三）綠化監(jiān)督檢查1.建立綠化監(jiān)督檢查機制，定期對城市綠化情況進(jìn)行檢查和評估。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.加強對綠化建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保綠化工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。對違反綠化管理規(guī)定的行為，應(yīng)依法予以處罰。六、城市市政設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.加強城市道路橋梁建設(shè)和維護(hù)管理，確保道路橋梁設(shè)施完好、安全暢通。定期對道路橋梁進(jìn)行巡查、檢測和維修，及時發(fā)現(xiàn)和處理病害隱患。2.嚴(yán)格控制道路橋梁挖掘占用行為，確需挖掘占用的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。挖掘占用結(jié)束后，應(yīng)及時恢復(fù)道路橋梁原狀。3.加強對道路橋梁附屬設(shè)施的管理，如路燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線等，確保其正常運行。（二）排水設(shè)施管理1.建立健全城市排水設(shè)施管理制度，加強排水設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理。定期對排水管網(wǎng)進(jìn)行巡查、檢測和清淤，確保排水暢通，防止內(nèi)澇發(fā)生。2.加強對排水泵站的運行管理，確保泵站設(shè)備正常運行。在汛期等特殊時期，應(yīng)加強值班值守，及時應(yīng)對突發(fā)情況。3.嚴(yán)格控制污水排放，加強對污水處理設(shè)施的建設(shè)和管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。（三）供水供電供氣管理1.加強城市供水供電供氣設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，確保供水供電供氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。定期對供水供電供氣設(shè)施進(jìn)行巡查、檢測和維修，及時發(fā)現(xiàn)和處理故障隱患。2.嚴(yán)格規(guī)范供水供電供氣經(jīng)營行為，加強對水質(zhì)、水壓、供電可靠性、供氣質(zhì)量等方面的監(jiān)管。對違反規(guī)定的經(jīng)營單位，應(yīng)依法予以處罰。3.加強對供水供電供氣設(shè)施周邊環(huán)境的保護(hù)，防止因施工等活動造成設(shè)施損壞。（四）市政設(shè)施監(jiān)督檢查1.建立市政設(shè)施監(jiān)督檢查機制，定期對城市市政設(shè)施運行情況進(jìn)行檢查和評估。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.加強對市政設(shè)施建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保市政設(shè)施工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。對違反市政設(shè)施管理規(guī)定的行為，應(yīng)依法予以處罰。七、城市交通管理（一）交通規(guī)劃1.科學(xué)編制城市交通規(guī)劃，合理確定城市交通發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和布局。優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高道路通行能力。2.加強交通需求管理，通過政策引導(dǎo)、交通管制等措施，合理調(diào)控交通流量，緩解交通擁堵。（二）交通設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.加大城市交通設(shè)施建設(shè)投入，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈等設(shè)施。加強對公共交通設(shè)施的建設(shè)和管理，提高公共交通服務(wù)水平。2.定期對交通設(shè)施進(jìn)行巡查、檢測和維護(hù)，確保設(shè)施完好、正常運行。及時修復(fù)損壞的交通設(shè)施，保障交通安全。（三）交通秩序管理1.加強交通秩序管理，依法查處各類交通違法行為。加大對機動車亂停亂放、闖紅燈、超速行駛等違法行為的整治力度。2.加強對非機動車和行人的交通管理，引導(dǎo)其遵守交通規(guī)則，文明出行。（四）公共交通管理1.大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化公交線路和站點布局，提高公共交通的覆蓋率和準(zhǔn)點率。鼓勵使用新能源公交車，減少尾氣排放。2.加強對公共交通企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量。建立健全公共交通服務(wù)質(zhì)量考核評價機制，對服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行督促整改。（五）交通應(yīng)急管理1.制定完善交通應(yīng)急預(yù)案，建立健全交通應(yīng)急指揮體系。加強對交通突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。2.在重大活動、節(jié)假日等特殊時期，加強交通疏導(dǎo)和管控，確保交通安全暢通。（六）交通管理監(jiān)督檢查1.建立交通管理監(jiān)督檢查機制，定期對城市交通管理工作進(jìn)行檢查和評估。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.加強對交通管理執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。對違反交通管理規(guī)定的執(zhí)法人員，應(yīng)依法予以處理。八、城市安全管理（一）消防安全1.加強城市消防安全管理，落實消防安全責(zé)任制。建立健全消防安全制度，明確各單位和個人的消防安全職責(zé)。2.加強對消防設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和維護(hù)管理，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。定期組織消防演練，提高居民的消防安全意識和自防自救能力。3.加強對人員密集場所、易燃易爆場所等重點區(qū)域的消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患。對違反消防安全規(guī)定的行為，應(yīng)依法予以處罰。（二）安全生產(chǎn)1.加強城市安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全安全生產(chǎn)制度，加強對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管。2.加強對危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患。對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（三）社會治安1.加強城市社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定。建立健全社會治安防控體系，加強對社會治安的巡邏防控。2.加強對各類違法犯罪活動的打擊力度，維護(hù)城市的安全和秩序。加強對流動人口、特殊人群的管理服務(wù)，預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。（四）應(yīng)急管理1.制定完善城市應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理體系。加強對突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。2.定期組織應(yīng)急演練，提高各部門和單位的應(yīng)急協(xié)同能力。儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時有效應(yīng)對。（五）安全管理監(jiān)督檢查1.建立安全管理監(jiān)督檢查機制，定期對城市安全管理工作進(jìn)行檢查和評估。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.加強對安全管理責(zé)任單位和人員的監(jiān)督管理，確保安全管理措施落實到位。對違反安全管理規(guī)定的行為，應(yīng)依法予以處罰。九、城市綜合執(zhí)法管理（一）執(zhí)法職責(zé)1.明確城市綜合執(zhí)法部門的職責(zé)范圍，依法履行城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政強制權(quán)。2.加強對城市綜合執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。（二）執(zhí)法程序1.城市綜合執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序開展執(zhí)法活動，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法文書齊全。2.在執(zhí)法過程中，應(yīng)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。（三）