PAGE殘聯(lián)運營資金保障制度一、總則（一）目的本制度旨在建立健全殘聯(lián)運營資金保障機制，確保殘聯(lián)各項工作的順利開展，更好地履行“代表、服務(wù)、管理”職能，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅實的資金支持。（二）適用范圍本制度適用于殘聯(lián)機關(guān)及所屬各事業(yè)單位的運營資金管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮殘聯(lián)各項業(yè)務(wù)工作需求，合理安排資金，保障重點，兼顧一般。3.績效導向原則：強化資金績效管理，提高資金使用效益，以績效目標為導向分配和使用資金。4.公開透明原則：增強資金管理的透明度，接受社會監(jiān)督，確保資金使用公開、公平、公正。二、資金來源（一）財政撥款1.殘聯(lián)作為政府部門，按照預算管理要求，每年從財政部門獲得人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出預算撥款，用于保障殘聯(lián)日常運轉(zhuǎn)。2.依據(jù)殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，爭取財政專項撥款，用于開展各類殘疾人康復、教育、就業(yè)、扶貧、文化體育等項目。（二）社會捐贈1.積極宣傳殘疾人事業(yè)，廣泛動員社會各界愛心人士、企業(yè)、社會組織等進行捐贈。2.建立健全社會捐贈管理制度，規(guī)范捐贈接收流程，確保捐贈資金及時、足額入賬，并按照捐贈者意愿合理使用。（三）事業(yè)收入1.殘聯(lián)所屬事業(yè)單位通過開展有償服務(wù)活動，如康復機構(gòu)的康復服務(wù)收費、職業(yè)培訓中心的培訓收費等，取得事業(yè)收入。2.加強對事業(yè)收入的管理，嚴格按照物價部門核定的收費標準收費，確保收入合法合規(guī)，并將其納入單位預算統(tǒng)一管理。三、資金預算管理（一）預算編制1.每年末，殘聯(lián)各部門結(jié)合下一年度工作計劃和工作任務(wù)，提出本部門的資金需求，經(jīng)分管領(lǐng)導審核后報送財務(wù)部門。2.財務(wù)部門對各部門報送的資金需求進行匯總、分析和審核，結(jié)合財政部門的預算編制要求和殘聯(lián)實際情況，編制年度資金預算草案。3.年度資金預算草案經(jīng)殘聯(lián)領(lǐng)導班子審議通過后，報財政部門審批。（二）預算執(zhí)行1.嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預算。如遇特殊情況需要調(diào)整預算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。2.建立預算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。3.加強對預算執(zhí)行進度的考核，將預算執(zhí)行情況與部門和個人績效掛鉤，確保預算執(zhí)行進度與工作計劃相匹配。（三）預算調(diào)整1.因國家政策調(diào)整、工作任務(wù)變化、突發(fā)事件等原因需要調(diào)整預算的，由相關(guān)部門提出預算調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、項目和金額。2.財務(wù)部門對預算調(diào)整申請進行審核，提出審核意見后報殘聯(lián)領(lǐng)導班子審議。3.經(jīng)殘聯(lián)領(lǐng)導班子審議通過后，按照規(guī)定程序報財政部門審批。四、資金支出管理（一）基本支出管理1.人員經(jīng)費支出嚴格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保人員工資、津貼補貼、社會保險等按時足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費支出要嚴格控制，按照勤儉節(jié)約的原則，合理安排辦公費、差旅費、會議費、培訓費等支出，確保各項費用支出符合規(guī)定標準。（二）項目支出管理1.項目支出實行項目庫管理，按照項目申報、評審、立項、實施、驗收等程序進行管理。2.項目實施部門要按照項目實施方案和預算安排，組織項目實施，確保項目質(zhì)量和進度。3.財務(wù)部門要加強對項目資金的核算和監(jiān)督，嚴格按照項目預算和合同約定支付資金，確保資金專款專用。4.項目完成后，要及時組織驗收，并按照規(guī)定進行績效評價。對驗收合格的項目，要及時辦理項目資金結(jié)算；對驗收不合格的項目，要責令限期整改，整改仍不合格的，要扣減或追回已撥付的項目資金。（三）專項資金管理1.殘聯(lián)設(shè)立的各類專項資金，要制定專門的管理辦法，明確資金使用范圍、申報條件、審批程序、監(jiān)督檢查等要求。2.專項資金要實行?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用、擠占。3.加強對專項資金的跟蹤問效，定期對專項資金使用情況進行檢查和評估，確保專項資金使用效益。五、資金審批流程（一）一般資金支出審批1.金額較小的日常辦公費用、差旅費等支出，由部門負責人審核簽字后，報財務(wù)部門負責人審批。2.金額較大的公用經(jīng)費支出，如會議費超過一定標準的，由部門負責人審核簽字后，經(jīng)分管領(lǐng)導審核，報財務(wù)部門負責人和殘聯(lián)主要領(lǐng)導審批。（二）項目資金支出審批1.項目實施部門根據(jù)項目進度和合同約定，填寫資金支付申請單，附相關(guān)證明材料，經(jīng)部門負責人審核簽字后，報項目負責人審批。2.項目負責人審核通過后，報分管領(lǐng)導審核；涉及重大項目的，報殘聯(lián)領(lǐng)導班子集體研究審批。3.財務(wù)部門根據(jù)審批后的資金支付申請單，按照規(guī)定程序支付資金。（三）專項資金支出審批1.專項資金使用部門按照專項資金管理辦法的要求，填寫專項資金使用申請表，附項目實施方案、預算明細、相關(guān)證明材料等，經(jīng)部門負責人審核簽字后，報項目負責人審批。2.項目負責人審核通過后，報分管領(lǐng)導審核；涉及重大專項資金項目的，報殘聯(lián)領(lǐng)導班子集體研究審批。3.財務(wù)部門根據(jù)審批后的專項資金使用申請表，按照規(guī)定程序支付資金，并對專項資金使用情況進行單獨核算和監(jiān)督。六、資金監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部審計制度，定期對殘聯(lián)及所屬事業(yè)單位的財務(wù)收支、資金使用等情況進行內(nèi)部審計。2.財務(wù)部門要加強對資金的日常監(jiān)督管理，定期對資金使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.各部門要加強對本部門資金使用的自我監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。（二）外部監(jiān)督1.主動接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門做好審計、檢查工作。2.按照政務(wù)公開的要求，及時公開資金使用情況，接受社會公眾的監(jiān)督。七、財務(wù)風險管理（一）風險識別與評估1.定期對殘聯(lián)運營資金面臨的風險進行識別和評估，包括資金短缺風險、資金安全風險、財務(wù)政策風險等。2.分析風險產(chǎn)生的原因和可能造成的影響，為制定風險應(yīng)對措施提供依據(jù)。（二）風險應(yīng)對措施1.對于資金短缺風險，通過合理編制預算、積極爭取財政撥款、拓展資金來源渠道等方式加以應(yīng)對。2.對于資金安全風險，加強財務(wù)內(nèi)部控制，完善資金管理制度，確保資金收付安全、存儲安全。3.對于財務(wù)政策風險，及時關(guān)注國家政策變化，加強與財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取有利政策支持，降低政策風險對殘聯(lián)運營資金的影響。八、財務(wù)人員管理（一）人員配備1.根據(jù)殘聯(lián)財務(wù)工作需要，合理配備財務(wù)人員，確保財務(wù)工作崗位設(shè)置科學、職責明確。2.財務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉國家財經(jīng)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。（二）培訓與考核1.定期組織財務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓，不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.建立財務(wù)人員考核評價機制，對財務(wù)人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進行考核評價，考核結(jié)果與績效工資、崗位晉升等掛鉤。九、信息化管理（一）財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立健全殘聯(lián)財務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)核算、預算管理、資金監(jiān)控等工作的信息化操作。2.加強財務(wù)信息系統(tǒng)的安全管理，設(shè)置合理的用戶權(quán)限，確保財務(wù)信息安全。（二）信息共享與利用1.