PAGE港口運(yùn)營(yíng)應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)港口運(yùn)營(yíng)過程中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，保障港口設(shè)施安全、人員生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)港口正常運(yùn)營(yíng)秩序，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司[公司名稱]所運(yùn)營(yíng)的港口區(qū)域內(nèi)的各類生產(chǎn)作業(yè)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、人員活動(dòng)等相關(guān)應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.預(yù)防為主強(qiáng)化港口運(yùn)營(yíng)全過程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查治理，從源頭上預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)依據(jù)科學(xué)的理論和方法，結(jié)合港口實(shí)際情況，制定合理的應(yīng)急處置方案，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。4.協(xié)同合作加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、周邊單位及社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。（四）法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)本制度嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等，同時(shí)參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《港口設(shè)施維護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《港口作業(yè)安全規(guī)程》等，確保制度的合法性和規(guī)范性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立港口運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”），由公司總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮中心是港口應(yīng)急管理的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)港口突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（二）指揮中心職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和修訂港口運(yùn)營(yíng)應(yīng)急管理制度、應(yīng)急預(yù)案等。2.組織開展港口應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提升應(yīng)急處置能力。3.在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急救援工作。4.向上級(jí)主管部門及相關(guān)政府部門報(bào)告突發(fā)事件情況，請(qǐng)求支援。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議。（三）各成員部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)港口日常安全監(jiān)督檢查，排查安全隱患，督促整改落實(shí)。制定安全管理制度和操作規(guī)程，組織開展安全教育培訓(xùn)。參與應(yīng)急處置工作，提供安全技術(shù)支持和指導(dǎo)。2.生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部門負(fù)責(zé)港口生產(chǎn)作業(yè)的組織協(xié)調(diào)，確保生產(chǎn)作業(yè)安全有序進(jìn)行。制定生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，組織開展生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)急演練。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，保障應(yīng)急救援工作順利開展。3.設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)港口設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行。制定設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，組織開展設(shè)備應(yīng)急搶修演練。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速組織設(shè)備搶修人員，對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行。4.物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配，確保應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)提供各類應(yīng)急物資，保障應(yīng)急救援工作的物資需求。5.人力資源部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的調(diào)配和培訓(xùn)，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍具備相應(yīng)的應(yīng)急處置能力。制定人力資源應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急人力資源調(diào)配演練。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配人員參與應(yīng)急救援工作。6.行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間的后勤保障工作，包括車輛、通訊、餐飲、住宿等。協(xié)調(diào)與政府相關(guān)部門、周邊單位及社區(qū)的關(guān)系，做好信息溝通和對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布，正確引導(dǎo)輿論。三、預(yù)防與預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.定期組織開展港口運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)港口設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)流程、人員狀況、周邊環(huán)境等進(jìn)行全面分析，識(shí)別可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。2.采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，如故障模式與影響分析（FMEA）、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）等，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。（二）隱患排查治理1.建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查的范圍、內(nèi)容、方法和頻率。2.定期組織開展港口設(shè)施設(shè)備、安全管理、生產(chǎn)作業(yè)等方面的隱患排查工作，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立隱患臺(tái)賬。3.對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類分級(jí)，按照“五落實(shí)”（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）的要求，制定整改方案，及時(shí)進(jìn)行整改。4.對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保隱患整改到位。整改完成后，組織進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，形成隱患排查治理閉環(huán)管理。（三）預(yù)警機(jī)制1.建立港口運(yùn)營(yíng)預(yù)警指標(biāo)體系，包括氣象、水文、地質(zhì)、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、人員行為等方面的預(yù)警指標(biāo)。2.根據(jù)預(yù)警指標(biāo)，設(shè)定預(yù)警級(jí)別，分為一般預(yù)警（藍(lán)色）、較重預(yù)警（黃色）、嚴(yán)重預(yù)警（橙色）和特別嚴(yán)重預(yù)警（紅色）。3.明確預(yù)警信息的收集、分析、發(fā)布和處置流程。當(dāng)監(jiān)測(cè)到預(yù)警指標(biāo)達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，及時(shí)收集相關(guān)信息，進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并通過廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)等渠道向港口作業(yè)人員、周邊單位及社區(qū)發(fā)布預(yù)警信息。4.各部門、各單位接到預(yù)警信息后，立即采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）突發(fā)事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將港口運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）響應(yīng)程序1.信息報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)報(bào)告至應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門及相關(guān)政府部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、影響范圍、已采取的措施等。2.應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，組織各成員部門、各單位開展應(yīng)急救援工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置各應(yīng)急救援隊(duì)伍按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作。在現(xiàn)場(chǎng)處置過程中，應(yīng)遵循“先控制、后處置，救人第一、科學(xué)施救”的原則，采取有效的措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷人員，保護(hù)港口設(shè)施設(shè)備和周邊環(huán)境?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)佩戴好個(gè)人防護(hù)用品，確保自身安全。同時(shí)，應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門及相關(guān)政府部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，請(qǐng)求支援。4.擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)突發(fā)事件超出本單位應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門及相關(guān)政府部門報(bào)告，請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。上級(jí)主管部門及相關(guān)政府部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行支援。（三）應(yīng)急處置措施1.火災(zāi)事故處置措施立即組織消防力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照滅火預(yù)案進(jìn)行滅火撲救。疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止火災(zāi)蔓延。切斷電源、氣源等，防止火災(zāi)引發(fā)爆炸事故。對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，及時(shí)撥打120急救電話。2.危險(xiǎn)貨物泄漏事故處置措施立即停止相關(guān)作業(yè)，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警戒區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。采取堵漏、收容、稀釋等措施，防止危險(xiǎn)貨物進(jìn)一步泄漏和擴(kuò)散。對(duì)泄漏的危險(xiǎn)貨物進(jìn)行分類收集、處理，防止環(huán)境污染。對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，及時(shí)撥打120急救電話。3.自然災(zāi)害事故處置措施及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，組織人員疏散到安全地帶。對(duì)港口設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和加固，防止因自然災(zāi)害造成損壞。做好排水、防風(fēng)、防雷等工作，確保港口正常運(yùn)營(yíng)。在自然災(zāi)害過后，及時(shí)組織開展恢復(fù)生產(chǎn)工作，對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行搶修和恢復(fù)。4.人員傷亡事故處置措施立即組織救援力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，及時(shí)撥打120急救電話。保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證工作。通知傷亡人員家屬，做好善后處理工作。（四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由應(yīng)急指揮中心總指揮下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)組織對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。五應(yīng)急保障（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.組建港口應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防隊(duì)伍、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。2.定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。3.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理，建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)應(yīng)急救援人員積極履行職責(zé)。（二）物資裝備保障1.按照應(yīng)急預(yù)案的要求，配備充足的應(yīng)急物資和裝備，包括消防器材、搶險(xiǎn)工具、防護(hù)用品、醫(yī)療設(shè)備等。2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行分類存放、標(biāo)識(shí)管理，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。3.制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確應(yīng)急物資的調(diào)配流程和責(zé)任人，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資。（三）通信與信息保障1.建立健全港口應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮中心與各成員部門、各單位之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。3.建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析和發(fā)布應(yīng)急信息，為應(yīng)急處置決策提供支持。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立港口運(yùn)營(yíng)應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等方面的支出。2.應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理和使用。3.定期對(duì)應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。六、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受傷人員進(jìn)行妥善救治和安置，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對(duì)受損的港口設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)港口正常運(yùn)營(yíng)。3.對(duì)因突發(fā)事件造成的環(huán)境污染進(jìn)行治理，消除污染隱患。4.做好受災(zāi)群眾的生活救助和安置工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。（二）保險(xiǎn)理賠及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，按照保險(xiǎn)合同的約定，辦理保險(xiǎn)理賠手續(xù)，爭(zhēng)取獲得相應(yīng)的保險(xiǎn)賠償。（三）調(diào)查評(píng)估1.組織對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、損失等情況，認(rèn)定事件的性質(zhì)和責(zé)任。2.對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，編寫突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告，上報(bào)上級(jí)主管部門及相關(guān)政府部門。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定港口運(yùn)營(yíng)應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對(duì)象。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識(shí)等方面。3.采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演練等多種方式開展培訓(xùn)工作，提高港口作業(yè)人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評(píng)估，將考核結(jié)果與員工績(jī)效掛鉤，激勵(lì)員工積極參加培訓(xùn)。（二）演練1.制定港口運(yùn)營(yíng)應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練類型、演練內(nèi)容、演練時(shí)間和演練參與部門。2.演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。桌面演練主要通過模擬突發(fā)事件場(chǎng)景，組織相關(guān)人員進(jìn)行討論和分析，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有