PAGE新農(nóng)村垃圾運(yùn)營管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)新農(nóng)村垃圾運(yùn)營管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)新農(nóng)村范圍內(nèi)的垃圾收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)運(yùn)營管理活動(dòng)。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與：強(qiáng)化政府在新農(nóng)村垃圾運(yùn)營管理中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，形成多元共治的良好局面。2.因地制宜，分類處理：根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，采取適宜的垃圾處理方式，推行垃圾分類收集和處理，提高資源利用效率。3.源頭減量，全程管控：從源頭上減少垃圾產(chǎn)生量，加強(qiáng)對垃圾運(yùn)營全過程的監(jiān)管，確保各項(xiàng)環(huán)節(jié)規(guī)范有序。4.環(huán)保優(yōu)先，安全第一：將環(huán)境保護(hù)放在首位，確保垃圾處理過程符合環(huán)保要求，同時(shí)保障運(yùn)營安全，防止事故發(fā)生。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.規(guī)劃與政策制定負(fù)責(zé)制定新農(nóng)村垃圾運(yùn)營管理的發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門在垃圾運(yùn)營管理中的工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。2.資金保障加大對新農(nóng)村垃圾運(yùn)營管理的資金投入，保障垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)以及人員培訓(xùn)等費(fèi)用。積極爭取上級財(cái)政支持，整合各類專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與。3.監(jiān)督管理建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，對垃圾運(yùn)營管理工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。依法對違反垃圾運(yùn)營管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處，維護(hù)正常的運(yùn)營秩序。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.環(huán)境衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施新農(nóng)村垃圾的日常收集、運(yùn)輸工作，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，配備足夠數(shù)量且符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾收集容器和運(yùn)輸車輛。加強(qiáng)對垃圾收集運(yùn)輸隊(duì)伍的管理，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。負(fù)責(zé)與垃圾處理單位的銜接，確保垃圾及時(shí)、規(guī)范處理。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)村開展垃圾分類宣傳教育工作，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和垃圾分類能力。推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的垃圾產(chǎn)生量，如引導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用等。參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，配合做好垃圾運(yùn)營管理相關(guān)工作。3.生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對新農(nóng)村垃圾處理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管工作，確保垃圾處理過程符合環(huán)保要求，防止二次污染。監(jiān)督垃圾處理設(shè)施污染物排放情況，依法查處環(huán)境違法行為。指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)農(nóng)村綠色發(fā)展，從源頭上減少垃圾對生態(tài)環(huán)境的影響。4.財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)新農(nóng)村垃圾運(yùn)營管理所需資金，做好資金預(yù)算編制、審核和撥付工作。加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（三）村委會(huì)職責(zé)1.宣傳動(dòng)員組織開展垃圾運(yùn)營管理相關(guān)政策法規(guī)和環(huán)保知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，提高村民的環(huán)保意識(shí)和參與積極性。通過村規(guī)民約等形式，引導(dǎo)村民自覺遵守垃圾運(yùn)營管理規(guī)定，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。2.組織實(shí)施負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)垃圾收集點(diǎn)的日常管理和維護(hù)，督促村民按要求將垃圾投放至指定地點(diǎn)。配合環(huán)境衛(wèi)生部門做好垃圾收集運(yùn)輸工作，組織村民參與垃圾清理、分類等活動(dòng)。協(xié)助政府部門做好本村垃圾運(yùn)營管理相關(guān)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)反饋村民意見和建議。（四）垃圾運(yùn)營企業(yè)職責(zé)1.運(yùn)營管理按照合同約定，負(fù)責(zé)新農(nóng)村垃圾的收集、運(yùn)輸和處理工作，確保運(yùn)營過程規(guī)范、高效、安全。建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。定期對垃圾處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。2.信息報(bào)送及時(shí)向政府相關(guān)部門報(bào)送垃圾運(yùn)營管理工作信息，包括垃圾收集量、運(yùn)輸路線、處理情況等。配合政府部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。[此處可根據(jù)實(shí)際情況繼續(xù)細(xì)化不同崗位的職責(zé)，如司機(jī)職責(zé)、分揀員職責(zé)等]三、垃圾收集（一）垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)1.可回收物：主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等適宜回收和可循環(huán)利用的物品。2.有害垃圾：含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄物，如廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。3.廚余垃圾：農(nóng)村日常生活中產(chǎn)生的易腐有機(jī)垃圾，如剩菜剩飯、果皮、骨頭、蛋殼、茶渣、落葉等。4.其他垃圾：除上述三類垃圾以外的其他生活垃圾，如磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物。（二）收集方式1.定點(diǎn)定時(shí)收集根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，原則上每個(gè)自然村至少設(shè)置[X]個(gè)垃圾收集點(diǎn)。收集點(diǎn)應(yīng)選址在交通便利、地勢較高且不影響周邊環(huán)境的地方。制定固定的垃圾收集時(shí)間，一般每天[具體時(shí)間段]進(jìn)行收集，確保村民能夠按時(shí)投放垃圾。2.上門收集對于行動(dòng)不便的村民、孤寡老人等特殊群體，可采取上門收集垃圾的方式，由專人負(fù)責(zé)定期上門收取。鼓勵(lì)村民主動(dòng)將垃圾送至收集點(diǎn)，對積極配合的村民給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）收集要求1.分類收集：垃圾收集人員應(yīng)指導(dǎo)村民按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投放，對不同類型的垃圾進(jìn)行分類收集，嚴(yán)禁混裝混運(yùn)。2.容器配備：垃圾收集點(diǎn)應(yīng)配備足夠數(shù)量且符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾收集容器，如垃圾桶、垃圾池等。容器應(yīng)定期清理、消毒，保持外觀整潔，無破損、滲漏現(xiàn)象。3.環(huán)境衛(wèi)生：收集過程中要注意保持周邊環(huán)境衛(wèi)生，避免垃圾散落。收集完成后，及時(shí)清理收集點(diǎn)周邊的雜物，確保場地干凈整潔。四、垃圾運(yùn)輸（一）運(yùn)輸車輛要求1.車輛選型：根據(jù)農(nóng)村道路條件和垃圾運(yùn)輸量，選擇合適的垃圾運(yùn)輸車輛，如小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、中型垃圾壓縮車等。車輛應(yīng)具備密封性能好、防滲漏、防遺撒等功能。2.車輛維護(hù)：定期對運(yùn)輸車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，外觀整潔。按照規(guī)定進(jìn)行車輛年檢和尾氣檢測，確保尾氣排放達(dá)標(biāo)。3.標(biāo)識(shí)設(shè)置：運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)標(biāo)志，包括單位名稱、聯(lián)系方式、垃圾類型等，便于識(shí)別和監(jiān)督。（二）運(yùn)輸路線規(guī)劃1.科學(xué)合理：根據(jù)農(nóng)村地理布局、垃圾收集點(diǎn)分布以及交通狀況等因素，科學(xué)規(guī)劃垃圾運(yùn)輸路線，確保運(yùn)輸路線最短、最便捷，避免迂回運(yùn)輸。2.避免擾民：盡量避開人口密集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域，減少運(yùn)輸過程中對村民生活的影響。同時(shí)，合理安排運(yùn)輸時(shí)間，避免在村民休息時(shí)間進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)。（三）運(yùn)輸要求1.密閉運(yùn)輸：運(yùn)輸過程中要確保垃圾運(yùn)輸車輛密閉良好，防止垃圾泄漏、飛揚(yáng)，避免對環(huán)境造成二次污染。2.及時(shí)清運(yùn)：按照規(guī)定的時(shí)間和路線，及時(shí)將收集的垃圾運(yùn)輸至指定的垃圾處理場所，嚴(yán)禁積壓、滯留垃圾。3.安全運(yùn)輸：駕駛員要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。定期對駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。五、垃圾處理（一）處理方式選擇1.因地制宜：根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、地理位置、人口密度等因素，選擇適宜的垃圾處理方式，如焚燒處理、填埋處理、堆肥處理、生物處理等。2.環(huán)保優(yōu)先：優(yōu)先選擇環(huán)保型的垃圾處理方式，減少對環(huán)境的負(fù)面影響。對于具備條件的地區(qū)，鼓勵(lì)采用垃圾焚燒發(fā)電、生物能源利用等資源化處理方式，提高垃圾資源利用率。（二）處理設(shè)施建設(shè)與管理1.設(shè)施建設(shè)：按照垃圾處理規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)配套的垃圾處理設(shè)施，確保設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和安全。設(shè)施選址應(yīng)符合環(huán)保要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地等敏感區(qū)域。2.運(yùn)行管理：建立健全垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理制度，配備專業(yè)的運(yùn)行管理人員，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行運(yùn)行管理。定期對設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，確保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。3.安全管理：加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施的安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援器材。定期組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高工作人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（三）處理要求1.無害化處理：垃圾處理過程要達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)，防止對土壤、水源、空氣等環(huán)境要素造成污染。對于有害垃圾，要按照規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)收集、運(yùn)輸和處理，確保安全處置。2.資源利用：充分發(fā)揮垃圾的資源價(jià)值，對可回收物進(jìn)行回收利用，對廚余垃圾進(jìn)行堆肥處理等，實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和無害化。3.數(shù)據(jù)記錄：建立垃圾處理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄垃圾處理量、處理方式、處理時(shí)間等信息，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。六、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：垃圾運(yùn)營企業(yè)要建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對工作人員的日常管理和監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序開展。定期對運(yùn)營管理情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改。2.政府監(jiān)督：政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對新農(nóng)村垃圾運(yùn)營管理工作的監(jiān)督檢查，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對垃圾收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)村民、社會(huì)組織等參與對新農(nóng)村垃圾運(yùn)營管理工作的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)的問題。對舉報(bào)屬實(shí)的給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）考核指標(biāo)與方法1.考核指標(biāo)垃圾收集覆蓋率：考核垃圾收集點(diǎn)覆蓋范圍是否達(dá)到規(guī)定要求，計(jì)算公式為：垃圾收集覆蓋率=（實(shí)際覆蓋自然村數(shù)÷應(yīng)覆蓋自然村數(shù)）×100%。垃圾分類準(zhǔn)確率：考核村民垃圾分類投放的準(zhǔn)確程度，計(jì)算公式為：垃圾分類準(zhǔn)確率=（分類正確的垃圾量÷垃圾總量）×100%。垃圾運(yùn)輸及時(shí)率：考核垃圾運(yùn)輸是否按照規(guī)定時(shí)間和路線及時(shí)完成，計(jì)算公式為：垃圾運(yùn)輸及時(shí)率=（按時(shí)運(yùn)輸?shù)拇螖?shù)÷應(yīng)運(yùn)輸次數(shù)）×100%。垃圾處理達(dá)標(biāo)率：考核垃圾處理是否達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算公式為：垃圾處理達(dá)標(biāo)率=（達(dá)標(biāo)處理的垃圾量÷垃圾處理總量）×100%。群眾滿意度：通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場走訪等方式，了解村民對垃圾運(yùn)營管理工作的滿意程度，計(jì)算公式為：群眾滿意度=（滿意人數(shù)÷調(diào)查總?cè)藬?shù)）×100%。2.考核方法采用定量考核與定性考核相結(jié)合的方法，對各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行綜合評價(jià)。定量考核以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為依據(jù)，定性考核通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、群眾評價(jià)等方式進(jìn)行。定期對考核結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)對在新農(nóng)村垃圾運(yùn)營管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)形式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、物資獎(jiǎng)勵(lì)等。對積極參與垃圾分類、垃圾減量等工作的村民，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，如生活用品、積分兌換等，提高村民的參與積極性。2.懲罰對違反垃圾運(yùn)營管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。處罰措施包括警告、罰款、責(zé)令整改、暫停運(yùn)營等。對因工作不力導(dǎo)致垃圾運(yùn)營管理工作出現(xiàn)嚴(yán)重問題的單位和個(gè)人，追究相關(guān)責(zé)任。七、資金管理（一）資金來源1.財(cái)政撥款：政府將新農(nóng)村垃圾運(yùn)營管理所需資金納入財(cái)政預(yù)算，給予足額保障。財(cái)政撥款主要用于垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、運(yùn)營維護(hù)、人員培訓(xùn)等方面。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界通過捐贈(zèng)、資助等方式參與新農(nóng)村垃圾運(yùn)營管理工作。社會(huì)捐贈(zèng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，按照捐贈(zèng)者意愿或相關(guān)規(guī)定用于垃圾運(yùn)營管理相關(guān)項(xiàng)目。3.垃圾處理收費(fèi)：根據(jù)實(shí)際情況，可適當(dāng)收取垃圾處理費(fèi)用。垃圾處理收費(fèi)應(yīng)遵循“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序收取，主要用于補(bǔ)充垃圾運(yùn)營管理資金不足。（二）資金使用1.預(yù)算管理：建立健全資金預(yù)算管理制度，根據(jù)垃圾運(yùn)營管理工作實(shí)際需求，科學(xué)合理編制資金預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，明確各項(xiàng)資金的來源和用途。2.支出范圍：資金主要用于以下方面：設(shè)施建設(shè)與設(shè)備購置：用于垃圾收集點(diǎn)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理設(shè)施等建設(shè)以及垃圾收集運(yùn)輸車輛、處理設(shè)備等購置。運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用：包括垃圾收集運(yùn)輸、處理設(shè)施的日常運(yùn)行費(fèi)用，如水電費(fèi)、燃料費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)等；人員工資、福利費(fèi)用；垃圾處理藥劑、耗材等費(fèi)用。宣傳教育費(fèi)用：用于開展垃圾運(yùn)營管理相關(guān)政策法規(guī)和環(huán)保知識(shí)宣傳教育活動(dòng)的費(fèi)用。監(jiān)督考核費(fèi)用：用于對垃圾運(yùn)營管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核評估等方面的費(fèi)用。其他費(fèi)用：與垃圾運(yùn)營管理工作相關(guān)的其他必要費(fèi)用。3.資金審批：嚴(yán)格資金審批程序，各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。審批時(shí)應(yīng)提供真實(shí)、完整的報(bào)銷憑證和相關(guān)資料，確保